Пакет с пакетами
Хроника и суть всех европейских санкций против России
С февраля 2022 года Европейский союз регулярно вводит против России санкций, традиционно объединяя разные рестрикции в так называемые пакеты. Напоминаем, когда какие санкции появились, кто под них попал и что декларировалось целью каждого из пакетов.
Фото: Анатолий Жданов, Коммерсантъ / купить фото
Первый: депутатский
Когда ввели: 21 и 23 февраля 2022 года
После признания Москвой независимости ДНР и ЛНР Евросоюз запретил европейским компаниям торговать с этими республиками и ограничил доступ России к финансовым рынкам Европы.
Вдобавок Брюссель наложил санкции на 351 депутата Госдумы, которые проголосовали за признание независимости ЛНР и ДНР (запретил им въезд и заморозил активы). Вместе с парламентариями под ограничения попали около 30 физических и юридических лиц, которые поддерживали «российские операции на Донецкой и Луганской территориях».
США также запретили торговлю с ДНР и ЛНР, наложили санкции на родственников российских чиновников, крупнейшие финорганизации и швейцарскую компанию Nord Stream 2 AG — оператора газопровода «Северный поток-2».
Подробности — в материале «Ъ» «До новых мечт».
Второй: президентский
Когда ввели: 25 февраля 2022 года
После начала спецоперации ЕС ввел санкции против российской энергетики, транспорта, космической промышленности, производителей товаров двойного назначения и силовых ведомств. Европейским компаниям запретили поставлять им ключевые технологии и товары (например, полупроводники, комплектующие, самолеты и вертолеты). В общей сложности под ограничениями оказалось не менее 60 организаций из России, в том числе «Алмаз-Антей», КамАЗ, «Ростех», МиГ, ОСК и РЖД.
Брюссель впервые ввел санкции, которые коснулись не только чиновников и юрлиц: европейским финорганизациям запретили принимать от россиян депозиты свыше €100 тыс., а также покупать и продавать им номинированные в евро акции и облигации. Под запретом оказались все сделки в отношении четырех российских финансовых организаций (Промсвязьбанк, «Открытие», «Россия» и Альфа-банк).
Вдобавок Брюссель расширил список лиц под персональными санкциями, который ранее почти полностью состоял из парламентариев. В него внесли еще 98 человек, включая руководителей высшего ранга, например президента России Владимира Путина и министра иностранных дел РФ Сергея Лаврова.
США ограничили возможности российских компаний рассчитываться в долларах и импортировать высокотехнологичные товары. Параллельно введены санкции против руководства России, в том числе президента Владимира Путина, и крупнейших компаний — «Газпрома», «Ростелекома», «РусГидро», ВТБ и РЖД.
Подробности читайте в материале «Ъ» «Высокие технологии на замке».
Третий: банковский
Когда ввели: февраль—март 2022 года
Брюссель запретил поставлять в Россию наличные евро и отключил от международной системы межбанковских платежей SWIFT семь российских банков: ВТБ, «Россия», «Открытие», Новикомбанк, Промсвязьбанк, Совкомбанк и ВЭБ.РФ (начиная с 12 марта). Также европейские чиновники расширили запрет на экспорт технологий в Россию: под новые ограничения попали средства морской навигации и радиокоммуникации.
ЕС в очередной раз расшил список лиц под персональными санкциями. В него попали не менее 150 новых фигурантов, включая пресс-секретаря президента РФ Дмитрия Пескова, глав «Роснефти» и «Транснефти» Игоря Сечина и Николая Токарева. Помимо прочего Евросоюз заблокировал на своей территории телеканал Russia Today и государственное агентство новостей Sputnik.
Соединенные Штаты запретили операции с ЦБ России, Министерством финансов РФ и Фондом национального благосостояния.
Подробности читайте в материале «Ъ» «Черный список российского бизнеса».
Четвертый: «роскошный»
Когда ввели: март 2022 года
Еврокомиссия запретила импорт российской сталелитейной продукции и ввела ограничения на сделки с 12 компаниями, в том числе «Роснефтью», «Транснефтью» и «Газпром нефтью». Исключением стала торговля ископаемыми и топливом в случае «строгой необходимости». Кроме того, Европейским рейтинговым агентствам запретили проводить финансовую оценку российских компаний.
Вдобавок запрещены поставки предметов роскоши из Европы (алкоголя, техники и одежды стоимостью выше €300). Российским товарам и сервисам ЕС отказал в режиме наибольшего благоприятствования в торговле, которые им полагаются в связи с членством России в ВТО.
Расширен список лиц под персональными санкциями, в новой редакции, в частности, оказались предприниматели Роман Абрамович и Герман Хан.
США запретили импорт нефти, газа и угля из России, а также инвестиции в предприятия российского ТЭКа. Под запрет также попали алкоголь, непромышленные алмазы и морепродукты. Для остальных товаров из России приостановили режим наибольшего благоприятствования в торговле, которым Россия пользовалась как член ВТО. Также американцам запретили продавать россиянам предметы роскоши и проводить для них криптовалютные трансакции.
Подробности читайте в материале «Ъ» «В сырьезных отношениях».
Пятый: ядерный
Когда ввели: апрель 2022 года
Новый пакет касался в основном экспортно-импортных отношений России и Европы. Например, Евросоюз запретил импорт угля, древесины, семян, морепродуктов и алкоголя из России, а также экспорт квантовых компьютеров и высокотехнологичных полупроводников в Россию. Наши компании также отстранили от госзакупок и инструментов финансовой поддержки в ЕС.
Судам под флагом России запретили заходить в европейские порты, а российским транспортным операторам — работать на территории ЕС. Исключение составили перевозчики агропродукции, фармацевтики и товаров ТЭКа. Более 200 человек попали в список лиц под персональными санкциями, в том числе предприниматели Борис Ротенберг и Олег Дерипаска.
Примерно в то же время Вашингтон запретил все инвестиции в Россию и приостановил обмен налоговой информацией с Москвой. В мае Соединенные Штаты отдельно ограничили экспорт товаров для производств, в том числе промышленных двигателей, трубных клапанов и шариковых подшипников. Впервые санкции затронули ядерные проекты.
Подробности читайте в материале «Ъ» «Европа распечатала пакет».
Шестой: нефтяной
Когда ввели: июнь 2022 года
Ключевым элементом шестого пакета стал запрет на морские поставки российской нефти и нефтепродуктов в Евросоюз (начиная с 5 декабря). Это эмбарго не касается сырой нефти, которая поставляется в страны ЕС по нефтепроводу «Дружба».
От международной системы межбанковских платежей SWIFT отключили еще три финорганизации: Сбербанк, Россельхозбанк и МКБ. Также ЕС наложил санкции на Национальный расчетный депозитарий — крупнейший депозитарий ценных бумаг в России, через который Минфин России обслуживал долги.
Вдобавок европейским компаниям запретили консультировать российские власти и компании, заниматься их бухгалтерией и связями с общественностью (PR). Также ЕС прекратил на своей территории вещание телеканалов «Россия 24», «РТР-Планета» и «ТВ-Центр». Был расширен список лиц под персональными санкциями — в него, в частности, попал основатель «Яндекса» Аркадий Волож.
США пошли иным путем. Они запретили импорт золота, наложили санкции на несколько яхт и самолетов, а также компании, которые номинально владели яхтами чиновников и предпринимателей из России.
Подробности читайте в материале «Ъ» «Полный шесткач».
Седьмой: золотой
Когда ввели: 21 июля 2022 года
Вслед за Соединенными Штатами ЕС ввел запрет на прямые и непрямые операции с российским золотом. Еще около 50 человек вошли в список лиц под персональными санкциями. От россиян в нем потребовали раскрыть, какими активами они владеют на территории ЕС.
В августе—сентябре 2022 года США наложили санкции на технопарк «Сколково» и МФТИ, запретили американцам проводить квантовые вычисления по заказам россиян и ограничили экспорт высокопроизводительных чипов Nvidia и Advanced Micro Devices в Россию и Китай.
Подробности читайте в материале «Ъ» «Санкции пошли на смягчение».
Восьмой: промышленный
Когда ввели: 6 октября 2022 года
ЕС ограничил импорт из России пластмасс и древесной массы, а также ввел потолок цен на российскую нефть и нефтепродукты, которые поставляют в третьи страны танкеры под флагами ЕС (чаще всего Кипра, Греции и Мальты). Параллельно в Россию запретили продавать необходимые для промышленности товары: коксовый уголь, гидравлические масла, пневматические шины, фрикционные материалы и другие.
Также ЕС запретил своим компаниям открывать криптокошельки россиянам и оказывать консультации в области юриспруденции, архитектуры, инженерии и IT. Не менее чем на 48 человек пополнился список лиц под персональными санкциями — в него, в частности, внесли первого вице-премьера России Андрея Белоусова и мэра Москвы Сергея Собянина.
Подробности читайте в материале «Ъ» «С возможностью дальнейших посляблений».
Девятый: потолочный
Когда ввели: декабрь 2022 года
США и Европейский союз ввели потолок цен на российскую нефть в $60 за баррель при перевозке морем (ЕС также ограничил цены на газ).
В отдельности Евросоюз запретил продавать в Россию ноутбуки, жесткие диски, кинокамеры, игрушки и модели со встроенным двигателем. Под ограничения также попали двигатели возвратно-поступательного действия, роторные двигатели внутреннего сгорания и электрические двигатели — все, что может использоваться для изготовления дронов.
Европейцам запретили занимать руководящие посты в госкомпаниях в России, компаниям — инвестиции в российские предприятия по добыче свинца, цинка, вольфрама, золота, серебра, алмазов и др.
Всероссийский банк развития регионов включили в список организаций, с которыми европейцам запрещены любые трансакции. Под санкции попали около 200 физических и юридических лиц, включая 12 членов правительства России.
В отличие от ЕС, американцы нередко расширяли списки россиян и компаний под санкциями, не придумывая принципиально новых ограничений.
Подробности читайте в материале «Ъ» «Банки наказали за финансы».
Десятый: резиновый
Когда ввели: 25 февраля 2023 года
По настоянию Польши под запрет попали российский каучук, технический углерод, асфальт и битум. Также европейским компаниям запретили предоставлять россиянам мощности по хранению газа (за исключением сжиженного природного газа), а самим россиянам — занимать посты в руководстве критически важных предприятий и организаций Евросоюза.
Некоторые санкции ввели непосредственно против физических и юридических лиц, связанных с ЧВК «Вагнер». Ранее Вашингтон также признал ЧВК «Вагнера» «транснациональной преступной организацией» и ввел санкции против 6 человек и 12 компаний, связанных с ней.
США ввели заградительные пошлины на импорт около 100 металлов, полезных ископаемых и продуктов химической промышленности. Например, пошлина на импорт алюминия и алюминиевых продуктов из России выросла на 200%.
Подробности читайте в материале «Ъ» «ЕС решил потянуть с российской резиной».
Одиннадцатый: «дружеский»
Когда ввели: 23 июня 2023 года
ЕС наложил новые санкции на российский ТЭК. Под запрет попали перегрузка нефти с танкеров и транспортировка по северной ветке нефтепровода «Дружба» в Польшу и Германию.
Брюссель также осложнил третьим странам торговлю с Россией. Еврочиновники ограничили въезд прицепов и полуприцепов из России, запретили транзит товаров через территорию России и экспорт в третьи страны, если они используются для обхода санкций. Европейским компаниям запретили поставлять в Россию электромобили, гибридные автомобили и машины с объемом двигателя свыше 1,9 л.
В санкционные списки попали еще около 100 человек и компаний.
Подробности читайте в материале «Ъ» «Параллельный импорт санкций».
Двенадцатый: алмазный
Когда ввели: 18 декабря 2023 года
Новые санкции снова направлены против промышленности. ЕС запретил импорт алмазов, зеркального чугуна, ферросплавов, железа, фольги, медной и алюминиевой проволоки, пропана. В Россию не разрешили продавать многие товары двойного назначения: литиевые батареи, термостаты, двигатели постоянного тока, сервоприводы и лазеры. Также новые санкции запретили ПО для проектирования и управления предприятием. Вдобавок Брюссель потребовал, чтобы поставщики чувствительных товаров и технологий добавляли в контракты с третьими странами пункт, запрещающий реэкспорт их продукции в Россию.
ЕС не только расширил списки компаний и организаций под санкциями (около 140 новичков), но и пересмотрел правила включения в такие перечни. В него разрешили включать лиц, которые извлекли выгоду из «принудительной передачи» европейских компаний. В ряде случаев Брюссель одобрил конфискацию активов и разрешил оставлять россиян под санкциями даже после их смерти.
Отдельные меры приняли для соблюдения ценового потолка. ЕС обязал компании сообщать о продаже танкеров, которые могут перевозить российскую нефть по высоким ценам. Соединенные Штаты ввели специальные отчеты о погрузке или разгрузке нефти российского происхождения.
Подробности читайте в материале «Ъ» «ЕС перепрограммирует промышленность РФ».