 |
| Эсминец, построенный на петербургской "Северной верфи", будет ходить под китайским флагом |
За контроль над оружейным экспортом в России всегда шла ожесточенная борьба. С 1992 года различные кланы и группировки — во главе которых стояли такие могущественные фигуры, как Владимир Шумейко, Александр Коржаков, Виктор Черномырдин, Евгений Примаков, Юрий Маслюков, Александр Волошин, Сергей Иванов,— захватывали, удерживали, теряли, снова возвращали и снова теряли влияние на один из самых доходных видов бизнеса. И дело тут не только в миллиардных объемах экспорта. Благодаря сложнейшим схемам заключения контрактов с инозаказчиками (в которых обязательно присутствуют неконтролируемые московскими инспекторами зарубежные посредники) и их оплаты (которая часто производится не валютой, а бартером, причем полученные товары не ввозятся в Россию, а реализуются за рубежом), а также праву самостоятельно распоряжаться оборотными средствами (то есть размещать в банках, инвестировать в различные проекты) военно-техническое сотрудничество с зарубежными странами было и остается крайне привлекательным с коммерческой точки зрения занятием.
Теперь длившаяся почти десять лет битва за оружие завершилась. Руководить оружейным экспортом Владимир Путин поручил тем, кому он сам безгранично доверяет. Объединив в ноябре прошлого года двух государственных спецпосредников, "Росвооружение" и "Промэкспорт", президент назначил руководителем единого "Рособоронэкспорта" Андрея Бельянинова, а его первым заместителем — Сергея Чемезова. С обоими оперуполномоченный резидентуры ПГУ КГБ СССР Путин познакомился во время работы в ГДР.
 |
Вслед за перечислением почти всего, что может быть отнесено к продукции военного, двойного или специального назначения, в документе говорится: "Предприятие осуществляет также иную деятельность в соответствии с федеральным законодательством и настоящим уставом в целях получения прибыли". Проще говоря, ради собственной выгоды "Рособоронэкспорт" может делать все, что не запрещено законом.
Впрочем, о некоторых видах деятельности в уставе сказано более подробно. Например, "Рособоронэкспорт" имеет право экспортировать "стратегически важные сырьевые товары, специальные технические средства, а также специальные жидкости, горючее, смазочные материалы", а также "продукцию промышленного, производственного и гражданского назначения". При этом предприятие может "совершать как в РФ, так и за рубежом все виды коммерческих сделок, в том числе товарообменные (бартерные), лизинговые, биржевые, финансовые, кредитные, страховые, реэкспортные и другие операции..."
 |
| Зенитно-ракетные комплексы "Тор-М1" уходят в Грецию по $25 млн за каждый |
Чтобы избежать возможных обвинений в нецелевом использовании средств, в уставе специально оговаривается, что предприятие имеет право "привлекать иностранные посреднические и другие фирмы, иностранных физических лиц для оказания услуг, связанных с заключением и исполнением сделок, а также для защиты интересов предприятия", и "открывать и закрывать в российских и иностранных банках счета, распоряжаться ими... получать и предоставлять займы, размещать депозиты в рублях и иностранной валюте в российских и иностранных банках под проценты, а также инвестировать их в другие приносящие доход активы..."
Нет в уставе "Рособоронэкспорта" только одного — упоминания о контроле за работой нового суперпосредника. Ни о правительстве, ни о специально созданном для координации военно-технического сотрудничества комитете по ВТС при Минобороны в документе не сказано ни слова. А президент лишь "назначает на должность и освобождает от должности" генерального директора предприятия.
Владимира Путина предложенный проект устава полностью удовлетворил, и он, невзирая на два десятка высказанных аппаратом правительства замечаний, его утвердил.
 |
Но как ни парадоксально, все это свидетельствует не столько о силе, сколько о неуверенности в своих силах бывших сослуживцев Владимира Путина.
 |
| Тульскому КБ приборостроения удалось продать в ОАЭ оружие, которого пока не существует. Это комплекс "Панцирь-С1". Его разработка завершается за счет покупателя |
 |
| На вооружении индийских ВМС уже 10 российских подводных лодок класса Kilo |
ИЛЬЯ БУЛАВИНОВ
Крупнейшие экспортеры вооружений и военной техники (млрд $)
| Год | Всего | США | Великобри тания | Франция | Россия | Израиль | Китай |
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 1993 | 48,8 | 27,1 | 5,3 | 3,3 | 2,9 | 1,7 | 1,2 |
| 1994 | 44,5 | 23,9 | 5,2 | 3,7 | 3,5 | 1,5 | 0,8 |
| 1995 | 48,8 | 25 | 8,1 | 4,1 | 3,0 | 1,4 | 0,7 |
| 1996 | 53,1 | 26 | 10,3 | 6,1 | 3,7 | 1,4 | 0,6 |
| 1997 | 58,3 | 28,2 | 11,4 | 7,7 | 2,6 | 1,6 | 1,0 |
| 1998 | 58,0 | 27,6 | 9,3 | 10,2 | 2,7 | 1,3 | 0,5 |
| 1999 | 53,4 | 26,2 | 10,0 | 6,6 | 3,5 | 1,3 | 0,3 |
По данным Лондонского международного института стратегических исследований (IISS).
 |
|
Как продавала Родина
Как обычно, в январе "Власть" подводит итоги российского оружейного экспорта. Официальные цифры пока не обнародованы, но, как считает замдиректора Центра анализа стратегии и технологий Константин Макиенко, уже ясно, что в прошедшем году оборонной экспорт достиг рекордного уровня.
Предыдущий рекорд был поставлен в 1996 году, когда Россия экспортировала вооружений и военной техники на $3,5 млрд. Затем два года продажи держались на уровне $2,6 млрд, а в 1999 году выросли до $3,4 млрд. По предварительным данным (которые, скорее всего, будут скорректированы в сторону увеличения после обнародования официальной информации), объем поставок в прошлом году составил $3,7-3,8 млрд. Это лучший показатель за все время после распада СССР, хотя он и не дотягивает до уровня, прогнозировавшегося в начале года. Тогда вице-премьер Илья Клебанов говорил о $4,3-4,5 млрд. Впрочем, прогнозы официальных лиц всегда были излишне оптимистическими.
Безусловным лидером продаж в 2000 году оставалась госкомпания "Росвооружение". В 1999 году объем экспорта этой компании составил $2,84 млрд. В начале прошлого года генеральный директор "Росвооружения" Алексей Огарев говорил о том, что минимальный уровень экспорта по линии компании составит $2,6 млрд. Вице-премьер Илья Клебанов потребовал увеличить этот показатель до $3-3,2 млрд. По состоянию на октябрь, поставки "Росвооружения" составили всего $1,3 млрд. Однако в ноябре-декабре уже новая компания, "Рособоронэкспорт", передала крупные партии вооружений в КНР, в том числе десять многофункциональных истребителей Су-30МКК из Комсомольска-на-Амуре, восемь учебно-боевых Су-27УБК из Иркутска и эсминец проекта 956Э с петербургской "Северной верфи". Стоимость этих и других поставок достигает $1,5 млрд. В таком случае годовой экспорт "Росвооружения"--"Рособоронэкспорта" составил около $2,8 млрд, то есть остался примерно на уровне 1999 года.
Вместе с тем изменилась номенклатура поставок ведущего экспортера оружия. Раньше половина оборонных продаж, как правило, приходилась на вооружения и технику для военно-воздушных сил. Однако в январе-октябре лидировали морские вооружения — 37% всего экспорта. Следом шли вооружения для ПВО (25%) и лишь затем — для ВВС (19%). После передачи в Китай 18 истребителей Су-30 и Су-27 доля авиационных вооружений выросла, однако процент морских систем, скорее всего, остался высоким. Это объясняется передачей Китаю эсминца и подводной лодки класса Kilo; кроме того, индийские военно-морские силы получили десятую по счету лодку того же класса, оснащенную новейшим ракетным комплексом Club.
В 1999 году на второе место среди российских предприятий-экспортеров оружия вышел концерн "Антей", заключивший контракт на поставку в Грецию 21 зенитного ракетного комплекса "Тор-М1" на сумму $526 млн. Более половины из них (11 штук) были поставлены заказчику уже в 2000 году. Кроме того, греческие власти заявили о намерении приобрести еще десять комплексов. В июне подписан дополнительный контракт, и к концу 2000 года было поставлено четыре комплекса. Кроме того, в апреле появилось сообщение о передаче в КНР "одной партией" 13 "Тор-М1" в счет погашения российского долга. Если это действительно так, то концерн поставил за рубеж 28 "Тор-М1" примерно на $500 млн. Таким образом, "Антею" удалось сохранить безусловное лидерство среди отечественных предприятий, имеющих право самостоятельного экспорта оборонной продукции, и опередить второго государственного спецпосредника — госпредприятие "Промэкспорт".
"Промэкспорт" в начале года обязался довести объем своего экспорта до $340 млн. Однако на деле до конца октября 2000 года осуществил поставки не более чем на $190 млн. В открытой печати упоминалось лишь о продаже партии танков в Йемен. Кроме того, предприятие участвовало в реализации контракта "Авиаэкспорта" на поставку 40 вертолетов Ми-17-1В в Индию.
Представители тульского КБ приборостроения заявляли, что в 1999 году предприятие экспортировало продукции и услуг военного назначения на $180 млн, что вывело его на третье место среди субъектов военно-технического сотрудничества. В прошлом году предполагалось увеличить объем экспорта в полтора-два раза. В настоящее время информация о поставках КБП отсутствует. Скорее всего, они сократились до $80-100 млн. Зато предприятию удалось почти невозможное: продать богатому покупателю оружие, которого пока не существует. В мае было объявлено, что КБ договорилось с Объединенными Арабскими Эмиратами о поставке 50 зенитных ракетно-пушечных комплексов "Панцирь-С1" на $720 млн. Сделка заключена со страной, в последние годы не закупавшей российских вооружений, а ее предметом является система вооружений, разработка которой не завершена и ведется на средства заказчика. До сих пор ни одно из действующих независимо от "Росвооружения" предприятий еще не заключало контрактов такого масштаба.
Российская самолетостроительная корпорация "МиГ" в начале года поставила в Бангладеш четыре истребителя МиГ-29 в рамках контракта на экспорт восьми таких машин. В течение года корпорация не сообщала о новых контрактах на продажу МиГ-29. Основные маркетинговые усилия предприятия сосредоточены в Европе, где "МиГ" вместе с европейским консорциумом EADS пытается принять участие в модернизации МиГ-29 восточноевропейских стран. Деятельность совместного предприятия MAPS, а также поставки запчастей и работы по продлению ресурса корпорации принесли РСК "МиГ" в 2000 году более $100 млн
С высокой степенью уверенности можно предполагать, что другие российские оружейные экспортеры — ЦКБ "Рубин" и коломенское КБ машиностроения — не экспортировали в прошлом году продукции или услуг военного назначения. Открытая информации о внешнеторговой деятельности реутовского НПО машиностроения отсутствует.
Таким образом, минимальный объем экспорта всех субъектов военно-технического сотрудничества составил в 2000 году $3,7-3,8 млрд. Вместе с тем региональная структура оружейных поставок продолжала деградировать: российский оборонный экспорт все больше ограничивается странами — Китаем и Индией. По состоянию на октябрь поставки в КНР составляли 49,6% экспорта, в Индию — 22%. После декабрьских трансфертов самолетов и эсминца доля Китая предположительно выросла до 70% и более. Соответственно, совокупный вес "большой двойки" — около 90%. А это значит, что будущее российского оборонно-промышленного комплекса все сильнее зависит от вкусов и предпочтений этих клиентов. Которые к тому же активно наращивают собственную экономическую и промышленную мощь и со временем наверняка начнут отказываться от импорта в пользу продукции собственных производителей.
Российский оружейный экспорт
1994 — $1,7 млрд
1995 — $3,0 млрд
1996 — $3,5 млрд
1997 — $2,6 млрд
1998 — $2,6 млрд
1999 — $3,4 млрд
2000 — $3,7 млрд
*По данным Центра анализа стратегии и технологий.