Какие барьеры встают перед российским технологическим рынком

В 2023 году российские производители электроники оказались в сложной ситуации. С одной стороны, они смогли существенно увеличить объемы выпуска электроники и занять большую долю на рынке вычислительной техники. С другой же — экстренно введенные в 2022 году меры поддержки, которые и позволили достичь таких результатов, в условиях выросших процентов по кредитам требуют все больше средств, которых в бюджете, судя по всему, нет. Средства на эти цели пытаются найти в том числе с помощью введения новых акцизов. Участники рынка добавляют, что отрасль сегодня сталкивается с рядом других проблем, среди которых существенная нехватка кадров. Помимо этого, они просят ограничить параллельный импорт зарубежной вычислительной техники и электроники, чтобы нарастить присутствие на внутреннем рынке.

В погоне за долгим рублем

В 2023 году федеральные чиновники неоднократно говорили, что в условиях санкций российские производители электроники нарастили присутствие на внутреннем рынке. Так, в конце октября глава Минцифры Максут Шадаев в интервью «России 24» заявил, что доля отечественных производителей на российском IT-рынке выросла вдвое, превысив 50% и «даже потеснив в определенных нишах китайцев» (цитата по «РИА Новости»).

Чиновники обнародовали и планы на будущее: в апреле в Совете федерации глава Минпромторга Денис Мантуров заявил, что «министерство ставит задачу нарастить долю российской электроники на внутреннем рынке (включает и регулируемый, и коммерческий рынки.— “Ъ”) до 70%». Задача выглядит амбициозной: дело в том, что в октябре на форуме «Микроэлектроника» замглавы Минпромторга Василий Шпак обнародовал планы достигнуть 50-процентной доли российского радиоэлектронного оборудования только на регулируемом рынке по итогам 2023 года.

Впрочем, если верить официальной статистике, российские производители в 2023-м существенно нарастили свои производственные показатели. Так, в Минпромторге, ссылаясь на данные Росстата, сообщили, что по итогам первого полугодия оборот предприятий радиоэлектронной промышленности вырос на 32,8% год к году, составив 932,6 млрд руб. По словам представителя ведомства, на 41% год к году вырос объем отгруженной электроники собственного производства (с 656,3 млрд до 930,5 млрд руб.).

В условиях, когда российские производители наращивают инвестиции в расширение производства и инфраструктуру, в правительстве прорабатывают различные инициативы, которые помогут найти средства для поддержки производителей в 2024 и 2025 годах. Так, по словам источника “Ъ” в правительстве и двух собеседников на рынке электроники, Минцифры и Минпромторг уже несколько месяцев обсуждают перспективу введения маркировки широкой номенклатуры электроники — речь идет как о потребительской электронике (ноутбуках, планшетах, смартфонах), так и об оборудовании enterprise-класса. Маркировка как система прослеживаемости товаров необходима для введения акциза и утилизационного сбора, говорили собеседники “Ъ”, знакомые с инициативой. По их словам, средства, стабильно поступающие от акцизов, могут пойти на поддержку российских производителей электроники — речь может идти о сумме до 30 млрд руб. в год.

Между тем регуляторы из-за нехватки средств уже испытывают проблемы с реализацией запущенных в 2022-м программ поддержки. В частности, запущенный весной прошлого года механизм субсидирования процентных ставок на закупку электронно-компонентной базы, регулируемый 407-м постановлением правительства, в условиях повышения ключевой ставки с 7,5% в 2022 году до 15% в 2023-м и, как следствие, роста ставок по кредитам (их, по данным “Ъ”, получили «Аквариус», Yadro и ряд других компаний) уже к ноябрю перестал работать из-за того, что средства на субсидирование процентных ставок были исчерпаны.

«Из-за недостатка финансирования в конце октября прекратилось действие одной из субсидий по линии Минцифры, которая компенсировала предприятиям отрасли часть процентной ставки по оборотным кредитам банков»,— подтверждает первый вице-президент ГК «Аквариус» Дмитрий Титов. В Yadro не стали говорить, испытывает ли сейчас компания проблемы с субсидированием процентных ставок по кредитам, но назвали льготное кредитование «важным инструментом, который обеспечивает поддержку темпов R&D и производства на горизонте десятилетий и снижает риск неокупаемости разработок».

По словам собеседника «Ъ», близкого к Минцифры, не только перспективы продления действия 407-го постановления правительства на 2024 год, но и его реализация до конца текущего года пока остаются туманными. Так, утверждает источник, в ноябре замглавы Минцифры Андрей Заренин обращался в Минпромторг с просьбой выделить дополнительные средства на этот механизм из госпрограммы «Развитие электронной и радиоэлектронной промышленности», но получил отказ. Тогда, продолжает источник, господин Заренин 10 ноября обратился в Минфин с просьбой выделить эти средства из резервного фонда правительства.

В Минцифры утверждают, что сейчас «все необходимые средства для компенсации процентной ставки по ранее выданным кредитам» доводятся до банков в полном объеме. В ведомстве, впрочем, признают, что с учетом изменения ключевой ставки направили запрос о выделении дополнительного финансирования из госпрограммы «Развитие электронной и радиоэлектронной промышленности».

Барьеры развития индустрии

Помимо нехватки дешевых денег, производители электроники перечисляют и ряд других ключевых проблем отрасли. Так, по словам господина Титова, ключевым барьером являются многочисленные санкционные ограничения доступа к информации, современным технологическим решениям и компонентам, которые существуют в мире: «Это преодолимо, но несет для отрасли дополнительные финансовые и временные издержки». Речь, в частности, может идти об увеличении затрат российских производителей электроники на покупку производственного оборудования, расходных материалов, а также удорожание опытно-конструкторских работ. Источник в производителе электроники добавляет, что еще одной проблемой, связанной с санкциями, остаются проблемы с доступом к обновлениям программного обеспечения для проектирования электроники и компонентов.

Безусловно, современные условия накладывают существенные ограничения на отраслевые организации, соглашаются в Минпромторге. «Мы понимаем, насколько сложнее стало вести разработки, расширять и модернизировать производства. Поэтому государственная политика России в части электроники будет сфокусирована на поддержке развития разработки и производства российских комплектующих, локализации технологий, независимости от западных проприетарных технологий и так далее»,— сказал представитель министерства. Управляющий партнер IT-холдинга Fplus Алексей Мельников перечисляет несколько ключевых барьеров, мешающих развитию отрасли. По его словам, до сих пор не решена проблема производства в России высокотехнологичной электронно-компонентной базы, в первую очередь высокопроизводительных чипов, которые являются ядром любого оборудования.

Другими проблемами отрасли господин Мельников видит избыток дублирующих друг друга софтверных и хардверных решений, а также нехватку кадров, которые требуются для расширения производств. «Эффективным инструментом решения данной проблемы может стать практика создания совместно с вузами научно-образовательных центров, где с точки зрения промышленности будет формироваться спрос на те или иные специальности, тех или иных специалистов по разработке чипов, алгоритмов этих чипов, материалов и всех прочих необходимых компонентов»,— уточняется господин Мельников.

Параллельный импорт просят прикрутить

Вопросом, в котором сходятся мнения практически всех регуляторов и участников отрасли, остается ограничение параллельного импорта, который производители электроники обсуждают в профильных объединениях и с Минпромторгом последние полгода. Как сообщал “Ъ”, с инициативами ограничить параллельный импорт зарубежной вычислительной техники, аналоги которой производятся в России, к регуляторам обращались представители АНО «Вычислительная техника».

«Речь идет о простейшем оборудовании, которое уже не первый год успешно производят отечественные компании в должном объеме и которое нет необходимости замещать иностранными аналогами»,— говорила в июле «Российской газете» глава АНО ВТ Светлана Легостаева. Инициативу о прекращении действия данного механизма уже проявили производители вычислительной техники и пожарного оборудования, добавляют в Минпромторге. Ключевым барьером для развития отрасли сегодня является параллельный импорт, добавляют в Yadro: «Его ограничение стимулирует конкуренцию между российскими компаниями, что поднимет общий технологический уровень разработок».

С этим в целом соглашается и господин Мельников. По его словам, параллельный импорт уже изжил себя во многих отраслях, так как поначалу он требовался для сохранения потребительских товаров, технологий и оборудования во время исхода западных производителей с российского рынка. «Сейчас эта проблема уже не актуальна. Мы смогли заместить иностранные продукты собственными аналогами в большинстве категорий. Поэтому там, где российские производители уже показывают достойные результаты, параллельный импорт необходимо жестко ограничивать»,— говорит господин Мельников.

Александр Мамедов