События прошлой недели — очередной крах финансового рынка, банковский кризис, крушение еврооблигационных надежд, бунт нефтяников и вызов, брошенный правительству Думой,— позволяют заглянуть в будущее. Будущее таково: сокращение импорта и товарный дефицит.
В России были плохие времена, были и хорошие — все зависело от ситуации с импортом. В 50-60-е годы ситуация была напряженная: на импорт не было денег. Чтобы покупать хлеб за границей, Никите Хрущеву приходилось продавать золотой запас СССР. Какие-то товары из дружеских чувств подкидывали страны народной демократии. С тем, чтобы одеться или поесть, возникали большие проблемы. С хлебом случались перебои, цены на мясо повышались и т. д. Разумеется, в провинции всегда было похуже, в Москве — получше. Но в целом это были плохие времена.
В 70-е годы наступили времена хорошие. СССР начал кормиться за счет нефтегазового экспорта, потому что с 1973 года мировые цены на нефть стали фантастически быстро расти. Появилась возможность брать западные кредиты. С 1971-го по 1985 год было импортировано товаров на $1 трлн. Это по официальным данным, а по неофициальным — раза в два больше. В 1984 году при товарище Черненко ежегодный импорт бытовых промтоваров был в 90 раз больше, чем в 1950 году при товарище Сталине.
Разумеется, на всех хватало разве что хлеба. Аргентинского и новозеландского мяса или масла хватало не всем. В Москве нужно было постоять в очереди, а в провинции мясные продукты вообще распределялись по талонам. Не все могли купить итальянские джинсы или французские духи. В стране существовал дефицит — причем он во многом искусственно создавался КПСС для того, чтобы советским людям было к чему стремиться.
Однако КПСС также нужно было, чтобы советские люди чувствовали повышение своего материального уровня. И советские люди действительно чувствовали. Они не знали, что хлеб с маслом ввозят из-за границы, а хлопчатобумажные ткани советского производства, которые удалось отхватить в магазине, произведены из импортного хлопка. Они просто видели, что товаров стало больше. Партия делала все, что в ее силах, для того чтобы жить в СССР было лучше. Поскольку заставить граждан лучше работать было невозможно, оставалось увеличивать импорт.
К 1985 году мировые цены на нефть сильно упали. КПСС признала, что стране необходима перестройка. Имелось в виду, что советские граждане не должны больше надеяться, что жизнь будет улучшаться с каждым днем. Какое-то время удавалось поддерживать относительно нормальный уровень потребления за счет западных кредитов.
Но западные банки к началу 90-х годов стали давать эти кредиты неохотно. Им хватало проблем с Мексикой, Аргентиной и Бразилией. ЦК КПСС начал направлять делегации в Европу с целью оптовых закупок мыла и стирального порошка. Пришлось прекратить войну в Афганистане, которая отнимала слишком много нефтедолларов. Символом валютного дефицита стало закрытие "Березок", в которых выстраивались такие очереди, какие и не снились обычным универмагам.
Советские граждане к 1991 году не только не ждали ничего хорошего. Они были готовы к голоду.
Что такое хорошо
Голода тогда не случилось. В 1992 году Егор Гайдар либерализовал цены, ввел свободную продажу иностранной валюты и фактически ликвидировал централизованный импорт. В стране сразу стало полегче. Например, потому, что при централизованном импорте слишком много нефтедолларов уходило на закупку западного промышленного оборудования, которое потом живописно гнило во дворах фабрик и заводов, а также на помощь братским компартиям и просоветским режимам в Азии, Африке и Латинской Америке. А при импорте децентрализованном все доллары стали уходить на закупку импортных потребительских товаров и продовольствия. Но прежде всего потому, что на мировом рынке цены на нефть к этому времени достигли относительно приемлемого уровня.
В последние два года дело обстояло совсем замечательно. Нефтяные цены были относительно стабильны, и Россия имела положительный внешнеторговый баланс — около $20 млрд. Такой стране все с радостью дают валюту взаймы. Когда правительству нужно было выплатить пенсии, оно всегда имело возможность взять у западных банков кредит. Сам Джордж Сорос не гнушался вынуть из своего кармана несколько сотен миллионов долларов, чтобы дать России взаймы на неделю-другую.
Российские граждане это чувствовали. При всех жалобах на свою судьбу вряд ли кто-нибудь скажет, что за время реформ товаров на рынке стало меньше и их стало труднее достать. Наоборот, телевизор, холодильник, одежду и еду сейчас купить легче. В среднем, естественно. Кто-то и сейчас не может себе позволить купить телевизор. Но в таком случае в начале 90-х годов он тоже не мог этого сделать. В общем, последние два-три года были в России хорошими временами. И неудивительно. В 1991 году российский импорт составлял около $25 млрд. А в 1996-1997-м — $60-70 млрд в год.
Российское правительство поступало примерно так же, как в свое время КПСС. Оно делало все для увеличения импорта — чтобы граждане с каждым годом чувствовали себя все лучше и лучше. Сейчас власти не могут дать указание Внешторгу закупить побольше потребительских товаров. Зато они могут ввести и поддерживать искусственно высокий фиксированный курс национальной валюты — что и было сделано. А это немногим отличается от централизованного увеличения импорта. Но есть нюанс: удерживать рубль можно только до тех пор, пока в стране достаточно долларов.
И вот в этом году все кардинальным образом изменилось. Цены на нефть катастрофически упали, как и цены на остальные сырьевые товары, экспортируемые Россией. Если в начале прошлого года нефть продавалась на мировых рынках по $120-130 за тонну, то сейчас — по $65-70. Это было бы еще не так плохо, если бы можно было компенсировать падение цен резким увеличением заимствований за рубежом. Но стране, испытывающей резкий спад экспортных валютных поступлений, никто не хочет давать взаймы. Западные банки, инвесторы и финансовые спекулянты не слишком беспокоятся по поводу плачевного состояния российского бюджета и кризиса производства. Что их по-настоящему пугает, так это плачевное состояние российского платежного баланса. Если в стране падают экспортные поступления, где гарантии, что она сможет расплатиться по долгам?
$22 млрд, обещанные МВФ, Мировым банком и Японией,— это очень неприятный симптом. Международные финансовые организации дают такие большие деньги только тем странам, которые оказались в действительно безвыходной ситуации. В таких кредитах есть даже какой-то оттенок благотворительности. Россия уже не может получить деньги даже путем размещения еврооблигаций. Доходность по ним достигла 30% годовых, и правительство заявляет, что под такой процент брать не будет. Никаких внешних займов по меньшей мере до октября. И никаких гарантий, что в дальнейшем кто-нибудь согласится покупать российские еврооблигации с доходностью менее 30%. Особенно после того, как еврооблигации были выданы иностранным владельцам ГКО, с которыми Россия не смогла расплатиться иным способом.
Кредиты международных финансовых организаций плохи тем, что впрямую на оплату импорта потребительских товаров их использовать не очень удобно. Официально эти деньги даются все-таки на поддержание курса рубля. И еще для того, чтобы у России были деньги на выплату процентов по уже взятым кредитам — в том числе и кредитам самого МВФ. В общем, их цель финансовая, а не потребительская. И нельзя назвать ни одной страны, которая вела бы безбедную жизнь на кредиты МВФ.
В ближайшее время жить России придется на свои деньги. Она позволяла себе импорт в $70 млрд при экспорте в $90 млрд и беспрепятственном доступе к мировому рынку капитала. Но она не сможет позволить себе такой же импорт при экспорте в $70 млрд и трудностях с международными заимствованиями. Импорт придется сократить. Насколько — покажет время. Когда в стране изобилие иностранной валюты, импорт наращивается лихорадочными темпами. Если возникает ее нехватка, импорт сокращается панически. Все берегут валюту. Может быть, в ближайший год импорт сократится в два раза. В любом случае он сократится.
В России это означает, что настают плохие времена.
Что такое плохо
Новые времена могут выглядеть примерно следующим образом. Желающий купить, например, импортный телевизор или холодильник приходит в магазин, а там нет уже прежнего изобилия. Одна-две не самых ходовых модели из числа пока не реализованных запасов. Впрочем, можно записаться на нужную модель — ожидаются новые поступления. Правда, когда они поступят, неизвестно. Можно и договориться с продавцом, заплатить сверху — он разыщет на складе.
Картина не устрашает? Тогда можно себе представить обувной магазин, торгующий только обувью российских производителей. Да и то не всех размеров. Очень страшно.
И все равно ничего ужасного. В случае резкого сокращения импорта не будет голода. Просто за продуктами и промтоварами придется побегать, а то и постоять в очередях. А что делать? Частные импортеры не КПСС, никого снабжать не обязаны. Может быть, они хотят придержать валюту, которая стала дефицитной. А может быть — намеренно создать дефицит импортных товаров, чтобы продавать их только своим людям и за дополнительную плату. Имеют право.
На свободном рынке никто не мешает российским производителям заполнить образовавшуюся нишу, наводнив его ширпотребом и продовольствием. Российские граждане любят порассуждать о том, что отечественные товары ничуть не хуже, зато дешевле импортных. Но вряд ли сами в это действительно верят. Российские производители привыкли работать в условиях дефицита. И без зарубежной конкуренции вряд ли станут увеличивать производство и повышать качество — они просто повысят цены. Имеют на это полное право.
Российские власти не случайно поощряли импорт, несмотря на клятвенные заверения в верности отечественному товаропроизводителю. Власти чувствовали, что на российское производство надежды нет. Между тем политическую поддержку избирателей дает товарное изобилие, а не товарный дефицит. У властей просто не получилось долго это товарное изобилие поддерживать.
И с политической поддержкой дела стали обстоять очень плохо. Против властей стали бунтовать те, кто лучше всего чувствует ситуацию с валютой,— нефтяники. На прошлой неделе, например, профсоюз работников нефтяной, газовой отраслей промышленности и строительства выпустил явно антипрезидентское воззвание. Не будем говорить об оппозиционной Госдуме. Она чрезвычайно воодушевилась и на прошлой неделе отказалась собираться на внеочередное заседание, чтобы дорассмотреть правительственный антикризисный пакет. Это откровенная политическая демонстрация, которая должна показать, что парламентская оппозиция отныне не боится роспуска и готова к открытой войне с президентом.
Российские избиратели снова стали откровенно беречь валюту. По официальным данным, в первом квартале этого года их реальные располагаемые доходы упали по сравнению с первым кварталом прошлого года на 8%. Исключительно за счет того, что они перестали получать доходы от продажи валюты. Иными словами, почти перестали расставаться с долларами.
Властям, наверное, придется снова разрешить торговать в стране за валюту. Западные фирмы, открывающие в России магазины, могут не пожелать торговать за рубли: они вполне себе представляют, что эти рубли потом, возможно, не удастся обменять на дефицитные доллары. Да и российских импортеров торговля за доллары может вдохновить в большей степени, чем торговля за рубли.
Дефицит импортных товаров в России всегда вызывает появление черного рынка. Может дойти и до того, что возникнет черный валютный рынок. Государство обязательно попытается ввести административные ограничения на скупку дефицитной валюты в иных целях, нежели импорт. Экспортеры, банки и граждане, располагающие долларами, попытаются, в свою очередь, продавать их по спекулятивному курсу, отличающемуся от официального. И покупатели найдутся.
При наличии черного рынка получать зарплату в валюте снова станет престижно и выгодно. Можно будет без проблем поесть и приодеться.
Все это любому российскому гражданину прекрасно знакомо. Он вырос в такой обстановке, где за импортом приходилось побегать, а слово "доллар" звучало гордо. За два-три года он от всего этого отвык, и будущее его пугает. Непонятно почему. Ведь в российской экономике за последние десятилетия ничего не изменилось. Импортных товаров то больше, то меньше. Плохие времена сменяют хорошие и наоборот.
ВИКТОР ИВАНОВ
ПРИ ЛЮБОЙ ВЛАСТИ ЖИТЬ В РОССИИ СТАНОВИТСЯ ЛУЧШЕ ТОЛЬКО ПРИ ВЫСОКИХ ЦЕНАХ НА НЕФТЬ И РОСТЕ ИМПОРТА
ПРИ НИЗКИХ ЦЕНАХ НА НЕФТЬ И ТРУДНОСТЯХ С МЕЖДУНАРОДНЫМИ ЗАИМСТВОВАНИЯМИ ИМПОРТ ОБЯЗАТЕЛЬНО СОКРАТИТСЯ
ДЛЯ РОССИЙСКИХ ВЛАСТЕЙ ПАДЕНИЕ ИМПОРТА — САМАЯ СТРАШНАЯ ПОЛИТИЧЕСКАЯ УГРОЗА