Верховная рада рассмотрит смягченный вариант законопроекта о мобилизации

Правительство Украины внесло в Верховную раду обновленный законопроект о мобилизации. Это произошло после того, как его предыдущая версия вызвала ожесточенную дискуссию в обществе. Авторы документа смягчили ряд наиболее спорных норм, сохранив основные положения, призванные обеспечить пополнение рядов несущей потери украинской армии. Докладчиком в Раде по документу выступит министр обороны Рустем Умеров, а содокладчиком — главнокомандующий ВСУ Валерий Залужный, вокруг судьбы которого в последние дни ходит много слухов. Примечательно, что, как пишут западные СМИ со ссылкой на источники, мобилизация стала одной из причин разногласий между генералом Залужным и президентом Владимиром Зеленским.

Законопроект о мобилизации повторно внесен правительством Украины в Верховную раду. В прошлый раз документ спровоцировал серьезное напряжение в обществе, а политики и военные начали перекладывать ответственность друг на друга за имевшиеся в нем одиозные нормы. В итоге президент Владимир Зеленский пообещал, что в том виде законопроект принят не будет. Видимо, из-за острой реакции на документ власти страны решили не вносить в него поправки, а отозвать, чтобы затем представить новый вариант, который был зарегистрирован в Раде как отдельный документ, формально не имеющий ничего общего с предыдущим.

При этом в Минобороны заранее предупредили, что кардинальных изменений в новой редакции не планируется, а корректировки коснутся «подходов к отдельным категориям граждан». В прошлый раз наибольший негатив вызвали нормы, позволяющие вносить военнообязанных в реестр должников и ограничивать их в праве распоряжаться имуществом и банковскими счетами. При этом в уклонисты граждан могли записать по решению военкоматов. Согласно старой версии документа, отменялось и освобождение от мобилизации для инвалидов третьей группы.

Другие пункты закона — будь то снижение возраста мобилизации до 25 лет или отправка повесток по электронной почте — также не воспринимались обществом с большим энтузиазмом, однако и столь же сильного недовольства, как нормы об инвалидах и имуществе, не вызывали. В итоге власти страны изъяли из законопроекта наиболее болезненные моменты, в целом сохранив направленность на ужесточение законодательства.

Так, было решено не лишать права на отсрочку и освобождение от мобилизации граждан с инвалидностью. Кроме того, сохранится отсрочка и для тех, кто вынужден ухаживать за родственниками с инвалидностью. Однако в случае принятия законопроекта эта норма будет распространяться только на родственников первого порядка, то есть, например, мужу не удастся избежать мобилизации, если инвалидом признан кто-то из родителей жены. Кроме того, украинцы, ранее признанные ограниченно годными к службе, должны будут в течение девяти месяцев пройти повторный медосмотр. Это же коснется и тех, кто получил инвалидность второй и третьей групп после 24 февраля 2022 года, если речь не идет об инвалидности в результате контузии или потери конечности.

Между тем меры против уклонистов — арест счетов, ограничения на распоряжение имуществом и вождение автомобиля, запрет на выезд за границу — сохранятся.

Однако решение о подобных санкциях будут принимать не военкоматы, а суды. Тем самым украинские власти решили снизить вероятность коррупции при принятии подобных решений, хотя это, очевидно, и скажется на оперативности применения ограничений к военнообязанным, игнорирующим повестки.

Тем временем в стране будет снижен призывной возраст по мобилизации с 27 до 25 лет, вместо срочной службы будет введена базовая военная подготовка, а граждан обяжут являться в военкоматы в течение десяти дней с момента получения повесток, которые будут считаться врученными не только в физическом смысле под расписку, но и с момента их размещения в электронном кабинете. Уважительные причины для неявки в военкомат — стихийные бедствия, болезнь военнообязанного, смерть близкого родственника, включая родственников супругов, а также «действия страны-агрессора или другие обстоятельства, лишившие возможности прибыть в указанный пункт и срок». Все граждане с 18 до 60 лет, состоящие на воинском учете или снятые с него, окажутся обязанными носить при себе военно-учетный документ и предъявлять его по требованию сотрудников военкоматов, полиции или пограничников.

Затронут нововведения и граждан Украины, проживающих за границей. Любые консульские услуги для военнообязанных и резервистов будут доступны только при наличии у граждан военно-учетных документов. Единственное, что дипмиссии Украины смогут оформить без предъявления таких документов,— это удостоверения для возвращения украинцев на родину. Если кто-то по каким-то причинам проживает за границей и не состоит на воинском учете, то в случае принятия законопроекта таким гражданам придется в течение 30 дней восстановить этот пробел.

В документе описаны и условия для демобилизации. В частности, через шесть месяцев после вступления норм в силу уйти со службы смогут срочники, которые оказались в армии на момент объявления военного положения.

Рассчитывать на демобилизацию смогут и те, кто отслужит во время военного положения не менее 36 месяцев. Зато норму об обязательной ротации спустя шесть месяцев на передовой из законопроекта убрали. Примечательно, что наибольшую критику она вызывала у Валерия Залужного.

Между тем, по мнению ряда украинских юристов и экспертов, власти внесли сугубо косметические послабления в законопроект, общий же тренд на ужесточение сохранился. При этом некоторые военные даже в такой ситуации призвали не церемониться, поскольку стране нужна «жесткая мобилизация». Например, командир 118-й бригады территориальной обороны Анатолий Стуженко заявил, что страна «доиграется в демократию», а на отказ гражданина, например, выходить из машины при проверке документов надо «простреливать колено».

Тем не менее бурной общественной дискуссии, как в прошлый раз, после появления в Раде нового документа не возникло. Отмечается, что докладчиком по законопроекту в парламенте станет глава Минобороны Рустем Умеров, а содокладчиком — Валерий Залужный. Учитывая, что в понедельник, 29 января, украинские СМИ дружно со ссылкой на источники отправили главнокомандующего в отставку, участие генерала в парламентских слушаниях, вероятно, станет еще одним аргументом в пользу того, что с его уходом из армии как минимум решили повременить.

В последние дни о несостоявшейся отставке главнокомандующего ВСУ активно пишут и западные СМИ.

По данным многочисленных источников, господин Зеленский действительно предложил господину Залужному покинуть пост, но из-за общественного резонанса перестановки отложили.

Примечательно, что, как сообщила газета The Washington Post, причиной конфликта между президентом и генералом непосредственно 29 января оказался как раз вопрос мобилизации. По данным издания, Валерий Залужный рассказал Владимиру Зеленскому о «планах России» мобилизовать 400 тыс. новых солдат и предложил «в ответ» мобилизовать 500 тыс. украинцев, учитывая, что уже сейчас из-за потерь на фронте ощущается нехватка личного состава. Господин Зеленский, утверждает газета, на слова генерала отреагировал остро и счел запрошенное число новобранцев «нецелесообразным» из-за нехватки военной формы, оружия, возможностей для тренировки и потенциальных общественных проблем, связанных со столь масштабной мобилизацией.

В итоге, несмотря на разногласия, отставка не состоялась, законопроект об ужесточении мобилизации на следующий день был внесен в Раду, а Валерий Залужный назначен содокладчиком по документу на слушаниях в парламенте.

Алексей Забродин