Автор проекта «20 идей по развитию России» Дмитрий Давыдов о безопасности на дорогах

К ДТП может привести не только превышение скорости или употребление алкоголя — опасные ситуации на дороге возникают в том числе из-за невнимательности автомобилистов и пешеходов. Для того чтобы повысить безопасность на дорогах, предприниматель Дмитрий Давыдов предлагает ввести дополнительные ограничения для водителей и усилить контроль за пешеходами при помощи видеокамер.

Опасное поведение

В прошлом году на российских дорогах погибло более 16 тыс. человек, а показатель смертности составил 10,9 человек на 100 тыс. населения, что существенно превышает уровень смертности на дорогах Евросоюза (4,2 человека на 100 тыс. населения).

При этом зачастую причиной ДТП на российских дорогах становится не формальное превышение скорости или нарушение других правил дорожного движения, а агрессивный стиль управления автомобилем: резкие перестроения сразу через две полосы движения, несоблюдение дистанции, скоростные обгоны. Для определения подобной манеры езды в Кодексе административных правонарушений в 2016 году появился термин «опасное вождение». В проекте нового КоАП за подобное нарушение предусмотрен штраф в размере 3 тыс. руб.

В то же время в российском законодательстве по-прежнему нет мер, направленных на то, чтобы побудить водителей устранять все отвлекающие факторы во время вождения, отмечает Дмитрий Давыдов. Сейчас штрафами облагается лишь использование телефона без наушников (штраф за нарушение составляет 1500 рублей, его можно оплатить со скидкой 50%), но Кодекс не уточняет правила использования мультимедийных систем, а также то, может ли водитель держать телефон в руке во время вождения. По данным ГИБДД, скорость реакции водителя при взгляде на экран телефона замедляется на три секунды. За это время машина проезжает в среднем около 50 метров. Отвлекаются во время вождения, по данным опросов, более половины водителей.

Предприниматель предлагает ввести дополнительные ограничения – в частности, установить административную ответственность за вождение в опасной обуви (сланцы, шлепанцы, тапочки без задника, валенки, обувь на высоких каблуках и танкетках) или босиком, за прием пищи и нанесение макияжа во время вождения. «Эти действия за рулем напрямую отвлекают от дороги, не меньше, чем разговор по телефону с помощью рук, но отсутствие запрета за такие действия формирует в гражданах, находящихся в спешке, плохую и опасную привычку заниматься посторонними делами за рулем»,- отмечает Дмитрий Давыдов. Еще один запрет касается использования наушников во время вождения – это не только не позволяет слышать то, что происходит вокруг, но и отвлекает водителей, добавляет предприниматель.

Подобные ограничения применяются во многих странах. К примеру, во Франции законодательство говорит о том, что водитель обязан в любой момент быть в состоянии совершить любой маневр или изменить скорость без задержки, и поле зрения не должно снижаться из-за посторонних предметов в руках. Более того, в стране с 1 июля 2015 года официально запрещены вождение в наушниках (штраф 135 евро, 11,2 тыс. руб.), а также поедание сэндвича, слишком громкая музыка и макияж во время езды (штраф 75 евро, 6,2 тыс. руб.). В Великобритании существует закон, согласно которому одежда и обувь водителя не должны препятствовать осуществлять полный контроль над транспортным средством. В Испании законодательство запрещает в том числе вождение в купальном костюме (это может отвлечь других участников дорожного движения), и водителя могут оштрафовать, если пассажиры создают опасную ситуацию, например, положив ноги на переднюю панель.

Водители без стажа

По действующим правилам, начинающим считается водитель, чье удостоверение было получение не более чем два года назад. Таким водителям запрещается буксировать другой транспорт, ездить без специального знака «Начинающий водитель» и перевозить пассажиров на мотоцикле и мопеде. В случае нарушения штраф составит 500 руб.

Но на практике начинающие водители также нарушают очередность проезда перекрестков, неправильно выбирают дистанцию, не соблюдают скоростной режим, выезжают на встречную полосу и нарушают правила расположения транспортных средств на проезжей части (именно эти причины чаще всего приводят к ДТП с участием начинающих водителей).

«Рассеянность, неуверенность и незнание всех нюансов ПДД часто являются следствием неопытности. Многие начинающие водители, особенно среди молодого поколения, склонны к необдуманному лихачеству, но существующие правила не учитывают эти риски — в России для неопытных водителей все ещё действуют весьма гуманные правила: в большинстве случаев они такие же, что и для водителей со стажем», - отмечает Дмитрий Давыдов.

В развитых странах зачастую вводятся дополнительные ограничения или требования для начинающих водителей. В США, Австралии, Канаде, ОАЭ в той или иной форме существуют системы с «ученическим» водительским удостоверением, выдаваемым на определенный срок. По истечении «испытательного срока» удостоверение можно поменять на постоянное, но при условии соблюдения лимита по нарушениям или сдачи дополнительного экзамена.

В Италии, Белоруссии и Австралии для начинающих водителей установлены скоростные ограничения, согласно которым максимальная скорость для них на 20-40 км/час меньше (в зависимости от типа дорог), чем разрешенная скорость для опытных водителей. В Италии даже существует ограничение на мощность двигателя для первого года вождения: 75 л.с. на тонну веса легкового автомобиля.

В европейских странах, где, как и в России, существует минимально допустимая норма содержания алкоголя в крови, для начинающих водителей установлен заниженный порог. Во Франции для водителей со стажем меньше трех лет норма составляет 0,2 промилле (для более опытных 0,5). Те же самые показатели действуют в Нидерландах, но необходимый стаж вождения для повышения нормы алкоголя достигает уже пяти лет. В Италии норма 0,5, но для водителей со стажем менее трех лет, у которых обнаружился в крови алкоголь от 0 до 0,5 промилле, предусмотрен штраф суммой до 663 евро (55 тыс. руб). В Германии и Швейцарии для водителей со стажем менее двух лет действует нулевой порог допустимой нормы алкоголя в крови.

Для того чтобы сократить аварийность с участием начинающих водителей, Дмитрий Давыдов предлагает не только выписывать штрафы, но в случае серьезных нарушений также направлять начинающих водителей на курс переподготовки, специально разработанный для этих целей, причем во время переобучения действие удостоверения должно быть приостановлено. Это может стать серьезным ограничением при возникновении «соблазна нарушить правила, чтобы сэкономить время или полихачить», считает предприниматель.

Помимо этого, Дмитрий Давыдов предлагает ввести для начинающих водителей порог разрешенной максимальной скорости: 90 км/ч на автомагистралях и 70 км/ч на всех остальных дорогах вне населенных пунктов (стандартное ограничение 110 км/ч и 90 км/ч соответственно), а также снизить норму допустимого содержания алкоголя в крови до 0,15 г/литр вместо нынешних 0,3 г/литр. При концентрации алкоголя менее 0,3 г/литр человек считается трезвым, однако такое промилле у некоторых людей может вызывать легкое расслабление, что в случае с нехваткой опыта вождения также повышает риски возникновения ДТП, поясняет предприниматель.

Переход на красный

Пешеходы часто становятся пострадавшей стороной в ДТП — в 2020 году в России было зарегистрировано 38,7 тыс. происшествий с их участием, в них погибло 4,4 тыс. человек. В Москве, по данным за 2018 год, по вине пешеходов произошло 14% ДТП: самые частые причины – это переход проезжей части в неустановленном месте и переход на красный сигнал светофора.

Согласно действующему законодательству, пешеход в случае нарушения правил должен заплатить штраф в размере от 500 до 1,5 тыс. руб., а в случае создания ДТП с тяжкими последствиями ему грозит тюремный срок до семи лет.

Этих мер недостаточно, считает Дмитрий Давыдов и предлагает для борьбы с такими нарушениями использовать китайский опыт по массовому внедрению камер наблюдения с функцией распознавания лиц. Это бы позволило выписывать штрафы в автоматическом режиме – особенно на оживленных перекрестках и в тех местах, где чаще всего правонарушения со стороны переходов. Такая система уже внедрена в Шэньчжене: тот, кто попал на камеру при неправильном пересечении дороги, сразу же получает текстовое сообщение на свой мобильный телефон со штрафом.

Практика массового распознавания лиц поддерживается далеко не всеми странами, однако в России, по данным TelecomDaily, уже действует 15,2 млн камер, только за первое полугодие этого года их количество выросло на 10%. В итоге страна вышла на второе место в мире по темпам подключения новых камер после Южной Кореи, где был зафиксирован рост на 30%, на третьем месте – Великобритания (плюс 10%).

По общему количеству камер Россия, впрочем, существенно отстает от Китая (204,7 млн) и США (54,8 млн). На четвертом месте находится Германия, где используется всего 5,6 млн камер. По данным на конец прошлого года, на тысячу россиян приходится 93 камеры наблюдения (больше всего в США –152,8, на втором месте Китай – 143,6). Более половины камер использовалось коммерческими организациями для предотвращения краж и преступлений. Еще треть камер работает в школах, детских садах, медицинских учреждениях, на дорогах и в госучреждениях, оставшиеся же камеры были установлены физическими лицами. При этом в рамках госпрограммы «Безопасный город» планировалось обязать коммерческие организации передавать данные камер в общую информационную систему.

В Москве уже работают камеры, которые могут выявлять водителей, не пристегнувших ремень безопасности или использующих мобильный телефон во время движения. Камеры распознают нарушения с помощью нейросетей и технологий обработки больших данных. Камера делает 25 фотографий в секунду. Нейросети анализируют каждый кадр и вычисляют отсутствие ремня безопасности или наличие телефона в руках у водителя. Алгоритм «самостоятельно формирует материал, на основе которого инспектор выносит постановление», поясняли в департаменте транспорта города. За непристёгнутый ремень безопасности водителям грозит штраф 1000 рублей, за использование телефона во время движения — 1500 рублей.

«Расширение системы автоматической видеофиксации и на пешеходов выглядит логичным шагом на пути к снижению нарушений по вине этих участников дорожного движения», отмечает Дмитрий Давыдов, указывая, что увеличение количества камер влияет на осторожность водителей и снижает аварийность на дорогах.

Предприниматель уверен, что при законодательной поддержке государства предлагаемые им меры окажут положительное влияние на сокращение смертности в результате ДТП.

Наталья Ильина