Депрессивным регионам обновят программу
Меры по их развитию правительство утвердит в октябре
В преддверии перезапуска индивидуальных программ развития (ИПР) десяти наиболее экономически депрессивных российских регионов правительство представило предварительные итоги исполнения этих документов. С 2020 года такими регионами привлечено 111 млрд руб. инвестиций и создано 15 тыс. рабочих мест. В рамках обновленных программ, которые планируется утвердить в октябре, почти все финансирование будет направляться на поддержку экономики — в частности, на снятие инфраструктурных ограничений и создание индустриальных парков. За счет этого власти рассчитывают привлечь в регионы еще 300 млрд руб. инвестиций и создать 18 тыс. рабочих мест.
Президент России Владимир Путин во время совещания с членами правительства России
Фото: пресс-служба президента РФ
Одной из тем совещания президента с членами правительства, прошедшего в среду, стали предварительные итоги выполнения индивидуальных программ развития регионов. Они были запущены в 2020 году для десяти наиболее экономически депрессивных территорий, у которых наихудшие показатели безработицы, среднедушевого дохода жителей и уровня инвестиций в основной капитал: это Адыгея, Алтайский край, Республика Алтай, Калмыкия, Карелия, Марий Эл, Тува, Чувашия, Псковская и Курганская области. На реализацию ИПР из федерального бюджета регионам на 2020–2024 годы было выделено 50 млрд руб.— по 1 млрд руб. в год на регион.
В этом году действие программ завершается — за время их реализации, как сообщил глава Минэкономики Максим Решетников, создано 15 тыс. рабочих мест, что составляет 98% от плана, привлечено 111 млрд руб. инвестиций, что на треть превышает запланированный показатель. Показатели бедности и безработицы снижаются «вдвое быстрее, чем в среднем по стране», отчитался министр. У «отстающих» субъектов РФ есть возможность использования и иных механизмов поддержки, это, в частности, реструктуризация бюджетных кредитов и получение инфраструктурных кредитов.
Ранее Счетная палата отмечала, что невозможно сделать однозначный вывод о влиянии на развитие регионов именно ИПР, а не иных факторов.
Улучшение экономической ситуации, подчеркивали госаудиторы, началось до старта программ, а сам масштаб ИПР, по их мнению, не может привести к кардинальным изменениям (см. “Ъ” от 30 января).
Тем не менее результаты программы в целом признаны удовлетворительными, и ее решено продлить до 2030 года. При этом из «десятки» с 2025 года выйдет Карелия в связи с улучшением социально-экономического положения, вместо нее ИПР получит Хакасия.
Отметим, ранее Минэкономики несколько изменило подход к отбору регионов, добавив к списку критериев уровни налоговых и неналоговых поступлений, а также бюджетной обеспеченности. По словам Максима Решетникова, сейчас новые программы проходят согласование с ведомствами и в ближайшее время будут внесены в правительство — утвердить их планируется в октябре. Сейчас, сообщил министр, в бюджете на 2025–2026 годы зарезервировано на эти цели по 10 млрд руб. в год. По рекомендации Счетной палаты разработаны единые правила предоставления субсидий.
Финансирование, по словам Максима Решетникова, будет сконцентрировано в госпрограмме «Экономическое развитие и инновационная экономика».
Основной упор будет сделан на поддержку экономики «десятки» депрессивных регионов — на эти цели планируется направить 98% финансирования. При этом теперь целевые показатели несколько выше — проекты, которые планируется поддержать, должны принести субъектам РФ 300 млрд руб. инвестиций и создать 18 тыс. рабочих мест. Сконцентрироваться планируется на снятии инфраструктурных ограничений, в частности, на создании особых экономических зон, промышленных парков и инфраструктуры к ним, докапитализации фондов развития промышленности, а также на развитии сферы туризма и сельского хозяйства.
Максим Решетников призвал отраслевые ведомства «учесть особенности регионов», для которых разработаны ИПР, при формировании нацпроектов на 2025–2030 годы и направить дополнительные ресурсы в такие регионы. Полпред президента в Уральском федеральном округе Владимир Якушев добавил, что таким регионам «нужны особые условия и дополнительные инструменты поддержки реализации нацпроектов — это позволит увеличить эффективность индивидуальных программ». Возражений по этому поводу на совещании не прозвучало.