Депутаты с ЦБ переписали проект о создании единой страховой базы в РФ

Как стало известно “Ъ”, законопроект о страховой базе данных под управлением «дочки» ЦБ пополнился существенными правками. Страховщики, которые ранее сокрушались, что ЦБ отнимает у них базу АИС ОСАГО ценой 2 млрд руб., озабочены: по новой версии проекта платить за обслуживание базы продолжит рынок. Доступ к ней также будет для них платным и обойдется в 0,4% сборов по обязательным видам. Компании, которые обязаны пополнять эту систему своими данными, считают излишней нагрузкой финансирование очередного проекта ЦБ. Обходиться же без данных базы они не могут: только при оформлении одного полиса ОСАГО каждая компания делает по 20 запросов к ней.

В новой версии (есть у “Ъ”) депутатского законопроекта о создании единой автоматизированной информационной системы (АИС) страхования появились неутешительные для рынка детали. Проект создан по инициативе ЦБ и внесен депутатами во главе с Анатолием Аксаковым в Госдуму в ноябре 2020 года — он требует заменить все существующие базы страховщиков одной под управлением «дочки» ЦБ. В нее компании обязаны будут предоставлять всю информацию о договорах, страховых событиях, причинителях вреда, объектах страхования, страховых суммах и премиях по договорам, рисках, выплатах и пр. (см. “Ъ” от 21 ноября 2020 года).

В новой версии проекта переписана статья «Органы управления АИС страхования» — помимо совета директоров «дочки» ЦБ в них включен «комитет пользователей, являющийся действующим на постоянной основе совещательным органом совета директоров (набсовета)».

Он будет принимать решения «о финансировании мероприятий по развитию АИС страхования, в том числе за счет финансирования, предоставленного саморегулируемой организацией, объединяющей страховые организации», то есть страховщики, ранее сетовавшие на изъятие у них ЦБ базы ОСАГО, на которую они потратили 2 млрд руб., продолжат содержать ее аналог.

Обращение самих компаний к базе предлагается сделать платным — с годовым тарифом 0,4% объема премий по обязательным видам страхования (в 2020 году — 225 млрд руб., из них ОСАГО — 220 млрд руб.) — и лимитом обращений, который определят правила деятельности оператора АИС. Если же страховщик превышает этот лимит, он получит к ставке повышающий коэффициент в размере «0,00000000041% от совокупной годовой премии по обязательным видам за каждый последующий случай обращения» (при 1 млрд «сверхлимитных» обращений в год плата за доступ удвоится). Без обращений к базе страховщики работать не смогут — сейчас при заключении договора ОСАГО компания делает около 20 запросов к ней. Всего в день страховщиками делается несколько миллионов запросов.

Как сообщили “Ъ” в ЦБ, первое чтение законопроекта запланировано на весеннюю сессию 2021 года.

«Функциями оператора такой системы планируется наделить юрлицо со 100-процентным участием Банка России. Обсуждаются возможные варианты передачи ему существующих страховых баз данных»,— говорят в Банке России.

Как поясняет регулятор, основная цель создания АИС страхования — прозрачность страхового рынка. Гражданам это даст возможность бесплатно ознакомиться со своей страховой историей, а страховщики смогут получать необходимую для исполнения обязательств по договорам информацию.

Однако страховщикам новая версия проекта нравится еще меньше: в ней не указано, будет ли передача баз возмездной или нет. Ранее рынок обсуждал версию, что ЦБ заплатит профобъединениям страховщиков за АИС ОСАГО. «Если принимать решение о передаче этой базы "дочке" ЦБ как наиболее эффективному оператору базы, то оно должно привести, с одной стороны, к оперативному существенному расширению функционала и повышению удобства пользования системой как граждан, так и страховщиков, а с другой — к экономии средств страховых компаний»,— говорит одни из собеседников “Ъ” на рынке. Из проекта же следует, что кроме затраченных средств на АИС ОСАГО совокупные затраты только страховщиков ОСАГО на плату за пользование «АИС Страхование» составят около 1 млрд руб. в год. «Представляется, что пользование базой, которую наполняют своими данными сами страховые компании, не должно обходиться им как ежегодный запуск нового большого IT-проекта. Также вызывает вопросы и положение о дальнейшем развитии базы за счет средств страховых СРО»,— убежден он.

«Уверен, что диалог с ЦБ по всем вопросам окажется конструктивным, каковым он всегда оказывался и по другим непростым вопросам регулирования страхового рынка»,— надеется глава Всероссийского союза страховщиков Игорь Юргенс.

Татьяна Гришина