Оппозиция впервые отсудила компенсацию за снятых с выборов кандидатов

Советский райсуд Орска (Оренбургская область) в среду вынес прецедентное для российской электоральной практики решение, постановив взыскать с городской администрации денежную компенсацию за незаконное снятие списка КПРФ с выборов в муниципальный парламент. Коммунисты требовали 1 млн руб., но получили 100 тыс., чем, впрочем, остались довольны. По словам эксперта, раньше кандидатам в аналогичных случаях удавалось компенсировать только судебные издержки.

Довыборы в горсовет Орска по четырем одномандатным округам проходили в 2022 году. В ходе кампании избирком нашел неточность в написании фамилии одного из кандидатов от КПРФ и отказал партии в заверении всего списка. Коммунисты обжаловали решение вплоть до Верховного суда, однако все инстанции встали на сторону комиссии. После этого обком партии обратился в Конституционный суд (КС).

7 июня 2023 года КС постановил, что ошибки или опечатки в оформлении списка не должны влечь за собой отстранения от выборов всех выдвинутых партией кандидатов, а соответствующая норма (п. 14.2 ст. 35 закона «Об основных гарантиях избирательных прав») не соответствует Конституции. В случае обнаружения ошибок избирком обязан принять исчерпывающие меры для уточнения сведений, а если определить конкретных кандидатов и в этом случае не получается, это не значит, что весь список должен получить отказ.

Согласно постановлению КС, оренбургский обком КПРФ имеет право на применение «компенсаторных механизмов», размер и порядок которых должен определить суд первой инстанции.

Добившись этого постановления, коммунисты обратились в Советский райсуд Орска с иском к Минфину РФ, министерству финансов области, администрации города Орска и ее финуправлению с требованием компенсировать им 1 млн руб. Однако суд в удовлетворении иска отказал, сославшись на отсутствие доказательств, свидетельствующих о том, что из-за снятия списка обком «претерпел падение рейтинга у избирателей» или понес «имущественный ущерб».

Апелляционная инстанция пришла к аналогичному выводу, а вот кассационный суд посчитал его ошибочным. 10 июня он указал, что компенсация является «способом поощрения правовой активности обратившегося в КС заявителя, содействовавшего устранению из законодательства неконституционных норм». При этом самостоятельно принять решение о размере и порядке компенсации кассационный суд не смог, поскольку КС указал, что это должен сделать именно суд первой инстанции. В результате иск был направлен на новое рассмотрение.

Наконец, 11 сентября Советский райсуд Орска постановил взыскать с администрации города 100 тыс. руб. в пользу КПРФ. Каким будет порядок этой выплаты, пока неизвестно, мотивировочного решения еще нет.

Первый секретарь оренбургского обкома КПРФ Максим Амелин заявил “Ъ”, что размер компенсации значения не имеет, поскольку коммунисты судились из принципа.

«Это решение подтверждает нашу правоту. Важно было бы и персонально наказать людей, которые допустили нарушение»,— добавил партиец. По его словам, вся сумма будет направлена на помощь жителям Курской области, пострадавшим от нападения вооруженных сил Украины, а также оренбуржцам, пострадавшим от апрельского наводнения.

Будут ли чиновники оспаривать решение суда, пока неизвестно: получить комментарий мэрии Орска “Ъ” оперативно не удалось.

Как подчеркивает электоральный юрист Олег Захаров, впервые в российской электоральной практике компенсация присуждена не за судебные расходы, а по самому факту нарушения. При этом нормативной базы для таких решений пока нет, добавляет он, поэтому непонятно, как именно будет реализовано решение суда. «Видимо, суд будет вынужден использовать аналогию права, и его решение станет первым прецедентом такого рода»,— предполагает господин Захаров. Также юрист подчеркивает, что рассчитывать на аналогичную компенсацию в будущем смогут только те, кто, как и КПРФ, дойдет до КС: «Остальным отказникам, как и прежде, доступен только механизм компенсации судебных расходов».

Андрей Сазонов, Самара; Андрей Прах