Несмотря на успешное в целом исполнение бюджета-2008, по итогам декабря из-за стремительного падения доходов и резкого роста расходов Минфин зафиксировал рекордный дефицит бюджета — в размере 21% ВВП за месяц. Реализация антикризисных мер и желание обеспечить бюджетополучателей ликвидностью привело к тому, что в декабре Минфин выдал ведомствам столько же денег, сколько за весь первый квартал 2008 года,— 1,4 трлн руб.
Согласно опубликованным вчера первым оценочным данным Минфина об исполнении бюджета в 2008 году, доходы федерального бюджета в 2008 году составили 9,26 трлн руб. (103% от годового плана), расходы — 7,56 трлн руб. (98%). Итоговый профицит составил 1,7 трлн, или 4% ВВП (в 2007 году было 5,5%). Валовой внутренний продукт, по предварительной оценке ведомства, равен 42,5 трлн руб. Главные администраторы доходной части бюджета план традиционно перевыполнили — ФТС собрала 4,7 трлн руб. (101,5% к заданию), ФНС — 4,1 трлн руб. (101,6%). Так что в целом по 2008 году картина выглядит благополучной и не сильно отличается от результатов прошлых лет: небольшое превышение по доходам, некоторый "недобор" по кассовому исполнению расходов и внушительный профицит.
Впрочем, профицит по итогам 2008-го все же оказался наименьшим за последние три года: за 2007-й он был равен 1,8 трлн руб., за 2006-й — 2 трлн руб. Причиной снижения стали "провальные" два последних месяца 2008 года. В ноябре дефицит бюджета составил 272 млрд, или 7% месячного ВВП, в декабре — уже 814 млрд руб., или рекордные 21% ВВП. Это было вызвано резким ростом расходов в конце года при урезанных кризисом доходах. Если в октябре доходы госказны составляли 937 млрд руб., то в ноябре — всего 571 млрд, в декабре — 595 млрд руб. Большая часть снижения пришлась на ФНС, которая в ноябре--декабре собирала меньше, чем в те же месяцы 2007 года. Как показывает статистика службы, провал случился из-за двух налогов — на прибыль и НДС. Резкое снижение прибыли и оборотов по сделкам привели к кратному падению поступлений по этим статьям доходов. У ФТС сокращение сборов объясняется снижением мировых нефтяных цен.
На фоне "застывших" по сравнению с ноябрем доходов расходы федерального бюджета в декабре почти удвоились. Напомним, в первые три квартала 2008 года траты бюджетополучателей отставали от равномерного помесячного графика — в январе--сентябре ведомства в среднем осваивали по 510 млрд руб. В результате в бюджете образовался "навес" в размере 1 трлн руб. (условный показатель, отражающий отставание фактических ежемесячных трат от равномерных). Но в октябре расходы выросли сразу до 715 млрд руб., в ноябре — до 842 млрд. В декабре же, по данным Минфина, расходы составили 1,4 трлн руб.— это примерно равно расходам бюджета за весь первый квартал 2008 года.
Объемы кассового исполнения расходов в последние месяцы года росли и раньше — но никогда не увеличивались таким резким скачком, как в конце 2008 года. Традиционно денежные власти негативно относились к "навесу": поспешные траты бюджетополучателей в конце текущего года приводили к всплеску инфляции в начале следующего. Впрочем, сейчас "стерилизация навеса", ранее совершаемая ЦБ, производится стихийно: ажиотаж на валютном рынке (см. стр. 1) приводит к продаже рублей ЦБ за валюту. Тема роста инфляции на фоне кризиса властям также, видимо, не представляется актуальной — инфляционные прогнозы на 2009 год уже повышены до 13%, что в условиях сокращения денежной массы всю вторую половину 2008 года лишь выравнивает инфляционное давление до привычного. Видимо, Минфин в декабре ослабил бюджетную дисциплину и по максимуму профинансировал расходы, исходя из этого.