Осмотр отстающих
Михаил Мишустин посетил все десять депрессивных регионов
Премьер-министр Михаил Мишустин завершил цикл поездок по десяти наиболее экономически депрессивным регионам страны, посетив вчера Туву. Теперь за исполнением поручений премьера, которые даны по итогам этих поездок, должны следить министры-кураторы десяти регионов. К работе будет подключен и созданный Белым домом координационный центр, что позволит корректировать индивидуальные программы развития регионов, на которые центром выделяются 50 млрд руб. Изменения, отмечают эксперты, после пандемийного шока вполне могут потребоваться.
Председатель правительства Михаил Мишустин (в центре) и министр здравоохранения Михаил Мурашко (третий справа) во время посещения терапевтического корпуса Республиканской больницы №1 в Кызыле
Фото: Александр Миридонов, Коммерсантъ
Последней в перечне десяти посещенных депрессивных регионов стала Тува — Михаил Мишустин вчера прибыл в эту республику с коротким визитом. Подводить итоги всех десяти рабочих визитов, растянувшихся из-за пандемии на год, премьер вчера не стал. В Кызыле премьер посетил строящуюся школу (пообещав помочь с финансированием для завершения работ), больницу, а затем встретился с губернатором Тувы Шолбаном Кара-оолом.
Напомним, что десятка регионов с наиболее сложной экономической ситуацией определена в 2019 году еще правительством Дмитрия Медведева. Ее составили Тува, Адыгея, Алтайский край и Республика Алтай, Калмыкия, Карелия, Марий Эл, Чувашия, Псковская и Курганская области. Все эти регионы получили федеральных кураторов, которые отвечали за разработку индивидуальных программ развития. Эти планы общей стоимостью в 50 млрд руб. на период до 2024 года (по 1 млрд руб. в год на регион) были завершены уже новым составом кабмина.
По итогам каждого посещения депрессивных регионов премьер дает поручения — их выполнение контролируется министрами-кураторами. В Минэкономики поясняют, что кураторство позволяет оперативно решать вопросы регионов и следить за ходом реализации программ.
По итогам 2020 года в десяти названных регионах создано 1,3 тыс. новых рабочих мест и привлечено 14,8 млрд руб. частных инвестиций.
Также проведена подготовительная работа для строительства социальных и инфраструктурных проектов, что, по словам главы Минэкономики Максима Решетникова, позволит создать основу для ускорения темпов развития.
Сейчас к этой работе подключается и новая правительственная структура — координационный центр (см. “Ъ” от 24 февраля). В Белом доме поясняют, что этот центр в пределах своих полномочий будет «вести мониторинг проблематики регионов и формулировать предложения по корректировке реализации стратегий развития». Профессор Института бизнеса и делового администрирования РАНХиГС Сергей Раевский отмечает, что это позволит обеспечить своевременный контроль за реализацией конкретных проектов. С ним соглашается директор центра экономики регионов ЦСР Марат Фаттахов: «Сейчас для принятия оперативных управленческих решений не хватает интеграции информации».
Пока, говорит Сергей Раевский, каких-либо существенных результатов реализации индивидуальных программ «десятки» нет, отмечая, что «за такой короткий период и с учетом пандемии их быть и не может». По словам Марата Фаттахова, последствия пандемии повлияли на каждый регион. Например, уровень безработицы (один из ключевых показателей программ) вырос почти во всех проблемных субъектах — кроме Алтайского края (снижение на 0,4 процентных пункта — до 16,4% при средних по России 6,1%) и Калмыкии (на 0,1% — до 9,1%). Это, по мнению эксперта, потребует актуализации программ. При этом в целом, по его словам, задел для постпандемийного восстановления экономик есть — этому должны поспособствовать выделенные средства.
Сергей Раевский перспективы развития регионов называет «вполне оптимистичными», поскольку программы предполагают инвестиции в конкретные проекты, а «выбранная модель проектного менеджмента нацелена на результат».
Впрочем, предупреждает эксперт, годовой объем средств на депрессивные регионы составляет лишь около 2% дополнительного финансирования субъектов РФ — и добиться каких-либо ощутимых результатов с таким показателем будет трудно. По мнению Марата Фаттахова, программы должны насыщаться большим количеством мер, направленных на создание доходной базы консолидированных бюджетов,— сейчас, по подсчетам ЦСР, около 40% мероприятий по разделам «Экономика» не ориентированы на прорывное развитие регионов.