Правительство реализует масштабный план предотвращения наводнений

Паводки и пожары — самые острые сезонные проблемы в России. От подтоплений в регионах страдают десятки тысяч человек. Одним из путей решения проблем с паводками является возведение защитных сооружений, которое обойдется государству в 15 млрд руб. на строительство 32 дамб до 2024 года. Но это существенно дешевле покрытия убытков, которые могут оказаться почти в четыре раза выше. БОльшая часть, 23 объекта, должна появиться в семи дальневосточных субъектах — Еврейской автономной и Амурской областях, Приморье и Забайкалье, Бурятии и Якутии, Хабаровском крае.

В ближайшие несколько лет в России появятся десятки новых гидротехнических сооружений, которые помогут защитить население и инфраструктуру от одних из самых сложных природных вызовов — наводнений. Помимо строительства дамб, укрепления берегов рек и водоемов и других мероприятий повысить безопасность людей в уязвимых с точки зрения возможных паводков территориях страны позволяют расчистка русел рек, углубление дна. С 2022 года эти мероприятия проводятся комплексно в рамках федерального проекта Росводресурсов «Защита от наводнений и иных негативных воздействий вод и обеспечение безопасности гидротехнических сооружений». До конца 2024 года на его финансирование предусмотрено 26 млрд руб., бюджет на текущий год — 9,9 млрд руб. Наиболее капиталоемким направлением проекта является строительство защитных дамб, на которое в 2022 году будет потрачено более 6 млрд руб.

Капитальный ремонт общей стоимостью около 2 млрд руб. предусмотрен на 121 объекте. 1,3 млрд руб. направят на дноуглубление и увеличение пропускной способности рек. Результаты мероприятий к 2024 году позволят обезопасить более 330 тыс. человек, а к 2030-му — более 800 тыс. человек.

Превентивные меры

Помимо этого Минприроды прорабатывает возможность строительства 87 дополнительных наблюдательных пунктов Росгидромета на Дальнем Востоке в дополнение к 800 имеющимся. Это позволит получать гидрологические прогнозы на два-три дня раньше, чем сейчас.

При этом, как отметили специалисты, благодаря предупредительным мероприятиям весеннее половодье в некоторых регионах России уже становится более предсказуемым. Превентивные мероприятия по безаварийному пропуску паводковых вод выполняются на основании среднесрочных прогнозов, учитываются снегозапасы, увлажнение и промерзание грунта, а также толщина льда на реках.

Для многих регионов точность и своевременность прогнозов критически важна с учетом того, что опасные природные явления наносят как прямой, так и косвенный ущерб, на ликвидацию которого требуется не один месяц. Прежде всего речь идет об угрозе жизни и здоровью населения, постройкам всех типов, общественным учреждениям, инженерным сетям, транспорту, дорогам различного значения и технике. Помимо этого в сельских районах от паводков гибнет урожай, портятся семена и корма для животных, выходят из строя ирригационные системы и другие источники водоснабжения. Косвенными убытками считается и влияние наводнений на здоровье людей, и их благосостояние, а также потеря рекреационных возможностей затопленных территорий.

В целом в России специалисты выделяют более 8 тыс. населенных пунктов, где необходимо установить зоны затопления и подтопления, из которых только 66% внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Работа по установлению таких зон полностью завершена только в 33 регионах России. Остальным регионам это нужно сделать в кратчайшие сроки, а также найти собственные средства для инженерной защиты населенных пунктов от паводков. Поначалу завершить пересчет зон подтоплений президент Владимир Путин поручил к концу 2019 года, но с учетом трудоемкости и финансовых затрат реализация мероприятий была продлена.

Мокрая точка

Одни из наиболее проблемных регионов в России с точки зрения наводнений располагаются на Дальнем Востоке. Как сообщал глава Минприроды Александр Козлов, в текущем году от наводнений там пострадали Приамурье, Забайкалье, Якутия и Приморье. В Хабаровском крае в силу климатических особенностей региона высокий риск дождевых паводков ежегодно приходится на август и сентябрь.

Как заявил губернатор Забайкальского края Александр Осипов, паводки летом нынешнего года нанесли региону ущерб на 1,8 млрд руб., еще 142 млн руб. необходимо для социальных выплат. Из-за наводнения там был введен режим ЧС межрегионального характера с федеральным уровнем реагирования. Из-за сильных дождей в Забайкалье в конце июля подтопленными оказались 15 населенных пунктов и 21 дачное товарищество в 6 районах края. Самая сложная обстановка сложилась в Читинском районе, где было подтоплено более 1,4 тыс. жилых и дачных домов, а также 1,5 тыс. приусадебных участков. По словам губернатора, в августе в крае сохранялась угроза подтопления.

Сложная ситуация сложилась и в Амурской области, правительство которой оценило ущерб в 1,2 млрд руб. Причиной стали циклоны, достигавшие опасного уровня. По оценке Росводресурсов, за первую декаду августа приток в Зейское водохранилище Амурской области втрое превысил норму (320%), как бывает раз в 30 лет. Водохранилище с начала паводкоопасного периода аккумулировало 58% объема паводковых вод.

В свою очередь, премьер-министр Михаил Мишустин отметил, что наводнения стали нередким случаем в регионе. Так, за последние десять лет там было зарегистрировано восемь случаев. Поэтому, отметил премьер-министр, нужны системные меры, чтобы снизить риски чрезвычайных ситуаций. Он поручил профильным министерствам оценить потребности дальневосточных регионов в средствах на защиту от стихии и ликвидацию последствий летних паводков.

Масштабные планы

Пока планируется, что до конца 2024 года на повышение безопасности населения и объектов экономики в семи регионах ДФО будет направлено более 13 млрд руб., из них более 4 млрд руб. запланировано на текущий год.

В частности, в Бурятии началась реконструкция дамбы на реках Селенге и Уде в Улан-Удэ, также в планах до конца 2023 года — инженерная защита поселка Наушки. В Якутии к концу 2024-го планируется завершить укрепление берега Вилюя в районе села Верхневилюйск. Кроме того, власти рассчитывают за три года провести мероприятия в селах Рощино и Вострецово, Лесозаводском городском округе в Приморье, два года понадобится для поселка Горные Ключи и микрорайона «Семь ветров» в Уссурийске. В Амурской области к 2025 году появится инженерная защита в селах Владимировка, Усть-Ивановка, Гродеково.

В Еврейской автономной области до конца 2024 года власти намерены завершить реконструкцию защитных гидротехнических сооружений села Ленинское, а также построить комплекс гидротехнических сооружений для сел Квашнино, Кукелево, Новое, Дежнево. Масштабные мероприятия запланированы и в Забайкальском крае: в списке приоритетных объектов — инженерная защита Читы и Шилки, поселка Чернышевск и села Малета.

В Хабаровском крае продолжится строительство защитной дамбы в Комсомольске-на-Амуре. Также до конца 2024 года реализуется первый этап строительства Единого комплекса защитных гидротехнических сооружений, куда входят поселки имени Менделеева и Победа, микрорайоны Парковый и Парус. Кроме того, в плане — достройка инженерной защиты на правом берегу реки Силинки и в Центральном округе.

Еще более 2,5 млрд руб. до конца 2024 года направят на инженерную защиту 15 российских регионов. В Пермском и Алтайском краях, Татарстане, Туве, Чечне, а также в Ярославской и Рязанской областях в нынешнем году началось строительство гидротехнических сооружений для защиты от наводнений. Еще в восьми регионах — Воронежской, Ивановской, Кемеровской, Саратовской, Владимирской и Вологодской областях, Краснодарском крае и Карачаево-Черкесии — продолжаются работы, стартовавшие в прошлые годы.

Помимо этого предстоит укрепить берега Куйбышевского водохранилища у поселка Камское Устье, Волгоградского — в Вольске, реки Дон в районе Павловска, Волги — в Рыбинске. Реконструкция защитных дамб продолжится на Горьковском водохранилище в Юрьевце, на реке Сылве в Кунгуре. На Енисее дамбу построят в западной части Кызыла, в Алтайском крае появится инженерная защита села Краснощеково. В Чечне запланированы два мероприятия по укреплению берегов на реке Хулхулау. Во Владимирской области реконструируют гидротехническое сооружение через реку Колпь. В Рязанской области укрепляют берег реки Мокши в Кадоме. Одно из мероприятий уже завершилось досрочно: новая дамба, которую планировалось сдать только в 2023 году, теперь защищает от наводнений более 700 жителей Карачаево-Черкесии. За последние десять лет в республике отремонтировали 37 берегоукрепительных сооружений протяженностью более 56 км, а также построили 9 гидротехнических сооружений.

Еще одной действенной мерой, которая может существенно улучшить ситуацию с наводнениями на Дальнем Востоке, является строительство гидроэлектростанций (ГЭС) в бассейне реки Амур.

«Регионы обозначают зоны возможного затопления, после чего мы видим все болевые точки. Инженерия, которая строится в регионах, дает возможность сопротивляться волнам паводка. Но если мы говорим об управлении огромными потоками воды в бассейне Амура, то наибольшие перспективы повышения безопасности населения и снижения убытков экономике мы видим именно в создании новых водохранилищ с объектами гидрогенерации. Этот инструмент универсален. По подготовленным Минэнерго России проектам — программам строительства таких объектов — видно, что противопаводковый эффект двух ГЭС на притоках рек Зея и Бурея — Селемджинской и Нижне-Ниманской — выше остальных»,— говорит руководитель Росводресурсов Дмитрий Кириллов.

Дальневосточные регионы подали в Минстрой заявки о строительстве 24 дополнительных дамб для защиты от паводков в 2025–2027 годах. Как сообщил Александр Козлов на совещании по предотвращению и ликвидации чрезвычайных ситуаций у премьер-министра Михаила Мишустина, в перспективе эти объекты защитят от наводнений 87 тыс. жителей и предотвратят ущерб в размере 75 млрд руб. При этом стоимость их строительства оценивается в куда более скромную сумму — 19 млрд руб., уточнил министр.

В Минприроды уверены, что подобные меры и системная работа в перспективе позволят обеспечить безопасность миллионов россиян и предотвратить колоссальные убытки от наводнений.

Ирина Салова