Как Госдума поработала в весеннюю сессию 2024 года

31 июля Госдума восьмого созыва закрыла свою шестую сессию. «Ъ» традиционно подводит статистические итоги: сколько инициатив принято, какие рекорды побиты, кто поработал активно, а кто — не очень.

Самая продолжительная

Весеннюю сессию депутаты начали раньше и завершили позже обычного — она стартовала 9 января, а последнее заседание прошло 31 июля. Всего депутаты отработали 205 дней. Для сравнения: в 2023 году весенняя сессия длилась 191 день, в 2022-м — 170, в 2021-м — 158. Предыдущий рекорд был поставлен в 2018 году — весенняя сессия длилась 199 дней, ее последнее заседание прошло 27 июля.

Депутаты провели 50 пленарных заседаний. Это на восемь меньше, чем год назад, однако на 15 больше, чем двумя годами ранее. Весенняя сессия 2023 года была рекордной по количеству принятых законов — 499, тогда как в эту сессию депутаты успели принять только 331 закон. Зато они впервые в истории современной России утвердили состав правительства. В среднем депутаты принимали 6,6 закона за одно заседание.

Передовики законотворчества

Больше половины законопроектов за прошедшую сессию (55,1%) внесли на рассмотрение сами депутаты, сенаторы оказались на втором месте (21,3%). Продолжает падать законодательная активность правительства — в этот раз им было внесено на рассмотрение 140 проектов против 172 в 2023 году и 191 в 2022-м.

Самые активные

В десятку наиболее активных депутатов, так же как и в прошлом году, вошли только члены ЛДПР и одна представительница «Справедливой России — за правду» (СРЗП).

Самые упоминаемые и цитируемые

Больше всего упоминаний традиционно пришлось на спикера Госдумы Вячеслава Воловина. С третьего на второе место поднялся лидер ЛДПР Леонид Слуцкий. Третье место занял глава комитета по информационной безопасности Александр Хинштейн, четвертое — председатель комитета Госдумы по финансовому рынку Анатолий Аксаков. Замыкает пятерку наиболее упоминаемых депутатов лидер СРЗП Сергей Миронов.

Рейтинг самых цитируемых также возглавляет Вячеслав Володин, за ним следуют Александр Хинштейн, Леонид Слуцкий и Михаил Шеремет (в топ-10 он попал впервые). С начала специальной военной операции на Украине в десятку самых цитируемых стабильно попадает председатель комитета Госдумы по обороне Андрей Картаполов. Восемь из десяти первых мест по цитируемости заняли члены фракции «Единой России».

Проведенный «Ъ» анализ принятых законов показал, что 114 (34,4%) из них можно условно отнести к категории «разрешительных» инициатив, то есть тех, которые расширяют права, устанавливают льготы, устраняют барьеры и прочие.

Это, в частности, легализация майнинга криптовалют, увеличение числа звонков для заключенных, упрощение получения вида на жительство для соотечественников-репатриантов, введение отсрочки от призыва для служащих прокуратуры и Следственного комитета РФ, продление дачной амнистии, индексация пенсий работающим пенсионерам и другие.

Уже традиционно часть подобных законов была направлена на помощь участникам СВО и их родным: о защите боевых выплат от взыскания при банкротстве, о праве вдов и детей погибших бойцов на две пенсии и так далее. По подсчетам «Ъ», около 10% принятых инициатив касаются военной сферы.

«Запретительный» характер, в свою очередь, носят 74 инициативы (22,4%). Это законы, устанавливающие ограничения, ужесточающие наказания и прочие. Среди них — прекращение полномочий депутатов и сенаторов в случае несогласованного выезда за рубеж, новые запреты для осужденных за педофилию, запрет на участие иноагентов в выборах, запрет на продажу энергетиков детям, запрет на приватизацию религиозного имущества, ограничение числа сим-карт на человека, усиление контроля над мигрантами, лишение приобретенного гражданства РФ в случае непостановки на воинский учет, ужесточение ответственности за спам-звонки и пропаганду наркотиков в литературе и кино, дисциплинарный арест военнослужащих.

Остальные документы (143) — бюджетные и различные уточняющие поправки, появление или исключение новых понятий, наделение полномочиями, установление сроков, регулирование деятельности различных структур и прочее.

Новая прогрессивная шкала НДФЛ, индексация выплат работающим пенсионерам и конфискация имущества за преступления против безопасности страны, в том числе фейки об армии, стали самыми громкими инициативами, одобренными Госдумой в весеннюю сессию.

Глас народа

По данным Всероссийского центра изучения общественного мнения (ВЦИОМ), рейтинг одобрения деятельности Госдумы, составлявший в начале весенней сессии 46,9%, в марте вырос до 52,7%, а в июне опустился до 47,6%. В первом полугодии 2023 года наблюдалась похожая динамика. Тогда максимальный уровень одобрения ВЦИОМ фиксировал в феврале (53,2%).

Анастасия Винницкая, Евгений Федуненко, Андрей Егупец