Индексация пенсий работающим пенсионерам призвана увеличить их число на рынке труда

С 2025 года правительство вновь будет индексировать пенсии работающим пенсионерам, объявил в пятницу на ПМЭФ Владимир Путин. Это потребует ежегодно не менее 100 млрд руб., но позволит увеличить численность рабочей силы на рынке труда. Сейчас в РФ работают около 8 млн пенсионеров, и, по словам экспертов, предсказать, насколько вырастет их число, сейчас сложно. При этом продолжающееся увеличение пенсионного возраста будет сокращать число людей, которые еще являются экономически активными, но уже имеют право на пенсию.

В РФ с 2025 года вернут индексацию пенсий работающим пенсионерам, сообщил в выступлении на ПМЭФ Владимир Путин. «Еще 15–20 лет назад главный вопрос состоял в том, как найти работу, а сейчас — где найти кадры. При этом нашей экономике нужны не только молодые, но и опытные, знающие специалисты, которые и сами компетентны в своем деле, и коллег могут многому научить,— объявил президент.— В этой связи важно поддержать стремления людей, которые достигли пенсионного возраста, продолжать работу. С 1 февраля 2025 года и далее ежегодно пенсии будут повышаться не только тем, кто уже вышел на заслуженный отдых, но и тем, кто продолжает работать».

Напомним, изначально конструкция новой пенсионной системы, внедренной в 2013 году, предусматривала индексацию пенсий на уровень инфляции как для работающих, так и для неработающих пенсионеров. Хотя в мировой практике обязательство индексировать пенсию, финансируемую в рамках солидарной системы,— явление редкое, правительство тогда взяло его на себя. Однако в 2015 году, когда дефицит федерального бюджета стал расти, от перерасчета пенсий для работающих было решено отказаться. Тогда их число составляло примерно треть всех пенсионеров — около 15 млн человек. С 2016 года работающие пенсионеры стал получать только одну прибавку к пенсии в год — ее рассчитывают на основании уплаченных работодателем страховых взносов. Поскольку уровень инфляции в 2016–2023 годах в РФ составлял от 5% до 12%, продолжение работы становилось для пенсионеров менее выгодным.

К 2024 году число работающих пенсионеров, по данным Минтруда, сократилось до 7,8 млн человек.

Идея вернуться к индексации все эти годы регулярно и безуспешно поднималась в парламенте. «Тогда ресурсов в Социальном фонде не было — источником средств могли быть только дополнительные ассигнования из федерального бюджета. Сейчас ресурсы в Социальном фонде есть, он может выделить средства, чтобы и работающие пенсионеры имели возможность индексировать свои пенсии точно так же, как и работающие»,— пояснил министр финансов Антон Силуанов. Отметим, что таким источником, скорее всего, стали увеличение объема страховых взносов из-за увеличения зарплат на рынке труда (их номинальный рост только за прошлый год составил больше 14%), а также изменения во взносооблагаемой базе (подробнее см. “Ъ” от 28 января 2022 года).

Как сообщила сегодня вице-премьер Татьяна Голикова, расходы на индексацию составят минимум 100 млрд руб. в год. Зампред ЦБ Алексей Заботкин отметил, что это вряд ли окажет влияние на уровень инфляции. По словам главы Минтруда Антона Котякова, необходимые поправки к законодательству будут приняты Госдумой уже в весеннюю сессию.

Скорее всего, решающую роль в возвращении индексации сыграло не столько состояние бюджета Социального фонда, сколько ситуация дефицита на рынке труда.

Поскольку численность экономически активного населения в ближайшие годы, согласно прогнозу Росстата, будет сокращаться, правительство ищет дополнительные кадровые ресурсы. Это, например, решение проблем с трудоустройством молодежи и предоставление матерям в декрете возможности выходить на работу, не теряя право на пособие по уходу за ребенком (см. “Ъ” от 23 ноября 2023 года). В этом ряду стимулирование экономической активности пожилых выглядит логичным шагом.

«В нулевые годы на многих рынках труда европейских стран была аналогичная нехватка кадров, и повышение или индексация пенсий работающим пенсионерам действительно сделали продолжение трудовой деятельности после выхода на пенсию привлекательным для многих»,— отмечает старший научный сотрудник ИНСАП РАНХиГС Виктор Ляшок. «Есть вероятность, что какое-то число российских пенсионеров вернется на рынок труда, однако точно предсказать, сколько их будет и какие рабочие места они займут, невозможно,— отмечает заместитель главы Центра трудовых исследований Ростислав Капелюшников.— Но в условиях гигантского навеса свободных вакансий возврат индексации — верное решение». Виктор Ляшок считает, что эффект от индексации, скорее всего, будет нарастать в течение ближайшего года или двух, а дальше постепенно снизится, поскольку происходящее повышение пенсионного возраста будет сокращать число людей, которые еще являются экономически активными, но уже имеют право на пенсию.

Анастасия Мануйлова