Обязательное, среднее, затратное

В начале апреля в российских школах стартовала запись детей в первые классы. За поступление в некоторые государственные образовательные учреждения родителям будущих первоклассников пришлось заплатить. Однако даже внесшим так называемый спонсорский взнос расслабляться не стоит: в ближайшие 11 лет им придется еще немало потратить на то, чтобы их дети получили среднее образование. Которое, согласно Конституции, является бесплатным.

АЛЕКСЕЙ БОЯРСКИЙ

Школьный сортир

"В прошлом году на нужды класса мы потратили более 200 000 руб.,— рассказывает представитель родительского комитета школы Юго-Западного округа Москвы М.— Поскольку процессом сборов в классе руковожу я, то стараюсь прикинуть смету расходов и временами, если могу, ужимаю их. За что имею недовольных учителей. Параллельные же классы тратят часто больше. Например, на праздники сотрудникам школы мы покупали сувенирные подарки от класса, а они еще и деньги в конвертах дарили". По словам М., в их школе "на нужды класса" с родителей каждого ученика собирают ежегодно 5000-15 000 руб.

Этот пример нельзя считать среднестатистическим по уровню взимаемых средств, однако описанная в нем ситуация встречается повсеместно — за редким исключением все государственные "бесплатные" школы вынуждают родителей выкладывать деньги на обучение своих детей. Условно покрываемые родителями хозяйственные нужды школы можно разделить на роскошно-бессмысленные, приятно-полезные и действительно необходимые. "Деньги идут на частые ремонты (каждый год!) и перестановки в классе, на новую мебель и технику,— рассказывает М.— Бесконечные просьбы: этот компьютер устарел, этот телевизор не ЖК и не плазма. А эти ТСО (технические средства обучения) почти не используются на уроках или применяются редко". "Как правило, в тех школах, где менеджмент носит таинственный, самодостаточный, непрозрачный характер, где образование делается в бронзово-торжественной тональности, где отсутствие мягкой мебели в вестибюле считается дурным тоном, а стержнем школьного уклада считается исключительно порядок и дисциплина, родители активно вовлекаются в когорты принудительных жертвователей на шторы, диваны, интерактивные доски и зимние сады,— комментирует народный учитель РФ, директор Центра образования "Царицыно", член Общественной палаты РФ Ефим Рачевский.— Здесь необходим категорический запрет руководства школы на инициативы учителей по модернизации кабинетов за счет родителей, единство учителей и директора в этом деле".

Теоретически, если ремонт школы действительно производится с установленной периодичностью и в нужном объеме, то собирать дополнительные суммы с родителей по этой статье нет необходимости. Учиться в такой школе можно, но весьма неуютно — голые серые стены, парты, за которыми неудобно сидеть и т. д.,— а ведь школьники существенную часть своей жизни находятся в таком "казенном доме". Школьные туалеты — грязь, сломанные бачки и раковины, унитазы без кругов, а про отсутствие мыла и туалетной бумаги можно вообще не говорить. "Не поверите, но есть школы, в том числе и наша, где туалеты для учеников, как в приличном офисе: всегда чистые, с туалетной бумагой в кабинках, бумажными накладками на круг, жидким мылом и работающими фенами для рук,— рассказывает директор открытого института "Развивающее образование", председатель комиссии по вопросам дошкольного, общего и дополнительного образования Общественной палаты по образованию города Москвы Алексей Воронцов.— Чтобы поддерживать такой порядок, необходима уборщица, которая будет следить за туалетом, в частности убирать после каждой перемены, а не раз в сутки. Но подобная статья расходов школьным бюджетом не предусмотрена". Кроме чистого туалета хочется, чтобы дети в школе занимались в убранном классе. Как выяснилось, классные помещения не входят в площадь, поддержка чистоты в которых покрывается бюджетом. Раньше были дежурства по классу, а также генеральные уборки силами самих учеников. Тогда было иное общество и иные принципы организации жизни, в том числе и школьной. Сегодня же обязать школьников делать что-то, не имеющее отношение к учебному процессу, противозаконно. Более того, сильно рискуют те директора школ, где до сих пор дежурные учащиеся сами во время уроков накрывают классу завтраки в столовой — достаточно одной жалобы родителей в департамент образования, что их ребенка сняли с занятия, и практика сразу будет прекращена. Получается, и эту работу нужно как-то оплачивать.

Кроме того, в школе постоянно что-то ломается, появляются "непредсказуемые" статьи расходов, для которых оперативно должны выделяться средства (идеально, если наличные). Теоретически, на все можно получить и бюджетные деньги, но пока они придут, учебный процесс, возможно, уже остановится. "В некоторых школах накануне контрольной звонят в милицию, что школу заминировали, у нас делают проще: засовывают в замок монетку или разогнутую скрепку, если цилиндр, и заливают клеем "Контакт",— рассказывает рабочий по зданию гимназии, мама девятиклассника Елена Кальсберг из Петербурга.— Я прихожу с болгаркой и срезаю язык замка — иной терапии нет. Но ведь и замок денег стоит, и обрезной диск, и куча других гаджетов. Сегодня все необходимое приобретается только по безналичному расчету — система тяжелая и негибкая. Если провести тот же замок по безналичке, то класс будет полгода стоять незапертый — именно столько понадобится на процедуру. Поэтому я все покупаю на свои деньги. Но компенсировать потраченное наличными из бюджетных средств уже нереально. Возвращаются же они так: я как родительница ученика гимназии обязана отдать 3000 руб. в год в фонд школы и 1500 руб. в фонд класса. В класс я отдаю деньги, а в фонд школы я отдаю накопившиеся товарные чеки на замки, гвозди, саморезы, сверла и т. д. Правда, чеков за год набегает больше, чем на 3000 руб. Ну, пусть разница будет моим подарком школе".

Делятся ли заезжие фотографы, артисты и прочие затейники своими заработками с администрацией школ, можно только гадать

Учеба с приложениями

В принципе по закону никто не может заставить родителей оплатить любой взнос. И все же в некоторых случаях школьная администрация может "давить на психику", вынуждая родителей нести не только текущие расходы, но и незапланированные траты.

"Помимо денег на ремонт, на нужды класса, у нас требуют 150 руб. в месяц на охрану,— рассказывает Анастасия из Тюмени, мама ученика 2-го класса.— Игнорируя напоминания учительницы, я на охрану сдавать перестала. В прошлом году дети, за которых родители не внесли "охранную" плату, не участвовали в празднике по случаю завершения учебного года. На новогодние подарки детям собирали по 400-500 рублей. Зачем это было нужно, не знаю, но пришлось сдать, иначе мой ребенок бы очень огорчился. Самый досадный расход — развлечения. В класс постоянно приходят затейники, завлекающие детей чудо-спектаклями, фотографиями в виде календарей, экскурсиями на страусиную ферму и тому подобной ерундой. Не знаю, как в старших классах, но младшеклассники, конечно, верят рекламе без тени сомнения. Развлечения стоят от 100-300 руб. Да, это небольшие суммы, но выманивают их часто. Трудно отказать ребенку, объяснить бессмысленность траты, он понимает лишь то, что у всех это есть, а у него нет; все вместе, а он один. Учительница же не противится "коммивояжерам", пускает их в класс. Также школа сотрудничает с филармонией, и время от времени дети получают платные уроки в виде концертов. Если ребенок не платит за филармонический урок, его не отпускают домой, он сидит в классе и ждет, когда все освободятся". Делятся ли заезжие фотографы, артисты и прочие затейники своими заработками с администрацией школ — можно только гадать. "Образование в средней школе — вещь в принципе парадоксальная: в ней отсутствует прямая связь между качеством образования (то есть услуги в рыночной терминологии), с одной стороны, и стоимостью — с другой,— комментирует завкафедрой Философии образования, замдекана философского факультета МГУ им. М. В. Ломоносова Елена Брызгалина.— Государство определяет, чему и как должны учить в школе (финансирование и образовательные стандарты), но качество работы учителя не влияет на обезличенное бюджетное финансирование. Поэтому плата за дополнительные курсы, экскурсии и прочее — это в какой-то степени попытка установить экономическое соответствие между услугой и ее стоимостью".

Формально школьные учебники предоставляются бесплатно. На практике же во многих школах по отдельным предметам, а то и по всем сразу учебники покупают родители. Например, в классе сына Анастасии из Тюмени в этом году уже собрали по 3000 руб. на комплект для третьего класса. В Москве ситуация значительно лучше, чем в регионах, однако и в столице свои нюансы. Учебники, которые пролоббированы для бюджетных поставок, во многих случаях составлены ужасно, и заниматься по ним невозможно. "Школа имеет право заказать и получить бесплатно любой утвержденный Минобразования учебник,— рассказывает Алексей Воронцов.— Всего в списке утвержденных более чем 1100 наименований. Однако в московском бланке заказа значится около 700, а в бланках заказов в других регионах и того меньше. Спрашивается, а где остальные? Почему нас лишают права законного выбора, куда смотрит ФАС, прокуратура — ведь явно прослеживается коррупционная составляющая? В прошлом году я зачеркнул присланный мне бланк и отправил в департамент образования свой список учебников из числа утвержденных с требованием закупить. Правда, ничего кроме скандала — обвинения в порче бланка — не последовало. Учебники все равно пришлось покупать родителям". Но даже если учебник получен бесплатно, к нему бывает нужно приобрести приложения (рабочую тетрадь, тесты, CD и т. п.), покупка которых бюджетом не предусмотрена в принципе. По словам экспертов, некоторые учебники составлены так хитро, что приложения фактически оказываются их неотъемлемой частью.

Тупые, еще тупее?!

Лет тридцать назад систематически с частными репетиторами занимались в основном в выпускном классе, готовясь в вуз. Занимались сверх обычной школьной программы иностранными языками. Просто же, чтобы справиться со школьной программой, частные уроки брали на непродолжительное время — восполнить пропущенное по болезни или при переходе в другую школу, разобраться с какой-то особенно сложной темой. Постоянно же, в течение нескольких лет дублировали с репетитором школьное обучение (в частности, делали домашнее задание) лишь полные тупицы. Да и то в основном по "особо сложным предметам" — алгебре и геометрии. Сегодня не нужно быть экспертом, чтобы заметить, с репетиторами школьники стали заниматься и больше, и чаще. Многие в течение нескольких лет регулярно берут частные уроки одновременно по многим предметам (например, русский язык, математика, иностранный язык, физика) с периодичностью по каждому 1-3 раза в неделю. Стоит это, конечно, не так, как подготовка в престижный вуз: средняя стоимость занятия (1,5 часа) в столице — 600-1000 руб. Однако в месяц такая "доводка" обойдется родителям в среднем в 10 000-15 000 руб.

В чем причина — новое поколение тупее, программа усложнилась или в школе учат хуже? Одна из основных причин, которую назвали эксперты,— ЕГЭ. Действительно, раньше если двоечник особо не хамил, то получал на выпускном экзамене свою тройку — те же, кто учил, те и принимали экзамены. Хорошистам и отличниками тоже могли подыграть и не портить аттестат тройками/четверками. Сегодня же сдача ЕГЭ, по крайней мере в большинстве мест Центрального федерального округа, происходит абсолютно независимо. В итоге, если родители не доверяют школьным знаниям (и школьной оценке), то вынуждены отправить ребенка к репетитору. А основания для недоверия весьма серьезны: в 2008 году, например, на двойку ЕГЭ сдали по русскому языку — 11,2%, математике — 23,1%, истории России --10%, литературе — 25,5%. В прошлом году процент двоек был меньше за счет снижения порогового балла, однако все равно высокий.

Если же говорить о школьниках, которым до ЕГЭ еще далеко, то тут на первый план выступают иные причины. В частности, подмечено (с этим согласны и сами частные репетиторы), что платные индивидуальные занятия являются некой заменой родительского контроля. Вместо того чтобы самим после работы проверять домашнее задание, помочь разобраться, выучить вместе, родителям сегодня проще дать деньги и отправить к репетитору. А по наблюдению Алексея Воронцова, сегодня учителя и сами все чаще склонны рекомендовать родителям дополнительные занятия.

"Если раньше учитель мог несколько лет подряд вести класс, выставлять оценки, и никто его толком не контролировал, то теперь и до ЕГЭ над ним усилен контроль по оценке реальной успеваемости,— комментирует Алексей Воронцов.— Кроме того, сегодня в 31 регионе страны (Москва в них не входит) идет эксперимент, который подразумевает систему оплаты учителей как базовую ставку и доплату по результату успеваемости их учеников. Планируется, что с 2012 года эта система будет работать по всей стране".

Формально школьные учебники предоставляются бесплатно. На практике во многих школах по отдельным предметам, а то и по всем сразу учебники покупают родители

Новые люди

Однако есть и более глобальные причины, которые, по мнению некоторых экспертов, предопределяют рост обращений к репетиторам. "Нынешние дети психологически сильно отличаются от своих сверстников тридцатилетней давности,— делится своими соображениями заведующий кафедрой математики школы-интерната "Интеллектуал" Дмитрий Шноль.— Главное отличие — это повышенная тревожность. Сейчас учатся дети, рождение и раннее детство которых пришлось на 1990-е годы. Атмосфера неуверенности и страха этих детей окружала с пеленок. Повышенная тревожность не дает нашим ученикам долго держать внимание, усидчиво работать, переводить усвоенное в долговременную память и т. д. Они одновременно и более взрослые: по интересам и запросам, и более инфантильные: по реакциям на неудачи, волевым качествам и т. п. Кроме общей невротизации взрослого общества, которую подсознательно "ловят" дети, причиной их тревожности является также агрессивность современного социокультурного пространства. Прежде всего это сильное смещение шкалы ценностей в сторону соревновательности и оценки человека по критериям социальной успешности. В прежней, более архаической культуре ценности, связанные с личной успешностью, уравновешивались ценностями дворовой дружбы, взаимной поддержки внутри класса (классический пример — списывание), важностью командной победы и т. п. Ныне же это равновесие нарушено, каждый все более ощущает себя не игроком большой команды, а одиноким бегуном, бегущим по своей дорожке. Следствием хронического чувства тревоги является то, что современные люди, а в особенности подростки, привыкли жить с постоянным музыкальным или речевым фоном. Ужин или завтрак под включенный телевизор является нормой. Ученики, которые делают домашнюю работу в тишине, составляют явное меньшинство. Эта привычка приводит к тому, что и происходящее на уроке современные дети автоматически воспринимают как некий шумовой фон и, вроде бы слушая учителя или одноклассника, на самом деле его не слышат. Все буквально проходит мимо их ушей. Именно поэтому представители нового поколения в большей степени требуют к себе индивидуального внимания".

По мнению члена-корреспондента Отделения математических наук РАН и Отделения общего образования РАО, ректора Московского института открытого образования Алексея Семенова, в долгосрочной перспективе тенденция привлечения частных репетиторов будет только усиливаться. "Базовый фактор — снижение ценности образования как результата и процесса в детском восприятии,— комментирует Алексей Семенов.— Отсюда вытекает снижение мотивации к учению и учебной дисциплины: "Почему я должен идти в школу?" Другая составляющая — расширение спектра психофизиологических особенностей детей. То есть дети "более разные", их труднее всех удержать в одном "педагогическом поле". Из предыдущего вытекает, что индивидуальные занятия (помимо очевидной цели — подготовки к поступлению в конкретную начальную школу, старшую школу, вуз) являются скорее отражением желания родителя не потерять "встроенности" ребенка в традиционную социальную структуру — школу. Далее следует потребность повысить эффективность образования — индивидуальное обучение во многих случаях (хотя далеко не всегда) дает больший конкретный (предметный), а иногда и общий (воспитательный, метапредметный) результат. В рамках школы это отражается также в появлении функции тьютора (индивидуального организатора образовательного процесса). В качестве подтверждения этой теории весьма интересен опыт, кстати бесплатных для родителей, занятий по интернету с детьми — "кандидатами на двойки и отчисление", который дал высокий процент успеха".

После подсчета реальных затрат на обучение в бесплатной школе вкупе с "доводкой" частными репетиторами возникает вопрос: "А не проще ли учиться в частной школе? Может быть, там за свои деньги все будет спокойнее, качественнее и, возможно, даже дешевле?" Как выяснилось, это не так. Во-первых, средняя стоимость обучения в частной московской школе — 40 тыс. руб. в месяц. А во-вторых, и это главное, по наблюдениям многих экспертов, частные школы в своей массе дают образование более низкого уровня, чем государственные. Действительно, зачем им напрягать детей и родителей за их же собственные деньги? Хотя задачу индивидуального подхода частные школы обычно выполняют, однако это касается лишь психологического комфорта ребенка, но не передачи знаний.