Минюст включил восемь журналистов в реестр иноагентов

Министерство юстиции РФ внесло восемь журналистов изданий «Проект», «Открытые медиа» и «Радио Свобода» в список СМИ-иноагентов. Генеральная прокуратура РФ внесла при этом Project Media, Inc. в список нежелательных организаций. Ставшие иноагентами журналисты или отказываются комментировать новый статус, или заявляют, что воспринимают его «как результат своей работы». Юристы напоминают, что за финансовую поддержку «Проекта», как и за сотрудничество с ним, теперь может наступить уголовная и административная ответственность. Разобраться в ситуации пообещали в президентском Совете по правам человека (СПЧ).

В список СМИ, выполняющих функции иностранного агента, с четверга внесены восемь российских журналистов:

• главред «Открытых медиа» Юлия Ярош,
• журналист издания Максим Гликин,
• главред «Проекта» Роман Баданин,
• журналисты Петр Маняхин, Ольга Чуракова, Мария Железнова, Юлия Лукьянова,
• журналистка «Радио Свободы» (ранее внесено в реестр СМИ-иноагентов) Елизавета Маетная.

Накануне Генпрокуратура внесла Project Media, Inc. (США) в список нежелательных организаций, сообщив, что деятельность издания угрожает конституционному строю России, а решение о присвоении ему нового статуса принято «по результатам изучения поступивших материалов». Project Media, Inc. зарегистрирована в июле 2018 года в штате Делавэр; ее почтовый адрес ведет на сервис по пересылке писем, расквартированный в складском помещении в Клеймонте этого же штата. На запросы “Ъ” о причинах пополнения списков СМИ-иноагентов и содержании материалов, поступивших в Генпрокуратуру, в ведомствах не ответили.

По закону о нежелательных иностранных и международных организациях (принят в 2015 году) таковой может быть признана неправительственная организация (НПО), если ее деятельность угрожает безопасности РФ. В списке «нежелательных» с тех пор появилось 40 организаций, им запрещено создавать в РФ структурные подразделения, открывать дочерние юрлица, издавать и распространять информационные материалы. С июня этого года, когда депутаты ГД приняли поправки к ФЗ «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека», российским гражданам запрещено работать в «нежелательных» НПО даже за рубежом. Любая иностранная НПО может быть признана «нежелательной» за посредничество в финансировании нежелательных в РФ организаций.

Реестр СМИ-иноагентов существует с 2017 года, в него входят как редакции, так и некоторые их сотрудники и даже правозащитники, как, например, в случае с Львом Пономаревым. До четверга в нем было 20 позиций. Первым крупным СМИ, внесенным в этот реестр, стало «Радио Свобода», вторым — издание «Медуза» (в апреле 2021 года). Как ранее сообщал “Ъ”, законы об административных штрафах и уголовной ответственности в отношении признанных иноагентами НКО, политических объединений, СМИ и физлиц за невыполнение требований вступили в силу 1 марта 2021 года. С этого момента в отношении медиакорпорации и гендиректора «Радио Свобода» Андрея Шарого Роскомнадзор составил 390 протоколов за неисполнение требований закона о маркировке, мировой суд вынес решения о штрафах на общую сумму 71,5 млн руб.

Напомним, 29 июня у журналистов «Проекта» прошли обыски, связанные, как заявили в МВД, с уголовным делом о клевете (ч. 5 ст. 128.1 УК РФ), оно было возбуждено в 2017 году после выхода фильма-расследования о предпринимателе Илье Трабере. Пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков призвал не связывать обыски с местью правоохранительных органов за опубликованные журналистами расследования из-за совпадения обысков у сотрудников «Проекта» с выходом их фильма о главе МВД Владимире Колокольцеве.

За финансирование «Проекта» в его новом статусе нежелательной организации может грозить уголовная ответственность. Старший юрист «Центра защиты прав СМИ» (внесен в реестр иноагентов) Светлана Кузеванова обращает внимание на то, что «Проект» не был зарегистрирован как СМИ, но «публиковал расследования и функционировал как медиа, похожее на СМИ». С учетом этой логики эксперт считает признание «Проекта» нежелательной организацией первым подобным случаем в России, связанным с СМИ. Госпожа Кузеванова подчеркивает, что не только финансирование, но и любое сотрудничество с нежелательной организацией влечет административную и уголовную ответственность.

• По ст. 20.33 КоАП РФ за участие в деятельности такой организации грозит штраф от 15 тыс. до 50 тыс. руб. 1 июля 2021 года президент Владимир Путин подписал поправки к ст. 284.1 УК РФ.
• Ранее по этой статье участие в деятельности нежелательной организации наказывалось штрафом от 300 тыс. до 500 тыс. руб. или лишением свободы на срок до шести лет, если до этого гражданина дважды в течение года привлекали к административной ответственности за подобное нарушение.
• Новая редакция ст. 284.1 позволяет привлекать к ответственности после однократного административного нарушения, а «предоставление или сбор средств либо оказание финансовых услуг» такой организации наказываются обязательными или принудительными работами либо лишением свободы на срок от одного года до пяти лет.

«Если журналисты продолжат сотрудничать с нежелательной организацией, это будет их персональный риск»,— говорит госпожа Кузеванова. По ее словам, квалифицироваться как сотрудничество может и перепост материалов нежелательной организации в соцсетях. «Не могу сказать, что это очень распространенная практика, но она есть»,— отмечает госпожа Кузеванова. Что касается журналистов, признанных иноагентами персонально, эксперт напоминает, что по закону те должны зарегистрировать юрлицо и ежеквартально сдавать в Минюст отчеты о поступлениях и расходах по банковским счетам, а все публикуемые материалы сопровождать пометкой о статусе иноагента. «У иноагентов-физлиц есть и репутационные риски, например сложности при приеме на работу»,— говорит госпожа Кузеванова.

«Воспринимаю это как результат своей работы, за которую мне не стыдно»,— заявила “Ъ” главный редактор «Открытых медиа» Юлия Ярош. «Поскольку мы журналисты, а не партизаны, то пытались быть прозрачными и с самого первого дня говорили, что наш грантодатель Ходорковский,— рассказала Юлия Ярош.— Мне сложно представить, что кто-то может так мстить Ходорковскому. Думаю, что Ходорковского не очень волнует попадание лично меня в список. И мне сложно представить, что кто-то после каких-то публикаций включил меня в этот список. Я не знаю, есть ли у этих людей какая-то логика и что для них является тем триггером, на который они реагируют».

Юлия Ярош считает, что внесение людей и организаций в список иноагентов «носит карательный характер».

Она пока затрудняется говорить о своем будущем и будущем проекта: «Я не юрист, тем более не юрист в таком новом и сложном вопросе, как иностранные агенты. Я сейчас пытаюсь поговорить с юристами, которые хоть немного в этом разбираются и могут мне рассказать, какие это повлечет последствия».

Остальные внесенные в список Минюста журналисты не ответили на звонки “Ъ”. Роман Баданин оставил сообщение в соцсетях, что «пока недоступен для комментариев, потому что в ближайшие пару дней мы все будем заняты решением первоочередных вопросов».

Присвоение статуса «иноагент» журналистам «вызывает отторжение» у руководителя Союза журналистов Москвы, главы комиссии СПЧ по правам человека в информационной сфере Павла Гусева. «Иноагент — это тот, кто официально получает деньги со счетов иностранных благотворительных или политических структур, когда человек сознательно выбирает этот путь,— считает он.— Объяснения (внесению сотрудников "Проекта" и "Открытых медиа" в реестры.— “Ъ”) у меня нет, мы будем разбирать этот вопрос в СПЧ». Господин Гусев отметил, что члены совета сделают заявление, если обнаружат нарушения при внесении журналистов в реестр СМИ-иноагентов, а редакции — в список «нежелательных».

Отметим, что список НКО-иноагентов (в нем 75 организаций) пополнился вечером Институтом права и публичной политики (ИППП). Причины в Минюсте также не пояснили, сообщив лишь, что процедура состоялась «во исполнение требований действующего законодательства РФ». В самом институте новый статус в четверг комментировать не стали. Из данных, опубликованных на сайте ИППП, он работает в РФ с 1993 года и занимается «ведением общественно значимых судебных процессов, научно-исследовательской и издательской деятельностью», его юристы консультируют и представляют интересы граждан в Конституционном суде РФ, ЕСПЧ, и ООН.

Мария Старикова, Мария Литвинова, Александр Воронов