Дальневосточные новации оценили в Белом доме

Опыт интенсивного развития макрорегиона пригодится Минприроды

В рамках масштабных перестановок в правительстве сменятся главы Минприроды и Министерства по развитию Дальнего Востока и Арктики: на первую должность предложен до настоящего времени глава Минвостокразвития Александр Козлов, а его место займет генеральный директор Фонда по развитию Дальнего Востока и Арктики Алексей Чекунков. Оба ранее плотно работали с вице-премьером Юрием Трутневым, который отвечает за развитие Дальнего Востока, и принимали участие в развертывании новой схемы госуправления в макрорегионе — этот опыт с высокой вероятностью будет востребован на новых постах чиновников.

Премьер-министр России Михаил Мишустин внес в Госдуму кандидатуры главы Минвостокразвития Александра Козлова для назначения его министром природных ресурсов и экологии России и Алексея Чекункова, ранее возглавлявшего Фонд развития Дальнего Востока и Арктики (ФРДВ, входит в группу ВЭБ.РФ), — предполагается, что он станет новым министром развития Дальнего Востока.

Александр Козлов начинал карьеру в угольной компании, но в 2011 году перешел на госслужбу в правительство Амурской области по приглашению губернатора региона Олега Кожемяко. В 2014–2015 годах был мэром Благовещенска, в 2015–2018 годах — губернатором Амурской области, а в мае 2018-го был назначен министром по развитию Дальнего Востока, сменив на этом посту Александра Галушку. В феврале 2019-го ведомству также были переданы дополнительные полномочия по развитию Арктической зоны России.

Чем известен Александр Козлов

Смотреть

Отметим, переход господина Козлова в Минприроды объясняется наличием у него опыта работы в новой схеме госуправления на Дальнем Востоке. Она, напомним, включала большую автономию макрорегиона и вертикальную структуру во главе с вице-премьером Юрием Трутневым, собственным территориальным министерством и хозяйствующим и финансовым механизмами под ним — корпорацией по развитию ДВ и одноименным фондом.

При этом перед Минприроды сейчас стоит несколько задач, требующих именно координированного проведения госполитики в системе «профильный вице-премьер (Виктория Абрамченко) — министерство — контролирующий (Росприроднадзор) и хозяйствующий (Российский экологический оператор)» субъекты.

Поможет новому главе Минприроды и опыт плотного взаимодействия с губернаторами на Дальнем Востоке — в частности, реформа управления отходами требует такого взаимодействия, но прежнее руководство министерства выстроить его не смогло.

Так, среди наиболее актуальных проектов, которыми предстоит заниматься новому министру природных ресурсов,— проект по «цифровизации» лесной отрасли для контроля вырубки и вывоза леса (отметим, ФРДВ была разработана платформа лесвосток.рф, которая в пилотных регионах позволит вести цифровой учет всего оборота древесины и выбирать участки через электронный аукцион). Также среди «координационных» задач — реформа управления отходами, требующая выстраивания системы во взаимодействии с рынком и региональными властями, реформа института расширенной ответственности производителей и импортеров за отходы их товаров и упаковки. Для нее необходима балансировка интересов крупных региональных переработчиков и компаний, самостоятельно утилизирующих собственные отходы.

Еще одна нерешенная проблема — запуск качественного мониторинга окружающей среды и введение инструментального контроля выбросов и сбросов промышленности в рамках реформы системы экологического нормирования. Особенно актуальна эта работа в обозримом будущем для приоритетного решения проблемы городов с высоким уровнем загрязнения воздуха и промышленных компаний, которые правительство отнесло к самым экологически неблагополучным — на них будет обкатываться только появившееся в России законодательство об экологическом регулировании промышленности на основе наилучших доступных технологий.

Какие перестановки в правительстве провел Путин

Смотреть

В свою очередь, Алексей Чекунков, который займет пост главы Минвостокразвития, начинал карьеру в инвестбанкинге, а в качестве главы ФРДВ работал под фактическим руководством Юрия Трутнева и знаком с ориентированной на ускоренное развитие системой госуправления макрорегионом. До приглашения возглавить фонд в 2014 году он успел поработать директором, членом правления и инвестиционного комитета в Российском фонде прямых инвестиций, до этого возглавлял собственную инвестиционную компанию New Nations Capital.

В качестве главы ФРДВ господин Чекунков отвечал в первую очередь за финансовую поддержку проектов, реализуемых на Дальнем Востоке. Всего, по данным фонда, за время работы было проинвестировано 56 млрд руб., из которых 16 млрд руб. уже вернулись, объем подписанных сделок составляет 75 млрд руб., а свободного капитала у фонда около 17 млрд руб.

Чем известен Алексей Чекунков

Смотреть

Однако функционал фонда в последние годы был существенно расширен за счет «цифровых» проектов и мер по поддержке МСП и социальных инициатив на Дальнем Востоке. В частности, фонд реализовал проект по распределению участков для аквакультуры, что привело к резкому увеличению количества распределенных участков и стоимости, уплаченной инвесторами на аукционе (этот опыт является аргументом в пользу применения аналогичного подхода к лесным участкам).

Татьяна Едовина, Алексей Шаповалов, Олег Сапожков