Грузовладельцы просят два года на сборы
Бизнес хочет отложить введение новой портовой надбавки
Бизнес продолжает борьбу с введением нового портового сбора — инвестиционного. Российский союз промышленников и предпринимателей (РСПП) подготовил замечания к разработанным Минтрансом и ФАС проектам приказов о ставках и размере сбора. Грузовладельцы просят не только отложить нововведение как минимум до 2022 года, но и ввести дифференцированные тарифы для разных типов судов, зафиксировать предельный размер годовых сборов и заметно расширить перечень портов, где они будут взиматься. В ФАС эти идеи назвали «попытками отдельных участников рынка уклониться от участия в выполнении государственных задач». Но эксперты согласны с необходимостью доработать документы.
Рисунок: Виктор Чумачев, Коммерсантъ
Как стало известно “Ъ”, РСПП требует перенести сроки ввода инвестиционного портового сбора на 2022 год или далее «с учетом экономической ситуации», а в 2021 году выполнить обоснование выбора портов, где будет взиматься сбор, и его базовой ставки. Соответствующие предложения были направлены в Минтранс и ФАС (копии писем от 13 ноября есть у “Ъ”).
В случае решения взимать сбор в 2021 году предлагается пересмотреть редакцию приказа ФАС и ввести разный размер ставки для различных категорий судов, в том числе контейнеровозов.
Также РСПП хочет ограничить на пять лет предельный максимум годового инвестсбора уровнем 7 млрд руб. (сейчас предполагается, что этот уровень будет превышен в 2023 году). Кроме того, грузовладельцы считают необходимым расширить перечень портов с 13 до 55, не взимать сбор в портах, построенных за счет частных инвестиций или по концессии, и зафиксировать, что для устранения коррупциогенных факторов единая ставка для всех портов устанавливается в приказе ФАС.
В Минтрансе сообщили “Ъ”, что замечания не поступали, но в случае получения будут «рассмотрены в установленном порядке». В ФАС заверили, что решения по установлению инвестсбора приняты правлением службы «в строгом соответствии с законодательством на основании экономически обоснованной тарифной заявки Минтранса».
Средства, вырученные от инвестсбора, пойдут на финансирование проектов, утвержденных комплексным планом модернизации инфраструктуры (КПМИ).
«Попытки отдельных участников рынка уклониться от участия в выполнении государственных задач, прямо предусмотренных законодательством, не могут быть поддержаны ФАС»,— подчеркнули в ведомстве.
Изменения, позволяющие взимать инвестсбор, были внесены в закон о морских портах в 2017 году. В 2019 году правительство утвердило правила его взимания (см. “Ъ” от 23 мая 2019 года): в первую очередь сбор решено брать с грузовых судов в заграничном плавании однократно за заход или выход из порта.
Несмотря на просьбы бизнеса отложить введение сбора (см. “Ъ” от 26 августа), в начале ноября ФАС подготовила проект приказа, утверждающего его ставки. Служба предложила установить в 2021 году предельный максимальный тариф в 12,31 руб. за единицу валовой вместимости судна, с последующей индексацией в 2022 и 2023 годах. После этого Минтранс опубликовал проект приказа, из которого следовало, что от нового сбора в 2021 году планируется получить 5,1 млрд руб. поступлений, в 2022 году — 6,3 млрд руб. и в 2023 году — 7,2 млрд руб.
В письмах бизнес указывает, что с учетом включения портовых сборов во фрахтовую ставку его взимание приведет к увеличению конечной стоимости экспортных грузов.
Стоимость захода судна в порт увеличится на 10%, а для контейнеровозов на Дальнем Востоке — в три-четыре раза по сравнению с Китаем.
Гендиректор «Росморпорта» Андрей Лаврищев 11 ноября заверил, что портовые сборы не влияют на привлекательность российских портов. Если сбор будет оказывать существенное давление на экономику рейсов тех или иных типов судов или видов грузов, «Росморпорт» готов рассматривать предоставление льгот, говорил он, подчеркнув, что все потенциальные льготы уже учтены в постановлениях.
Глава «Infoline-Аналитики» Михаил Бурмистров считает, что с учетом ухудшения ситуации с пандемией и планов по переключению грузопотоков из зарубежных портов было бы логичным перенести введение сбора как минимум на год и доработать проекты приказов ФАС и Минтранса. По его мнению, нужно ввести дифференциацию для различных видов судов и объектов инфраструктуры, построенных за государственные и частные средства, а после этого расширить перечень портов, в которых будет взиматься инвестсбор.