Минэкономики готовит новые поправки к закону о СЗПК

Минэкономики намерено повысить доступность ключевого инструмента привлечения инвестиций в экономику — соглашений о защите и поощрении капиталовложений (СЗПК) — за счет снижения порогов входа и введения новых стимулов для бизнеса. Поправки к закону о СЗПК позволят запустить более 50 проектов на 1,5 трлн руб. Бизнес инициативы оценивает положительно, но рассчитывает на дальнейшую доводку механизма — весьма вероятную, учитывая планы правительства по восстановлению экономики и выполнению нацпроектов при снижении госвложений.

Минэкономики планирует скорректировать механизм СЗПК, сообщил первый замглавы ведомства Андрей Иванов на совещании у главы Совета федерации Валентины Матвиенко со статс-секретарями. Напомним, СЗПК — соглашения инвесторов с государством о неизменности условий инвестпроектов на срок их реализации, а также о возмещении затрат инвестора в зависимости от отрасли и объема вложений. Поправки должны повысить доступность инструмента для потенциальных инвесторов: проект будет внесен в правительство в декабре, а в начале января должен поступить уже в Госдуму.

Как пояснил “Ъ” Андрей Иванов, по предварительным оценкам, изменения позволят запустить более 50 инвестиционных проектов с общим объемом инвестиций порядка 1,5 трлн руб.

Поправки расширяют действие механизма на проекты комплексного строительства, центров омниканальной торговли, ориентированных на экспорт или формирующих до 50% спроса на продукцию малого бизнеса и на ряд инфраструктурных проектов (модернизации городского общественного транспорта, создания пассажирских терминалов, транспортно-логистических центров) — для этого минимальный объем инвестиций снижается с 5 млрд руб. до 1,5 млрд. Одной из ключевых новаций считается включение в стабилизационную оговорку повышаемых с 2021 года ставок НДПИ и использование этого налога для компенсации до 50% затрат на инфраструктуру. Гарантии стабильности также станут шире — предполагается, что под «зонтичный режим» СЗПК смогут попасть связанные договоры ГЧП и концессии и резидентство в ТОРах и ОЭЗ. Сейчас приоритет — на цифровизации и автоматизации СЗПК, которые обеспечат прозрачность и эффективность работы механизма при повышении его доступности и запуске региональных проектов с 2021 года: пока единичные соглашения заключаются в ручном режиме. Всего до конца года власти планировали заключить 20 соглашений на 900 млрд руб., пока утверждено восемь проектов на 130 млрд руб.

Эксперты и бизнес оценили поправки положительно, отметив «тесный диалог» с Минэкономики.

«Запросов у бизнеса много, но ключевые учтены. Механизм СЗПК новый и еще потребует доработок на основе опыта первых проектов»,— говорит руководитель практик в сфере ГЧП и инфраструктурных проектов PwC в РФ Владимир Соколов. «Власти торопились с принятием закона для запуска инвестпроектов, но обещали скорректировать его с учетом наших инициатив — и большинство из них мы видим в поправках»,— соглашается глава совета ТПП по финансово-промышленной и инвестиционной политике Владимир Гамза.

В 2021 году работа по совершенствованию СЗПК продолжится: в РСПП создана специальная рабочая группа по стимулированию инвестиций (см. “Ъ” от 26 ноября). СЗПК в условиях бюджетной консолидации считается ключевым инструментом перезапуска инвестиционного цикла и достижения наццелей — и правительство также готово над ним работать. В Минэкономики “Ъ” сообщили, что «важно максимально расширить возможность применения СЗПК». «В идеале все крупные и значимые инвестпроекты должны иметь возможность получить пакет мер поддержки, предусмотренный СЗПК. Поэтому текущий пакет поправок планируется дополнить мерами поддержки для отдельных видов проектов — технологических, цифровых, экспортных, инфраструктурных, в том числе предусмотреть возможность возмещения фактически понесенных участниками СЗПК затрат на НИОКР, внедренные в производство»,— пояснил Андрей Иванов. Эти изменения Минэкономики подготовит в ближайшее время.

Диана Галиева