Сегодня на заседании правительства министры утвердят основные параметры федерального бюджета на 2010-2012 годы. В условиях кризиса приоритетными получателями денег из госказны станут пенсионеры и военные — правительство увеличивает расходы на исполнение социальных обязательств и сохраняет затраты на национальную оборону. Ради этого правительство заморозит все второстепенные расходы, урежет госинвестиции и сократит федеральные целевые программы.
Окончательно смету на 2010 год и планы на 2011-2012 годы министры "утрясали" вчера в Ново-Огарево на выездном заседании комиссии по бюджетным проектировкам под руководством Владимира Путина. Это заседание завершило первый, самый значимый этап подготовки бюджета — этап принятия политических решений о том, на что в условиях кризиса в госказне все же есть деньги. Далее в августе-сентябре Минфин подробно "распишет" расходные статьи на основе этих решений, а в октябре-ноябре Госдума и Совет федерации с неизменными символическими поправками окончательно утвердят документ.
Выбранные властью политические приоритеты таковы: невзирая на 30-процентное падение доходов в сравнении с докризисными годами и дефицит в размере 3,2 трлн руб. (7,5% ВВП), бюджет 2010 года будет социально ориентированным. При этом он должен сохранить признаки антикризисности и не ухудшить обороноспособности страны. Все не соответствующие этим задачам расходы будут урезаны. "Правительство намерено жестко отстроить систему приоритетов бюджетной политики, отказавшись от второстепенных и менее срочных видов расходов",— заявил вчера Владимир Путин на заседании комиссии.
По словам источника в правительстве, участвовавшего во вчерашнем заседании в Ново-Огарево, рост расходов на социалку проявится в резком увеличении размера трансферта Пенсионному фонду (с 2,3 до 6% ВВП) из федерального бюджета и межбюджетных трансфертов в целом. Вторым приоритетом станет статья "Национальная оборона", расходы на которую будут сохранены на уровне 2009 года — 1,2 трлн руб. Остальные же расходы пойдут под нож. Более других это коснется статьи "Национальная экономика", финансирование которой, по словам источника, сократится более чем на четверть.
По части инвестиционных программ финансирование получат только объекты, строительство которых завершается в 2010 году. Замораживание новых объектов, по словам источника, в большей степени придется на статью "Культура", по которой ранее предполагались большие объемы инвестиций. Из числа федеральных целевых программ (ФЦП) сокращение не коснется лишь двух "космических проектов" — ГЛОНАСС и создания ракеты-носителя "Ангара". Более других пострадают "транспортные" ФЦП, в частности строительство федеральных дорог. В целом расходы на ФЦП в бюджете-2010 будут сокращены с 990 млрд, заложенных на эти цели в 2009 году, до 701 млрд руб.
По части доходов госказны вчерашняя бюджетная комиссия зафиксировала итоги напряженного поиска дополнительных налоговых доходов. Всего Минфину удалось выявить порядка 200 млрд руб. Получены они будут за счет увеличения акцизов на алкоголь и табачные изделия, госпошлин и экспортных пошлин на нефтепродукты. Запланированы также централизация последних остававшихся у регионов 5% ставки НДПИ на углеводороды и возрождение экспортной пошлины на никель. Кроме того, в 2010-2012 годах Центробанку придется отдавать в федеральный бюджет не 50%, а 75% своей прибыли.
Отметим, что на последнем этапе согласований от фискальной атаки Минфина удалось отбиться "Газпрому" — экспортная пошлина на газ и НДПИ на его добычу повышены не будут. Минфин добивался повышения ставки пошлины с 30 до 35% и НДПИ на газ со 147 до 162 руб. за тысячу кубометров. Это должно было принести госказне дополнительные 60 млрд руб. Однако на встрече с Владимиром Путиным 27 июля глава "Газпрома" Алексей Миллер назвал эти планы "необоснованными" и пообещал пополнять бюджет иным способом — увеличением поставок на европейский и внутренний рынки. Вчера источник в одном из финансовых ведомств сообщил, что аргументы монополии в итоге были услышаны премьером.