Почему игорная зона в Приазовье так и не стала «отечественным Лас-Вегасом»

Первая в России игорная зона «Азов-Сити» окончательно прекратила свою деятельность 31 декабря 2018 года. А восемью годами ранее 30 января 2010 года в Щербиновском районе Краснодарского края с большой помпой и в присутствии высокопоставленных гостей открылось первое казино «Оракул», забойщик амбициозного проекта. За несколько лет на степном берегу Азовского моря были построены рекреационный комплекс с гостиницей на 90 номеров, казино «Шамбала» и «Нирвана», четыре ресторана и пятизвездочный отель на 120 номеров. Силами региональной администрации в игорную зону протянули асфальтированные дороги, электричество, воду, канализацию, газ. Планируемый объем инвестиций в «Азов-Сити» составлял 80 млрд руб., а в итоге убытки операторы казино исчисляли почти в 7 млрд руб., администрация — 2 млрд руб., бюджет недополучил более 1 млрд налогов в год. Почему федеральные власти решили закрыть «Азов-Сити», что осталось на месте «российского Лас-Вегаса» и что там может появиться — в проекте «Ъ-Кубань» — «Ретроспектива».

Стало не до игр

В бывшую игорную зону «Азов-Сити» мы отправились на авто из Краснодара. Около 230 км по региональной трассе в сторону Ейска и еще около 50 км от Ейска в сторону Азова Ростовской области по местной дороге с «убитым» асфальтом и мы на месте. Никаких признаков жизни — в поле высится наглухо опечатанный пятизвездочный отель, за которым виднеются одноэтажные здания казино и еще одна гостиница, облицованная черным стеклом. Вокруг невозделанные поля, а за инфраструктурой игорной зоны, к которой не подойти из-за шлагбаума с предупреждением, что проникновение на частную территорию чревато законом, стоят ветряки. Попасть в «Азов-Сити» мешает не только шлагбаум, но и охраняющие территорию собаки, сторож поспешил скрыться от разговора и объектива фотокамеры. Завывающий ветер с Азовского моря, шатающий дырявые рекламные щиты, выжженая трава в округе и некогда шикарные здания гостиниц и казино, посреди разбросанного металлолома, бетонных колец и кусков асфальта, навевают тревожность и ощущение, что мы находимся в центре сюжета триллера в стиле «вестерн».

До объектов «Азов-Сити» ведет асфальтированная дорога, по которой почти никто не ездит. О былом благоустройстве напоминает аллея с высаженными ровными рядами деревьев и фонарями, но сама дорожка разрушена до основания, как ликвидированы и подъезды к морю.

Рядом с бывшей игорной зоной находится населенный пункт с говорящим названием Молчановка. Но людей в селении, за исключением одного мужчины, мы так и не встретили. Местный житель рассказал, что когда-то здесь кипела жизнь и «даже Пугачева на вертолете прилетала». В Молчановке много закрытых ветшающих гостиниц, которые, по всей видимости, строились для посетителей «Азов-Сити», предпочитающих более бюджетный отдых.

Миллиарды в песок

Ведение игорного бизнеса на территории России было запрещено с 1 июля 2009 года. Как следует из закона, "в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан». Исключением стали четыре специально организованные зоны: в Алтайском, Краснодарском и Приморском краях, а также в Калининградской области.

О строительстве первой игорной зоны «Азов-Сити» в Щербиновском районе Краснодарского края и части Ростовской области было заявлено еще в 2008 году. Но в 2010 году депутаты Госдумы приняли закон «О внесении изменений в статью 9 ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр"», который исключил Ростовскую область из числа территорий, развивающих игорные зоны.

В итоге проект «Азов-Сити» был реализован двумя резидентами — краснодарским ЗАО «Шамбала» и казанским ООО «Роял Тайм». Директор филиала «Роял Тайм» на Кубани Дамир Чагаев заявлял тогда, что совокупно общество инвестировало в «Азов-Сити» порядка 6 млрд руб.

По замыслу администрации Краснодарского края, «Азов-Сити» должна была стать драйвером развития побережья Азовского моря. В 2008—2009 годах краевой бюджет вложил в развитие инфраструктуры Щербиновского района более 2 млрд руб., к игорной зоне были подведены дороги, линии электропередач, газопровод и система водоснабжения, все это было рассчитано на создание крупного рекреационного комплекса. В 2010 году первым заработало казино «Оракул» (оператор — ООО «Роял Тайм»). Под этим брендом работали казино общей площадью 11,7 тыс. кв. м и гостиница на 90 номеров. В управлении ООО «Шамбала» были казино под брендами «Шамбала» и «Нирвана» (800 игровых автоматов и 38 игровых столов), четыре ресторана и отель на 120 номеров.

По данным ООО «Шамбала», за девять лет существования казино там побывали около 1 млн человек. По словам Дамира Чагаева («Роял-Тайм»), на 2018 год ни одна другая игорная зона в России не могла сравниться с «Азов-Сити» ни по построенным площадям, ни по объемам налоговых отчислений.

Регион не выдержит двоих

Решение о ликвидации «Азов-Сити» было принято в 2015 году. Согласно подписанному тогдашним премьер-министром России Дмитрием Медведевым распоряжению, игорная зона подлежала закрытию с 31 декабря 2018 года. Такое решение обосновывалось открытием другой игорной зоны в Краснодарском крае — на территории Красной Поляны в Сочи. По закону № 244 в одном регионе не могли существовать две игорные зоны.

Глава Щербиновского района Сергей Цирульник направил тогда письмо губернатору Кубани Вениамину Кондратьеву с просьбой поддержать обращение районных депутатов в заксобрание края, в котором они просили создать законопроект о сохранении игорной зоны «Азов-Сити».

Изначально с предложением создать игорную зону в Сочи на олимпийских объектах в феврале 2012 года выступал экс-глава госкомпании «Курорты Северного Кавказа» (КСК) Ахмед Билалов, сообщало ТАСС. Однако тогда, по данным «Ведомостей», против создания игорной зоны в Сочи выступал экс-губернатор Краснодарского края Александр Ткачев.

В декабре 2013 года ряд СМИ опубликовал предложение премьер-министра Дмитрия Медведева о создании новой игорной зоны в Сочи после проведения там зимней Олимпиады. Позже с инициативой создать в Сочи игорную зону выступил глава Сбербанка Герман Греф, который на тот момент контролировал ОАО «Красная Поляна» (горнолыжный спортивно-туристический комплекс «Горная карусель»). По мнению господина Грефа, открытие игорной зоны в Сочи позволило бы окупить затраты инвесторов на строительство объектов Олимпийских Игр-2014, писал «Ъ-Кубань».

10 августа 2016 года Дмитрий Медведев подписал распоряжение правительства РФ о создании пятой игорной зоны «Красная поляна» в Сочи. Согласно букве закона игорная зона «Азов-Сити» прекратила свое существование. С тех пор позиция уже бывшего губернатора Ткачева в корне переменилась.

В разговоре с корреспондентом «Ъ-Кубань» Максим Смоленцев заявил, что закрытие «Азов-Сити» связано с тем, что казино в Красной Поляне принадлежит опосредовано бывшему губернатору Краснодарского края Александру Ткачеву, который, в свою очередь, сделал все, чтобы ликвидировать конкурентов.

Как рассказала «Ъ-Кубань» Наталия Волдаева, генеральный директор игорной зоны «Красная Поляна», к «Казино Сочи» растет интерес, что, по ее мнению, является следствием трансформации азартных кластеров в центры событийного туризма. Посещаемость в игорной зоне «Красная Поляна» увеличивается в связи с расширением неигровых сценариев для досуга. Кроме классических азартных игр, рассказала директор зоны, гостям стали доступны концерты популярных звезд шоу-бизнеса, спортивные события, музыкальные фестивали, гастрономические ужины, театральные постановки и масштабные шоу, что привлекает дополнительную аудиторию.

Суд да перспективы

Почти шесть лет объекты «Азов-Сити» стоят закрытыми, а операторы казино до сих пор подсчитывают убытки. Инвесторы игорной зоны в 2018 году обратились в правительство РФ с предложением предоставить им отсрочку на три года для ликвидации бизнеса, но безуспешно. В феврале 2020 года Арбитражный суд Краснодарского края отказал в удовлетворении иска краснодарскому ЗАО «Шамбала», которое требовало обязать краевой департамент имущественных отношений принять на баланс имущество общества, расположенное на территории «Азов-Сити». Также оператору было отказано в выплате запрошенной компенсации в размере 1,5 млрд руб.

В настоящее время, согласно данным системы «СПАРК-Интерфакс», «Шамбала» Максима Смоленцева прописано в городе Артеме Приморского края и показывает чистую прибыль за минувший год в размере 629,3 млн руб. ООО «Роял Тайм» находится в процедуре банкротства, в отношении общества ведутся конкурсные процедуры, а департамент имущественных отношений Кубани в сентябре 2024-го взыскал с банкрота чуть больше полумиллиона рублей на аренду занимаемого его объектами участка.

В 2022 году депутат Законодательного собрания Красноярского края Алексей Бойков приобрел за 289,9 млн руб. два здания игорного заведения «Оракул» площадью 1,4 тыс. кв. м и 2,4 тыс. кв. м, а также четырехэтажный гостиничный комплекс площадью 7,8 тыс. кв. м и инфраструктуру (изначально лот выставлялся за 322,2 млн руб.).

В июле этого года право аренды 60 га земель бывшей игорной зоны «Азов-Сити» приобрело на торгах НАО «Центр передачи технологий строительного комплекса Краснодарского края "Омега"», единственным акционером которой выступает министерство курортов Кубани. Цена единого лота, в который также вошли объекты коммунальной инфраструктуры, составила 238 млн руб. при начальной цене 340 млн руб. Источник «Ъ-Кубань» в администрации региона рассказал, что конкретных планов по использованию приобретенного имущества у властей нет. «Нам было дано задание купить, мы купили»,— говорит собеседник.

По официальным данным краевой администрации, активное развитие территории начнется после утверждения стратегии социально-экономического развития Азовского побережья «Кубанское Приазовье». Генеральный директор НАО «Центр "Омега"» Елена Помилова отметила, что при выборе проектов будет учитываться уже существующая инфраструктура «Азов-Сити».

В то же время «Казино Сочи» достаточно успешно функционирует на территории Красной Поляны. По итогам 2023 года управляющая «Казино Сочи» компания «Домейн» увеличила выручку на 34% в сравнении с показателем 2022 года — до 11,1 млрд руб., в то время как годом ранее выручка компании достигала 8,3 млрд руб. Чистая прибыль ООО за прошлый год составила 2,8 млрд руб. (1 млрд руб. в 2022 году). По словам Наталии Волдаевой, стратегические перспективы роста оператор видит в синергии с курортом «Красная Поляна».

Дмитрий Михеенко