Российский технологический сектор попал под новые ограничения

Правительство США ввело масштабные санкции в отношении российского технологического сектора. Вашингтон ограничил поставки в РФ даже предметов бытовой техники и электроники, которые теперь признаны «роскошью». Под удар также попали крупные компании. «МегаФон» — под относительно безболезненные экспортные ограничения, а «ИКС Холдинг» и «КНС-Групп» — головная структуру ГК Yadro — в блокирующий SDN-лист. Впрочем, источники «Ъ» утверждают, что за год с начала военных действий на Украине участники рынка смирились с санкциями — кто постфактум, а кто загодя — и научились их обходить. Но ограничения, полагают эксперты, могут усугубить и без того острый кадровый голод в отрасли.

Фен двойного назначения

Бюро промышленности и безопасности (BIS) Минторга США 24 февраля расширило перечень предметов роскоши, которые еще с марта 2022 года запрещено поставлять или реэкспортировать в Россию и Белоруссию. Теперь к ним причислены смартфоны дороже $300, фены и посудомоечные машины для дома (вне зависимости от цены), а также различные виды бытовой техники (пылесосы дороже $100, микроволновые печи, бытовые кофемашины и т. п.) и компьютерной периферии (клавиатуры, лазерные и струйные принтеры и жесткие диски дороже $300). Ограничения распространяются на товары производства США. Но таковой считается любая продукция, в которой 25% приходится на американские технологии или компоненты.

Ограничения вступят в силу 27 февраля после публикации в реестре нормативно-правовых актов США, уточняет партнер юрфирмы NSP Сергей Гландин.

Новые санкции в сфере электроники связаны с убежденностью США в том, что за импортом ноутбуков, смартфонов и бытовой техники скрывается не намерение перепродать товар, а стремление добраться до чипов, которые в дальнейшем используются для разработки вооружений и военной техники, считает руководитель международно-правовой практики K&P.Group Анастасия Симонова. «Важно, что теперь запрещенным будет не только поставка самого оборудования. Вводятся такие термины, как “компоненты”, “части” и “аксессуары”»,— подчеркивает юрист.

Накануне объявления санкций заместитель госсекретаря США Виктория Нуланд действительно заявляла, что россияне «импортируют из третьих стран на тысячу процентов больше ноутбуков, айфонов, посудомоек, но не из-за того, потому что им надо работать из дома с ноутбука, а чтобы каннибализировать технику ради продвинутых чипов... чтобы сделать больше ракет».

С практической точки зрения введение новых экспортных ограничений означает, что импортная бытовая электроника из недружественных стран, скорее всего, будет постепенно замещаться товарами из Китая, Индии и других государств с развитым производством, которые не используют дорогостоящие американские компоненты и технологии и не применяют подобных ограничений в отношении РФ, предполагает член комиссии по правовому обеспечению цифровой экономики Московского отделения Ассоциации юристов России Вадим Перевалов.

Однако источник «Ъ» в крупном поставщике потребительской электроники сомневается, что новые ограничения окажут серьезное влияние на ситуацию: «Пока не было достаточно громких историй, связанных со вторичными санкциями, а значит, поставки не изменятся».

Он утверждает, что рынок уже выстроил новые цепочки, а снижение спроса на технику в Европе привело к тому, что «поставщики сами рады перераспределять долю европейского рынка в серую зону — Россию, Белоруссию».

«Мегафон» и Vision Labs вызвали на BIS

Экспортные ограничения Минторга США затронули не только бытовую электронику, но и десятки российских компаний технологического сектора. Крупнейшим из пострадавших оказался «МегаФон». Там «Ъ» заявили, что им «искренне непонятны мотивы и причины включения компании в список экспортных ограничений». В операторе не видят в новых ограничениях прямых последствий для абонентов и клиентов. «Наличие “МегаФона” в списке, возможно, скажется на необходимости получать дополнительные лицензии от Минторга США в случае, если мы решим импортировать что-либо из этой страны. Мы продолжаем изучать возможные последствия ограничения на нашу деятельность»,— уточнили в компании, добавив, что рассматривают возможность оспаривания решения Минторга США.

Собеседник «Ъ» в одном из крупных вендоров телеком-оборудования согласен, что санкции против «МегаФона» «сегодня не повлияют на работу оператора».

«На деле еще с весны 2022 года любые зарубежные вендоры перед поставкой телекоммуникационного оборудования в Россию должны были запрашивать разрешение у американского Минторга вне зависимости от того, кому это оборудование поставлялось. Так что попадание “МегаФона” в список выглядит как уточнение и без того действующего правила»,— говорит источник.

Однако Сергей Гландин уточняет, что теперь в отношении оператора связи применяется политика отказа (Policy of denial): «То есть если “МегаФон” захочет купить в США контролируемое по EAR (Export Administration Regulations, правила экспортного контроля.— “Ъ”) оборудование, производитель может даже не пытаться получить разрешение — регулятор, то есть Минторг США, откажет». Это правило также касается оборудования с наличием американских компонентов свыше 25%, производимого, например, в Китае, добавляет юрист. «Ведомый обязательствами перед американским патентообладателем китайский производитель не продаст такое оборудование»,— поясняет господин Гландин.

Санкции не повлияют на стоимость «МегаФона» в случае его продажи, считает аналитик ФГ «Финам» Леонид Делицын: «Такие сделки, как правило, готовят компетентные юристы с опытом проведения глобальных сделок, которые уже на начальных этапах учитывают риски».

Под экспортные санкции также попал один из крупнейших российских поставщиков систем распознавания лиц, VisionLabs (принадлежит МТС). Он внесен в список компаний, для которых действуют ограничения на экспорт ряда технологий и товаров двойного назначения, подтверждает гендиректор компании Дмитрий Марков. «Конечно, нам еще предстоит изучить влияние этого решения на бизнес. Пока нельзя назвать какие-то критические последствия, так как мы ничего не импортируем из США или у лиц, связанных напрямую с резидентами США, а все продукты и решения VisionLabs основаны на собственных алгоритмах компании»,— подчеркнул топ-менеджер.

Источник «Ъ» на рынке систем распознавания лиц предполагает, что попадание VisionLabs под санкции не повлияет на ее деятельность, так как компании, занимающиеся созданием подобных решений, ведут разработку на открытом ПО, распространение которого нельзя ограничить санкциями.

«Единственное возможное последствие — более настороженное отношение к VisionLabs со стороны зарубежных контрагентов, которым она поставляет свои решения,— полагает он.— Но такой поворот событий выглядит маловероятным: основные направления экспорта систем распознавания лиц — это Азия, Африка и Латинская Америка, а там к санкциям относятся равнодушно».

Прямое попадание в Yadro

Наиболее жесткие санкции в отношении российских технологических компаний 24 февраля ввел Минфин США. В частности, в SDN-листе оказались «ИКС Холдинг», а также входящие в него ООО «Бастион», ООО «Цитадель» и АО «НПК “Криптонит”», которые разрабатывают телекоммуникационное оборудование и решения в области кибербезопасности. Также предприятия выступают крупнейшими поставщиками СОРМ-оборудования для российских операторов связи в рамках исполнения требований «пакета Яровой». Бенефициаром всех структур является Антон Черепенников, который и сам был одновременно включен в SDN-лист.

Попадание в SDN-лист предполагает блокировку активов в США и на счетах банков-корреспондентов в США, а также прекращение любых финансово-экономических правоотношений, поясняет Сергей Гландин.

Он уточняет, что компании из SDN-листа смогут вести бизнес и заключать сделки только с российскими лицами, а также лицами из тех стран, которые не боятся попасть под вторичные санкции. Но таких немного, подчеркивает юрист: Иран, ОАЭ, Белоруссия, Куба, Сирия. «Расчеты по сделкам с компаниями из черного списка можно будет проводить лишь в российских рублях или валютах того же небольшого списка стран, не боящихся вторичных санкций»,— добавляет он.

Впрочем, источник «Ъ» в одной из подсанкционных компаний считает, что попадание «ИКС-Холдинга» и ее дочерних структур в SDN-лист «ничего существенно не меняет». «С 2022 года и “ИКС Холдинг”, и другие российские разработчики телеком-оборудования испытывали проблемы с поставками компонентов. Фактически мы последний год работаем в такой ситуации, как будто уже попали в SDN-лист. А обновление санкционного списка — всего лишь бюрократия американских чиновников»,— уверен собеседник «Ъ».

Долгосрочная стратегия «ИКС Холдинга» «основывается на развитии сильнейших отечественных технологических компаний, комплементарно дополняющих друг друга», заявил «Ъ» представитель компании: «Мы последовательно работаем над созданием фундамента успешного высокотехнологичного бизнеса в нашей стране на ближайшие десятилетия. Все наши долгосрочные планы развития будут продолжены без изменений».

В SDN-лист попал и другой технологический актив господина Черепенникова — ООО «КНС Групп», головная структура ГК Yadro, одного из крупнейших российских вендоров вычислительной техники, а также основного разработчика российских базовых станций связи в рамках государственной «дорожной карты» «Современные и перспективные сети мобильной связи». Частично ГК Yadro уже находится под санкциями последние месяцы: в сентябре прошлого года в SDN-лист попала одна из структур ГК — ООО «Ядро Фаб Дубна», оператор строящегося в Подмосковье завода по производству оборудования.

«Эти события еще более стимулируют нас на реализацию миссии построения ведущей отечественной инженерной компании, разработчика и производителя IT- и телеком-продуктов мирового класса для корпоративных клиентов»,— сказал «Ъ» представитель ГК.

Он заверил, что Yadro «с еще большей энергией продолжит в полном объеме исполнять обязательства перед партнерами и клиентами, последовательно реализовывать планы по технологическому развитию и развивать масштабные образовательные инициативы».

Заместитель руководителя Центра компетенций НТИ на базе Сколтеха по технологиям беспроводной связи и интернета вещей Александр Сиволобов согласен, что попадание Yadro в SDN-лист не слишком осложнит разработку российских базовых станций: «Еще летом 2022 года компании РФ заложили в бизнес-модели наиболее жесткие санкционные ограничения, поэтому критических изменений в их деятельности ждать не стоит».

Господин Сиволобов утверждает, что еще в 2022 году разработчикам телекоммуникационного оборудования удалось решить часть проблем, связанных с экспортными ограничениями: «Если говорить про софт, удается серым путем получать нужное ПО и библиотеки к нему. С производственным оборудованием проблемы также уже решены: это ведь относительно простые станки, которые так или иначе можно ввезти в страну, собрать и, если необходимо, взломать».

Однако эксперт отмечает, что санкции усугубляют самую серьезную проблему IT-отрасли — кадровый голод: «Высококлассные специалисты неохотно идут работать в российские технологические компании, вытащить их из релокации не помогают даже высокие зарплаты».

Никита Королев, Анна Занина, Тимофей Корнев, Юрий Литвиненко