В ЮНЕСКО рекомендуют включить объект в список наследия под угрозой

Центр всемирного наследия ЮНЕСКО рекомендует включить объект «Вулканы Камчатки» в Список всемирного наследия, находящегося под угрозой. Причиной послужили планы чиновников и группы «Интеррос» построить на территории «одного из наиболее выдающихся вулканических регионов мира» курорт с горнолыжными трассами и гостиницами. Также в международной организации собираются проверить «основания для включения в список наследия под угрозой» объектов «Западный Кавказ» и «Озеро Байкал». Решение будет принято в июле на ежегодной сессии организации.

На сайте Центра всемирного наследия ЮНЕСКО опубликованы проекты решений по природным объектам на территории России, которые охраняются международной организацией. Документы будут обсуждаться на сессии, которая пройдет в июле в Фучжоу (Китай) в режиме онлайн. В частности, речь идет о «Вулканах Камчатки», которые предложено перевести в Список всемирного наследия, находящегося под угрозой.

«Вулканы Камчатки» включены международной организацией в Список всемирного природного наследия в 1996 году «как один из наиболее выдающихся вулканических регионов мира». Его общая площадь около 4 млн га, а в состав объекта входят Кроноцкий заповедник, Южно-Камчатский заказник, а также природные парки «Налычево», «Южно-Камчатский», «Быстринский» и «Ключевской».

Особую озабоченность у ЮНЕСКО вызывает реализация в регионе проекта «Три вулкана» (“Ъ” ранее подробно рассказывал о нем).

По замыслу камчатских властей и группы «Интеррос» Владимира Потанина к 2027 году в 60 км от Петропавловска-Камчатского в районе вулканов Мутновский, Вилючинский и Горелый появятся курорт с гостиницами и горнолыжными трассами, а также эколагеря и геопарк стоимостью 39,2 млрд руб. В апреле 2019 года полпред президента в ДФО Юрий Трутнев рекомендовал правительству Камчатского края совместно с Минприроды «проработать вопрос о корректировке границ особо охраняемых природных территорий». Дело в том, что туркластер планируется возвести не только на региональной природоохранной территории, строительство может затронуть и объект ЮНЕСКО «Вулканы Камчатки» (см. “Ъ” от 24 июня 2019 года). Поскольку капитальное строительство может послужить основанием для включения объекта в Список всемирного наследия, находящегося под угрозой, камчатские власти исключили из природного парка «Южно-Камчатский» более 15 тыс. га территории.

«Анализ миссии приводит к выводу, что, если проект будет продолжаться, это приведет к серьезному ухудшению естественной красоты и живописной ценности части объекта, и, следовательно, представляет собой угрозу, что гарантирует включение объекта в список "Всемирное наследие в опасности"»,— говорится в отчете центра. Тот факт, что российские власти поменяли границы парка «Южно-Камчатский», «вызывает серьезную озабоченность, поскольку это сняло юридическую защиту территории до того, как комитет принял решение о предлагаемом изменении границы». В ЮНЕСКО указывают, что это является нарушением п. 180 операционного руководства Конвенции всемирного наследия, являясь основанием для перевода в «позорный список».

Кроме того, Центр всемирного наследия запросил у российских властей приглашение для экспертов приехать и «проверить основания для включения в Список всемирного наследия, находящегося под угрозой» еще двух объектов — «Озеро Байкал» и «Западный Кавказ».

Международную организацию тревожит, в частности, ослабление природоохранного законодательства на Байкале и крупномасштабные инфраструктурные проекты на Кавказе. Напомним, в марте 2021 года на плато Лаго-Наки в Кавказском заповеднике (входит в объект «Западный Кавказ», который находится под охраной ЮНЕСКО) был создан биосферный полигон. Зеленые указывали, что это решение открывает путь к рекреационной застройке территории. Также “Ъ” сообщал о планах «Газпрома» построить горнолыжные трассы и подъемники вблизи объекта Всемирного наследия (см. “Ъ” от 18 июня).

Решение может быть достаточно жестким, считает руководитель отделения «WWF России» по Кавказу Валерий Шмунк: «Очевидно, у центра накопилось много вопросов по Кавказу, теперь нашей стране нужно подумать, что мы можем потерять». «Сам факт таких предложений (о внесении в Список всемирного наследия, находящегося под угрозой.— “Ъ”) означает, что власти нарушают международные обязательства,— говорит эксперт "Гринписа России" Михаил Крейндлин.— Это серьезный удар по имиджу страны. В списке наследия под угрозой фигурируют в основном африканские и азиатские страны». По его мнению, если бы камчатские чиновники не вырезали кусок из природного парка, вопрос по занесению объекта «Вулканы Камчатки» в список наследия под угрозой мог и не подниматься: «Это важный международный юридический прецедент».

В Минприроды “Ъ” заявили, что «комментировать проекты решений в преддверии сессии некорректно», назвав информацию предварительной. «На протяжении всей истории участия России в ЮНЕСКО в части, касающейся природных объектов, мы вели и ведем конструктивные диалоги с представителями ЮНЕСКО,— добавили там.— Всегда Минприроды старается максимально оперативно отреагировать на решения сессий или запросы дополнительной информации».

Камчатские власти не смогли оперативно ответить на запрос “Ъ”.

Анна Васильева