Палата выставила счет
Ульяновскому правительству указали на проблемы госконтрактов
Счетная палата Ульяновской области высказала ряд серьезных замечаний к деятельности правительства в части организации и контроля работ в сфере строительства по государственным и муниципальным контрактам. Среди них — получение госконтрактов одними и теми же компаниями, которые при этом оказываются не в состоянии выполнить контракт в срок, но никакой ответственности за это не несут. Новое руководство регионального минЖКХ и строительства проблему признает и намерено «переломить ситуацию».
Алексей Русских рекомендовал учесть замечания Счетной палаты и «действовать жестко»
Фото: пресс-служба губернатора Ульяновской области
В понедельник на заседании штаба по комплексному развитию Ульяновской области и.о. председателя Счетной палаты Ульяновской области (СП УО) Олег Максимов в докладе по итогам работы палаты за 2023 год уделил особое внимание вопросам строительства, отметив, что они остаются «наиболее проблемными». По его словам, часто в ходе строительства в проектную документацию вносятся изменения «с нарушением установленного порядка», «нарушаются сроки сдачи объектов», «допускается приемка и оплата фактически невыполненных работ», подрядчиками по целому ряду проектов являются одни и те же юрлица, «у которых зачастую не хватает финансовых, трудовых и иных ресурсов для одновременного ведения нескольких проектов», что опять же приводило к срыву сроков. Также он указал на низкое качество приемки работ, связанное «с недостаточным уровнем квалификации специалистов».
Счетная палата предложила облправительству предусматривать условиями контрактов ответственность проектанта за возникновение в ходе строительства необходимости доработки проекта; усилить контроль за соблюдением сроков строительства, применять предусмотренные законом механизмы: штрафные санкции, расторжение контрактов, внесение подрядчиков в реестр недобросовестных поставщиков; провести анализ квалификации специалистов ОГКУ «Ульяновскоблстройзаказчик» и повысить их зарплату для повышения конкурентоспособности этих рабочих мест на рынке труда.
Губернатор региона Алексей Русских поручил новому министру ЖКХ и строительства Руслану Хайрудинову «выработать регламент, как действовать, если видно, что сроки срываются», и «действовать жестко».
Глава профильного комитета регионального заксобрания Дмитрий Грачев в беседе с «Ъ» отметил, что Счетная палата перечислила то, о чем ранее говорили депутаты, «и надо было уже давно заявить об этих недостатках на уровне губернатора».
Как сообщал «Ъ», еще в начале 2023 года депутат Госдумы Алексей Куринный направлял прокурору области запрос, в котором отмечал, что ремонт и строительство целого ряда объектов по госконтрактам идет со срывом сроков, и в большинстве этих случаев исполнители — стройкомпании ООО «Тандем» и ООО «Технология» (постоянные подрядчики по госконтрактам в строительной сфере региона). Прокуратура пришла к выводу, что конкурсная документация была составлена таким образом, что в большинстве торгов победителями становились именно эти компании.
В октябре прошлого года ульяновское МБУ «Стройзаказчик» заявило о расторжении контракта с ООО «Тандем» (на 2,955 млрд руб. по реконструкции очистных сооружений левобережья Ульяновска) в связи с нарушением сроков сдачи объектов, но затем отозвало заявление.
В декабре 2023 года в связи со срывом компанией «Технология» сроков строительства губернаторского лицея № 100 (муниципальный контракт на 638 млн руб.) прокуратура обращалась в суд.
Дмитрий Грачев считает, что муниципальные и региональные заказчики «побаиваются расторгать контракты с постоянными поставщиками при нарушении сроков», «потому что после этого те попадут в реестр недобросовестных поставщиков, что приведет к расторжению остальных контрактов, и тогда все получат по шапке».
Олег Максимов сказал «Ъ», что кроме «Технологии» и «Тандема» в срывах сроков по материалам СП УО «отмечен большой перечень компаний», «СП УО сообщала министерству о выявленных замечаниях по этим компаниям», но, видимо, должной реакции не было.
Министр ЖКХ и строительства Руслан Хайрудинов согласен с претензиями Счетной палаты и намерен «проанализировать ситуацию, чтобы избежать ошибок, которые были допущены в прошлом». Он также заявил, что намерен всерьез вводить механизм расторжения контрактов и включения нарушителей в реестр недобросовестных поставщиков.
Дмитрий Грачев считает, что надо обязательно разобраться и с условиями конкурсов. Он намерен включиться в обсуждение механизмов реакции власти на нарушения подрядчиков.