Петербургские власти внешне пока никак не отреагировали на принятый Государственной думой в первом чтении Земельный кодекс, запрещающий продажу земли в российских городах. На состоявшейся пресс-конференции председателя городского фонда имущества Валерия Краснянского выяснилось, что продажа земли в Петербурге идет весьма успешно, хотя и не такими ударными темпами, как ожидалось. Руководителям приватизированных предприятий, которые еще раздумывают, выкупать ли им землю под своими предприятиями, г-н Краснянский, не таясь, рекомендовал поторопиться, чтобы успеть "проскочить" до окончательного принятия Земельного кодекса. И вот почему.
Земельный кодекс, в разработке которого самое активное участие приняли аграрная и коммунистическая фракции Госдумы, вместо продажи земли предусматривает долгосрочную аренду. Такую же позицию, кстати, занимают и московские власти, которые, впрочем, никогда и не заявляли о своем желании продавать землю. В других российских регионах (Приморье, Красноярский край, Пермская область, Нижний Новгород и тот же Петербург), как показала научно-практическая конференция, прошедшая недавно в Санкт-Петербурге, ситуация складывается иначе. Местные администрации не пытаются плыть против течения, сдерживая приватизацию земли, что уже стало приносить ощутимую прибыль региональным бюджетам. Например, в Петербурге, по расчетам мэрии, продажа земли должна в этом году пополнить доходную часть бюджета примерно на 26 млрд руб.
По словам г-на Краснянского, на сегодня в городской фонд имущества уже подано около 700 заявок на выкуп земли. Свыше 400 из них — от крупных предприятий, занимающих территорию не в один гектар. Остальные заявки принадлежат организациям, желающим выкупить участки под отдельными помещениями. Фонд имущества уже успел заключить 26 договоров купли-продажи, 7 из них — с крупными предприятиями. Однако свидетельство на право собственности пока выдано только одному — парфюмерному объединению "Северное сияние". Г-н Краснянский, веря в формулу "закон обратной силы не имеет", выразил уверенность в том, что у тех, кто уже выкупил землю, ее никто не отберет. Впрочем, более логично было бы делать такого рода заявления после 17 декабря или, что еще лучше, после 12 июня будущего года.
Петербургские власти, надо отдать им должное, отличаются определенной последовательностью в политике продажи городской земли. Мэрия оперативно принимает на вооружение новые средства устрашения предприятий, побуждающие их активнее принимать решения о приобретении статуса земельного собственника. Так, высокие ставки земельного налога и арендной платы теперь дополнены еще и "консервативным" Земельным кодексом. В очередной раз мы являемся свидетелями феномена, когда законодательный акт, еще не появившись, уже начинает действовать, заставляя общество ориентироваться на его нормы при принятии тех или иных хозяйственных решений.
Кстати, на этой неделе в соответствии с распоряжением мэра утверждена новая методика определения арендной платы за земельные участки. Она не порадует руководителей многих городских предприятий. Хотя неожиданным это событие назвать нельзя: в Москве подобное районирование проведено уже давно. Отныне арендная плата будет взиматься дифференцированно, в зависимости от того, в какой из 19 зон, на которые разбит город, находится предприятие (зонирование было введено местным законом "О земельном налоге Петербурга в 1995 году"). Таким образом, теперь очень просто можно сравнить ставки аренды и налога. Возьмем для примера самую дорогую первую зону (район Невского проспекта): выкупленный земельный участок обойдется его владельцу максимум в 20 тыс. руб. налога за квадратный метр в год, а аренда (она меняется в зависимости от того, кто арендатор — банк, гостиница или магазин) — в среднем в 170 тыс. руб. за квадратный метр. Причем в мэрии не скрывают намерения увеличивать ставки арендной платы ежеквартально.
Бюрократические маневры иногда приводят к совершенно неожиданным результатам. Так, некоторые предприятия, видимо, испугавшись гнева администрации, подали заявки на выкуп земли буквально за несколько дней до повышения ставок земельного налога. Когда же пришло время платить, выяснилось, что с финансами у них серьезные проблемы и они просто хотели "застолбить территорию".
Активнейшим сторонником приватизации земли является и петербургский мэр Анатолий Собчак. Он не только не устает всесторонне критиковать новый Земельный кодекс и его разработчиков, но и постоянно повторяет, что в Петербурге власти не допустят никаких проволочек с выкупом земельных участков. Однако, несмотря на столь явную поддержку мэра, всем 700 предприятиям, подавшим заявки на приобретение земли, к осени этого сделать явно не удастся. Собчак им вряд ли чем-то реально поможет, поскольку заявке на выкуп земли предстоит путь по разным этажам администрации, далеким от того, чтобы именоваться слаженным бюрократическим аппаратом. Краснянский утверждает, что многие запросы на землю подолгу блуждают в комитетах мэрии по архитектуре, по земельным ресурсам, в инспекции по охране памятников: "Чуть ли не каждый второй запрос вообще просрочен". Это вполне объяснимо, поскольку город в значительной своей части состоит из исторических памятников, методика приватизации земли под которыми пока еще только готовится. Тем не менее председатель Фонда не потерял в этой ситуации оптимизма и заверил, что уж к тысячному договору купли-продажи "все будет проходить без сучка и задоринки".
Правда, для того чтобы этот тысячный договор появился на свет, все же надо добиться изменений в Земельном кодексе. В петербургской мэрии твердо уверены, что в новый кодекс при подготовке его ко второму чтению будет внесено много поправок, в числе которых будет и отменяющая запреты на продажу земли. Если же этого не случится, то, надеется мэрия, кодекс "завернет" Совет федерации или же на него наложит вето президент. В условиях избирательной кампании, однако, более реален другой исход: кодекс так и не выйдет за стены Думы.
СЕРГЕЙ Ъ-СЛЮСАРЕНКО