Мэр вернется менеджером
Депутаты поменяли устав Тамбова под судимого градоначальника
Городская дума Тамбова изменила систему управления муниципалитетом и вернула должность сити-менеджера — наемного главы администрации. Теперь этот пост наконец сможет занять лидер местной ячейки «Родины», врио градоначальника Максим Косенков. Его партия контролирует парламент, но избраться мэром по действующей системе политик не имел права из-за приговора по особо тяжкой статье. Эксперт считает, что господину Косенкову будет непросто на долгожданном посту.
Врио мэра Тамбова Максим Косенков
Фото: Партия «Родина»
Тамбовская гордума приняла поправки о возвращении старого порядка выборов градоначальника на заседании 20 декабря. Сейчас глава города — высшее должностное лицо — избирается депутатами из числа двух финалистов конкурсного отбора. Он же возглавляет городскую администрацию, то есть является мэром в привычном понимании. До 2015 года действовала иная система: глава Тамбова избирался из числа депутатов и руководил гордумой в статусе ее председателя, а главой администрации являлся так называемый сити-менеджер. Его тоже отбирали через конкурс, однако, в отличие от мэра, это наемная, а не выборная должность.
Возвращение к старой системе наконец позволит официально возглавить город лидеру местной ячейки «Родины» Максиму Косенкову. Он был назначен врио главы администрации в октябре 2020 года сразу после громкой победы его партии на муниципальных выборах («Родина» тогда получила 24 из 34 мандатов в гордуме), но пройти конкурсную процедуру и стать высшим должностным лицом Тамбова политик не может из-за уголовного прошлого: в 2009 году господин Косенков получил девять с половиной лет колонии за похищение человека и злоупотребление должностными полномочиями и по закону лишен права занимать выборные должности до 2032 года. Ранее он досрочно погасил судимость и даже добился ее снятия, однако пассивное избирательное право ему это не вернуло.
В течение года Максим Косенков руководил Тамбовом как «временный мэр», при этом две попытки провести выборы провалились: сначала один из финалистов отказался от участия, а потом комиссия забраковала всех кандидатов.
После этого контролируемая господином Косенковым гордума просто перестала объявлять очередной конкурс, на что даже обратила внимание прокуратура Тамбовской области, которая вынесла представление спикеру Елене Леоновой (избралась от «Родины»).
На заседании 20 декабря лидер фракции КПРФ Артем Александров выступил против возвращения института сити-менеджера. Вместо этого он призвал коллег вернуть прямые выборы, а также рассмотреть представление прокуратуры о бездействии парламента по проведению конкурса. В ответ госпожа Леонова заявила, что дума рассмотрит представление надзорного ведомства до конца декабря. Поправки в устав города были приняты 28 голосами, три депутата проголосовали против.
Отметим, что «Родина» шла на муниципальные выборы с программой возвращения прямых выборов мэра Тамбова. Однако в процессе внесения поправок в областное законодательство (там прописаны варианты избрания градоначальника, из которых потом выбирает гордума) «родинцы» неожиданно отказались от этой идеи, объяснив, что жители уже выбрали «конкретного человека и его команду». А на общественных слушаниях по изменению городского устава вернуть пост сити-менеджера предложила 93-летняя горожанка Мира Добрынина.
Максим Косенков не стал комментировать «Ъ» отказ от идеи возврата прямых выборов. «Раньше был только один способ избрания мэра, теперь в законе их два (прямые выборы — третий вариант.— “Ъ”). Надо понимать, что законы и нормативные акты принимаются не на всю жизнь.
Это не Библия: документы меняются, вносятся корректировки. С учетом выборов прошлого и этого годов дума приняла тот закон, который наиболее приемлем»,— заявил градоначальник.
Он также добавил, что еще не определился с выдвижением на пост сити-менеджера: «Буду принимать решение с учетом мнения губернатора».
Политолог Александр Немцев считает, что команда Максима Косенкова начала «игру в поддавки» с врио главы Тамбовской области Максимом Егоровым, который возглавил регион в октябре 2021 года. «Понятно, что сейчас гордума выберет своего главу, но на следующих выборах Косенкову будет тяжело. Он берет на себя полную административную ответственность за город, и это будет играть ему в минус: как показывает время, больших чудес и прорывов на местном уровне ждать не приходится. Избирателям это надоест, и губернатору, если он будет действовать грамотно, станет проще поменять главу города»,— предполагает эксперт.