Тарифы платных дорог уперлись в потолок
Минэкономики раскритиковало дорожное строительство за счет потребителей
Минэкономики раскритиковало проект Минтранса по повышению потолка тарифов на государственных платных дорогах. Ведомство назвало необоснованным предложение Минтранса по их приведению к европейскому уровню для финансирования дорожного строительства. По мнению Минэкономики, рост тарифов может привести к снижению количества пользователей таких дорог и перераспределению транспортных потоков на бесплатные альтернативные маршруты — однако участники ГЧП по их строительству, очевидно, не оставят попыток компенсировать за счет тарифов рост цен на стройматериалы. Ведомства проводят согласительные процедуры, документ может быть доработан.
Фото: Эмин Джафаров, Коммерсантъ
Минэкономики подготовило отрицательное заключение по итогам оценки регулирующего воздействия (ОРВ) разработанного Минтрансом проекта постановления правительства, который должен заменить действующее постановление №47 от 2016 года. В нем обозначены максимальные тарифы, которые могут быть установлены на государственных (или построенных с преимущественным госучастием) платных дорогах ГК «Автодор» и на трассах, построенных в рамках концессии,— они подлежат ежегодной индексации в соответствии с уровнем инфляции.
Проект же Минтранса предполагает новую систему тарифов, объясняя ее необходимостью ускорить дорожное строительство при нехватке бюджетных денег и приведением цен за проезд к уровню стран Евросоюза.
Так, для легковой машины потолок тарифа предлагалось поднять с 3 до 5 руб. за км, если трасса стала платной после реконструкции, и до 8 руб., если дорога строилась с нуля. На концессионных участках лимит предлагается в размере 16,5 руб. (сейчас 12 руб.) за км по дороге и 115,5 руб. (сейчас 84 руб.) на мосту. Сопоставимый рост цен предложен и для грузовиков и автобусов. В Минэкономики указывают, что разработчик не предоставил информацию о причинах увеличения платы именно до европейского уровня, и отмечают, что целесообразнее проводить сопоставление с размером платы в странах, с которыми у России есть общая граница — в первую очередь со странами ЕАЭС и СНГ. В Минэкономики также указывают, что повышение стоимости проезда может привести к снижению количества пользователей и перераспределению транспортных потоков на бесплатные трассы — в итоге тарифная выручка просто не позволит оплачивать содержание и ремонт платных.
Кроме того, в Минэкономики считают, что недополучение концессионером расчетной нормы дохода не может быть основанием для пересмотра действующих норм, и требуют дополнительного обоснования подхода по установлению максимального размера платы исходя из необходимости реализации инфраструктурных проектов.
Стоимость проезда, утвержденная постановлением №47, учитывала способность населения РФ, владеющего личным легковым транспортом, оплачивать проезд по платным автомобильным дорогам. «Такой подход представляется более обоснованным и целесообразным»,— отмечают в ведомстве.
«Сейчас в рабочем порядке идет обсуждение предложений, в том числе обозначенных в рамках официальной процедуры ОРВ. По завершении всех согласительных процедур проект постановления может дорабатываться»,— сообщили “Ъ” в пресс-службе Минэкономики.
Отметим, что инфраструктурное строительство с привлечением госсредств столкнулось в 2020–2021 годах с резким ростом цен на стройматериалы. При этом лоббистские усилия Минстроя уже позволили сделать госзаказ более гибким. Участники ГЧП-рынка просили дать и им возможность изменения цен соглашений в связи с ростом цен. Однако повышение стоимости в случае с платными дорогами, скорее всего, приведет к падению трафика и росту недовольства автовладельцев.