Игорь Родионов признан негодным к публичной политике и отправлен президентом приводить в исполнение батуринский проект реформы. Министр готов. В реорганизованном им министерстве реформировать армию будут генералы, охранявшие ее от реформ еще во времена маршала Язова.
Родионова можно было вычеркивать из списка политиков, влияющих на ситуацию в вооруженных силах. Казалось, министр обороны стал банальным исполнителем решений Совета обороны и президента и первым кандидатом на увольнение в случае резкого ухудшения ситуации в войсках.
Внешне деятельность генерала, особенно в последние месяцы, свелась к причитаниям о плачевном состоянии вооруженных сил. Апокалиптическими картинами из жизни армии Родионов не добился ни увеличения финансирования, ни внимания со стороны президента. Наоборот, в результате своей чересчур активной общественно-политической деятельности Родионов заслужил недовольство Бориса Ельцина и проиграл Батурину концепцию военной реформы.
Но терпя поражение за поражением на публичном фронте, Родионов вел незаметную, но плодотворную работу в тылу. За время своего пребывания на посту министра он полностью изменил кадровый состав высшего эшелона военного ведомства, поставив на ключевые должности своих людей.
В конце февраля Родионов добился упразднения комиссии по высшим воинским званиям, которую возглавлял его идеологический противник Юрий Батурин. До этого любые кадровые изменения в военном ведомстве должны были согласовываться на комиссии и лишь потом представляться президенту. Теперь это препятствие устранено, и все решения о назначении высшего командного состава проходят непосредственно через Генштаб, министра обороны и главу государства.
Сегодня среди замов министра остался лишь один генерал, не во всем разделяющий его взгляды на вооруженные силы. Это зам по строительству вооруженных сил Анатолий Соломатин. Однако дни его сочтены. На прошлой неделе был подписан приказ о назначении и. о.заместителя министра обороны по строительству генерал-полковника Александра Косована. Отметим, что Косован в свое время, а вернее в то время, когда Родионов командовал Закавказским военным округом, был начальником квартирно-эксплуатационного управления войск округа.
Родионов вопреки всеобщему мнению оказался искусным аппаратчиком — он изменил свое ведомство так ловко, что почти никто этого не заметил.
Подготовка плацдарма
Операция высвобождения кресел под "своих" была проведена в лучших аппаратных традициях.
Вполне традиционно был отстранен от должности второй после министра человек — начальник Генштаба Михаил Колесников. Официально увольнение было представлено как кадровая ротация: Колесников менялся местами с Виктором Самсоновым, занимавшим пост начальника штаба по координации военного сотрудничества стран СНГ. Стоит, впрочем, отметить, что на этот пост Колесников так и не попал. С конца лета и до сих пор он так и находится в отпуске. Даже протокольный пост Родионов не намерен отдавать чужим.
Труднее Родионову было устранить одного из основных противников — начальника Главной военной инспекции генерала армии Константина Кобеца. Президент долгое время отказывался подписывать указ об упразднении инспекции. Выступал против этого и секретарь Совета обороны Юрий Батурин. Но министр проявил недюжинную генеральскую смекалку. Указ президента о сокращении вооруженных сил на 200 тысяч человек Родионову удалось подготовить в обход Совета обороны. В результате помимо пункта о сокращении в документе появились еще две страницы текста и две схемы с грифом "секретно", на которых были расписаны изменения структуры министерства. В новой структуре, предложенной Родионовым, Главной военной инспекции не было. И Ельцин, то ли не заметив этого, то ли не придав этому значения, подписал указ. Так Родионов избавился от структуры, хоть и подчиненной министру обороны, но призванной контролировать ситуацию в военном ведомстве и войсках. В том числе — целесообразность тех или иных назначений.
Один из генералов, прошедших родионовскую кадровую чистку, так рассказывает о том, как обычно проходит увольнение:
"Отделываются двумя фразами: 'Здравствуйте. Я с вами работать не буду'. А через несколько дней министр обороны или начальник Генштаба уже подписывают рапорт об отстранении от занимаемой должности. А если человек начинает не по-военному задавать вопросы: почему, за что и на каком основании, тогда то и другое находится без труда. Как это было с генерал-полковником Барбашиным.
Как начальник главного ХОЗУ Минобороны, Барбашин постоянно занимался морально-воспитательной работой с властями различных уровней для отсрочки долгов по коммунальным платежам. Один из региональных руководителей попросил его об услуге: одолжить принадлежащий Министерству обороны дом для приемов под собственные нужды. Надо было соглашаться, иначе бы в частях отключили электричество. Барбашин согласовал вопрос с Родионовым, но только в устной форме. А через несколько недель его отстранили от должности за злоупотребление служебным положением и использование служебных помещений в личных целях.
Резерв ставки
В первую очередь министр обороны расчистил Генштаб. После назначения Самсонова сменились все без исключения замы начальника Генштаба и почти все начальники управлений.
И здесь тоже чувствуется знание аппаратных реалий. Армией никогда не управляет министр обороны. Армией и в военное, и в мирное время в первую очередь управляет Генштаб. Именно туда стекается вся оперативная информация по войскам, именно в Генштабе сосредоточены все средства оперативной связи. Через Генштаб, кстати, проходят все без исключения директивы министра обороны.
Параллельно шла работа с другой командной ветвью Министерства обороны — главкоматами родов и видов войск. Правда, специальных усилий потребовал лишь главком сухопутных войск Владимир Семенов. Его пришлось "временно" (прошло уже четыре месяца) отстранить от должности и начать проверку сведений о его проступках. Что же касается еще двух ведущих главкомов — Петра Дейнекина (ВВС) и Феликса Громова (ВМФ), то они и сами уходят в конце этого года из вооруженных сил по выслуге лет, им исполняется 60. Совсем недавно с этой проблемой столкнулся сам Родионов, однако если гражданского министра обороны еще можно себе представить, то командующего родом войск вряд ли.
Развитие успеха
Однако министр обороны оказался не только профессионалом кадровых перестановок. Родинов сделал, казалось бы, невозможное: шаг за шагом он реконструировал российское оборонное ведомство в советское.
С упразднением комиссии по высшим воинским званиям принятие решений о назначении высшего командного состава вновь стало прерогативой Генштаба, министра обороны и главы государства. Воздушно-десантные войска переподчинены главкомату сухопутных войск, как это было в армии СССР. Управление медицинских войск возвращено Генштабу.
Совершенно очевидно, что тот же Самсонов получил новое назначение не потому, что был у Родионова в ЗакВО начальником Генштаба. Все дело в том, что в 1991 году он был начальником Генштаба ВС СССР и с тех времен сохранил свою команду.
Что же это за команда?
Первый заместитель Самсонова — генерал-полковник Манилов. Начальник Главного управления делами — генерал-полковник Золотухин. Руководитель Главного управления международного военного сотрудничества — Ивашов. Просто заместитель — генерал-лейтенант Силуянов.
Что касается Силуянова, то это бывший адъютант Самсонова, а последняя командная должность, которую он занимал в войсках, — командир роты. Остальные же — знакомые все лица. А если не знакомые, то заглянем в штатное расписание аппарата министра обороны СССР маршала Язова: начальник управления информации — полковник Манилов; начальник приемной — полковник Золотухин; начальник секретариата — полковник Ивашов.
Встретить генерала Язова во дворе его дома, где он ежедневно выгуливает рыжего коккер-спаниеля, и спросить о питомцах мне не удалось: бывший министр болел гриппом. Но по телефону он мне ответил: "У меня с моими мальчиками, да и с самим Игорем Николаевичем хорошие отношения".
ДМИТРИЙ СОЛОПОВ