Неожиданно разразившаяся информационная война между Кремлем и столичными властями заставила многих наблюдателей сделать вывод о неизбежности досрочной отставки Юрия Лужкова. Однако обозреватель "Власти" Дмитрий Камышев полагает, что главный итог этого конфликта в другом: он убедительно доказал, что никакой вертикали власти в России на самом деле нет.
Рисунок: Андрей Шелютто, Коммерсантъ
Неожиданной эта история выглядит разве что по меркам последних десяти лет: в "проклятые 90-е" мэр Лужков позволял себе и куда более дерзкие атаки на федеральную власть. Но для путинских времен этот конфликт действительно беспрецедентен — особенно если учесть, что информационную войну, живо напомнившую многим о политических битвах ельцинской эпохи, начала именно Москва.
Москва против тандема
1 сентября в "Московском комсомольце" был опубликован материал "Конкуренция вокруг Москвы", посвященный фактам "прямого гонения из-за Зубчатой Стены на мэра Москвы". Некто Юрий Ковелицын (это имя прежде в "МК" не встречалось) разоблачил интриги неназванных членов "команды нынешнего первого лица", которые "старательно обхаживают Медведева, науськивают его и на политического отца, и на все его главные опоры — в том числе на Лужкова". Заодно автор предупредил, что "смена руководителя Москвы... открывает дорогу цветному бунту" и по своим последствиям равносильна "досрочному выходу на свободу Ходорковского".
6 сентября в "Российской газете" выступил уже сам Юрий Лужков. В статье "Химкинский тест" он однозначно высказался за продолжение строительства трассы Москва--Санкт-Петербург по утвержденному правительством маршруту через Химкинский лес и назвал альтернативные варианты маниловскими идеями. Комментаторы тут же пришли к выводу, что мэр в завуалированной форме раскритиковал президента за решение провести дополнительное общественное обсуждение этого проекта.
Юрия Лужкова обвиняют в излишней заботе о пчелах в ущерб задыхающимся москвичам
Фото: ИТАР-ТАСС
8 сентября в войну вступил Кремль: источник в администрации президента сообщил "Интерфаксу", что "власти Москвы переусердствовали в своих попытках столкнуть президента и премьер-министра". "Это явно недопустимо, абсолютно не соответствует реальным отношениям между главой государства и председателем правительства",— заявил собеседник агентства, пообещав, что "подобные попытки не останутся без соответствующей реакции". Обещанного пришлось ждать менее трех дней: с 10 по 12 сентября на главных федеральных телеканалах ("Первом", "России" и НТВ) вышло шесть сюжетов, в которых Юрию Лужкову припомнили самые разнообразные грехи — от разрушения исторического облика столицы до предоставления необоснованных льгот фирмам супруги мэра Елены Батуриной.
Градоначальник ответил новым залпом. 13 сентября представители мэрии и компании "Интеко" заявили, что готовят судебные иски на телекомпании за прозвучавшие в их эфире "бездоказательные инсинуации". А вечером 14 сентября Лужков выступил на заседании политсовета московской "Единой России" с пространной речью, в которой назвал своих телекритиков негодяями, разъяснил, что "кампания клеветы и лжи" вершится "по команде", а также заверил, что нападок не боится, досрочно в отставку не уйдет и "будет бороться". После этого столичные единороссы приняли специальное заявление, в котором осудили "травлю мэра Москвы", нацеленную на "дестабилизацию политической обстановки в Москве и в России перед очередным избирательным циклом". "Лужков был и остается единственным лидером городской партийной организации, с которым московские единороссы подтверждают готовность участвовать в выборах и побеждать",— подчеркнули партийцы.
Весьма грозная форма атаки на мэра оказалась совершенно неадекватной ее содержанию
Но последнее (по крайней мере, на момент подписания этого номера "Власти" в печать) слово в обмене любезностями все равно осталось за Кремлем. Комментируя утром 15 сентября слова мэра о намерении остаться на своем посту до истечения полномочий, высокопоставленный кремлевский источник напомнил информагентствам, что "вопрос продолжения исполнения полномочий мэра Москвы в соответствии с законодательством РФ решается не Лужковым, это прерогатива президента РФ". А на следующий день канал НТВ проанонсировал запланированный на субботу показ очередного фильма антилужковской серии "Дорогая Елена Николавна": о том, "как стать женой мэра Москвы — самой богатой и, пожалуй, самой загадочной женщиной России".
Лужков против Медведева
На первый взгляд объяснение неожиданного конфликта федеральных и столичных властей лежит на поверхности и сводится к банальному чувству мести. Ну действительно: если вас обвиняют в неуважении к наставнику, которому вы обязаны своей карьерой, а потом еще и называют ваши идеи маниловщиной, чисто по-человечески вы имеете полное право обидеться и возжелать сатисфакции. А поскольку обида была нанесена через СМИ, ответ обидчики получили аналогичным образом. Стало быть, и войну с Юрием Лужковым затеял не весь тандем, а только его половина — Дмитрий Медведев со своей командой.
Аргументы в пользу этой версии тоже вроде бы очевидны. С одной стороны, неудовольствие действиями Лужкова президент и его окружение выражали уже не раз. Тут можно вспомнить не только августовскую реплику анонимного кремлевского источника о том, что мэр мог бы и пораньше вернуться из отпуска в задыхающуюся от дыма Москву, но и, скажем, предложение Медведева "подать заявление", прозвучавшее еще в ноябре 2008 года в ответ на слова Лужкова о необходимости вернуть выборы губернаторов. С другой стороны, мэр в ходе сентябрьских боев тоже бил исключительно по Кремлю, всячески подчеркивая, что "пинки" в его адрес идут только от "неопределенных лиц в администрации президента", тогда как с Владимиром Путиным у него полное взаимопонимание — ведь даже выход Лужкова из отпуска премьер назвал своевременным.
Юрия Лужкова обвиняют в сносе старых красивых зданий и строительстве на их месте новых уродливых
Фото: Кирилл Тулин, Коммерсантъ
Кроме того, судя по безоглядной смелости контратакующих выпадов градоначальника, он, кажется, был совершенно уверен в том, что никакими реальными проблемами нынешняя телеатака ему не грозит. Муртаза Рахимов, помнится, тоже подавал в суд на НТВ за клевету (см. "Власть" N 27 от 12 июля), но, как только те же обвинения повторил "Первый канал", башкирский президент намек понял и примчался в Москву подписывать заявление о досрочной отставке. Лужков же в ответ на похожие обвинения не только отважно отругал медведевских соратников (для полного сходства с ельцинской классикой не хватало разве что фразы про "мальчиков в розовых штанишках" — ну или на худой конец "девочек в розовых платьях"), но и не побоялся поднять по тревоге столичную парторганизацию.
Еще одним доказательством непричастности премьера к конфликту можно считать тот факт, что весьма грозная форма атаки на мэра оказалась совершенно неадекватной ее содержанию. Телекомпромат на Лужкова свелся к пересказу давно известных обвинений в его адрес из арсенала оппозиции и к утверждениям о том, что Лужков вовсе не такой замечательный руководитель, как до сих пор принято было считать. В 1999 году, например, телеканалы обвиняли столичного градоначальника в куда более серьезных грехах — вплоть до причастности к убийствам (см. справку). И легко предположить, что если бы решение "мочить в сортире" мэра Москвы принял лично Путин, то и фактуру для своих сюжетов телевизионщики черпали бы не из доклада Бориса Немцова, а из более информированных источников — например, из архивов Лубянки, где, по расхожему мнению, давно заготовлен компромат едва ли не на всех заметных российских политиков.
Ну а без поддержки спецслужб информационный залп по Лужкову мало чем отличался от недавних теленападок на белорусского президента Александра Лукашенко (см. статью "Телеместь Минск-Москва" во "Власти" N 27 от 12 июля). Сместить его Москва пока не в силах, поэтому вынуждена ограничиваться громкими, но не имеющими никакого практического смысла разоблачениями. Примерно так же получилось и с Юрием Лужковым, тоже выступившим в роли этакого главы "независимого московского государства", для снятия которого у Кремля, похоже, руки пока коротки. И если согласиться с этой версией, то ухода столичного градоначальника ранее июня 2011 года, когда истекают его полномочия, ожидать вряд ли стоит. Потому что полученное медведевцами разрешение слегка покусать Лужкова, судя по всему, вовсе не означает благословения на его досрочную отставку.
Путин против Лужкова
Впрочем, в этой очевидной версии есть и ряд не менее очевидных нестыковок, которые, однако, легко объяснить, если предположить, что атака на мэра Москвы была начата если и не по инициативе Владимира Путина, то как минимум с его благословения.
Во-первых, для организации столь оперативного и масштабного нападения трех основных телеканалов на, пожалуй, самого авторитетного из нынешних региональных лидеров ресурсов у президентского окружения явно недостаточно. А вот у путинских соратников такие ресурсы как раз есть — в лице первого заместителя главы кремлевской администрации Владислава Суркова, отвечающего в Кремле за внутриполитические вопросы, и простого заместителя Алексея Громова, курирующего отношения со СМИ. Кстати, именно Сурков 2 сентября, на следующий день после пролужковской статьи в "МК", разъяснил "РИА Новости", что на пост главы субъекта РФ не должны выдвигаться кандидаты старше 70 лет, и специально уточнил, что "речь идет как о новых выдвиженцах, так и о действующих главах регионов" (Юрию Лужкову 21 сентября исполнится 74 года).
Юрия Лужкова обвиняют в московских пробках и в покровительстве бизнесу жены-предпринимателя
Фото: Василий Шапошников, Коммерсантъ
Во-вторых, у Путина для атаки на московского мэра тоже есть свои мотивы. Ведь, противопоставив премьера президенту, градоначальник поставил под сомнение целостность и нерушимость тандема как одного из главных завоеваний путинской суверенной демократии. К тому же замены региональных тяжеловесов, пришедших к власти в эпоху Ельцина, на своих верных соратников Владимир Путин, хотя и в основном безуспешно, добивался еще в бытность президентом и вряд ли утратил это желание после перехода в премьеры.
Наконец, в-третьих, весьма показательна позиция в этом конфликте федерального руководства "Единой России". Комментируя 11 сентября показанный накануне на НТВ фильм "Дело в кепке", с которого и началось теленаступление на сопредседателя высшего совета партии Юрия Лужкова, глава совета Борис Грызлов осторожно заявил, что эти сведения "требуют дополнительного обсуждения, не все так однозначно". Спустя три дня, уже после встречи с самим мэром, Грызлов лишь передал журналистам слова Лужкова о том, что "сведения СМИ не соответствуют действительности". А лидер единороссов Владимир Путин от высказывания своего мнения по поводу нападок на столичного градоначальника и вовсе воздержался.
Если атака на Лужкова была высочайше одобрена Путиным, то почему мэр так упорно клялся в верности премьеру?
Тут, правда, возникает естественный вопрос: если атака на Лужкова была высочайше одобрена Путиным, то почему мэр так упорно клялся в верности премьеру и так отчаянно ругал ни в чем не повинных соратников президента? Но в том-то и дело, что только такая тактика может дать градоначальнику хоть какие-то шансы доработать хотя бы до окончания своего срока. Ведь если бы Лужков раскритиковал Путина, то это наверняка лишь подтолкнуло бы последнего поскорее избавиться от смутьяна. А вот если убедить премьера в том, что отставка Лужкова станет ударом по самому Путину, у мэра появится реальная возможность, подобно киношному Штирлицу, вывернуться из совершенно, казалось бы, безвыходной ситуации.
Именно в этом, судя по всему, и состояла главная цель упомянутой публикации в "МК", в которой как раз весьма популярно разъяснялось, чем уход мэра может навредить "политическому отцу" Дмитрия Медведева. В этом свете гораздо понятнее выглядят и совершенно бредовые на первый взгляд пассажи о том, что отставка Лужкова непременно приведет к цветной революции и даже будет равнозначна досрочному освобождению Ходорковского. Ведь Владимир Путин, как хорошо известно не только российским политикам, но и зарубежным журналистам и политологам, выходит из себя, когда слышит именно эти два слова: "Ходорковский" и "цветная революция".
Соответственно, и судьба мэра Москвы, если исходить из этой гипотезы, будет зависеть прежде всего от того, поверит ли премьер в столь замысловатые аргументы лужковцев. Если да, то шансы градоначальника спокойно досидеть в кресле до июня 2011 года заметно возрастут: его уход по окончании срока полномочий по этой логике уже не будет выглядеть как откровенная уступка Путина Медведеву. Если же нет, то подарок в виде указа президента об отставке Юрий Лужков вполне может получить уже к своему 74-летию.
Центральные телеканалы готовы подать Юрия Лужкова как мелкого регионального руководителя эпохи Елены Батуриной
Фото: Григорий Собченко, Коммерсантъ
Правда, есть еще одно обстоятельство, способное продлить пребывание мэра у власти. Менять столичного лидера федеральному центру было бы естественно одновременно с завершением другого давно вынашиваемого проекта — объединения Москвы и Подмосковья. Но эта процедура, требующая проведения двух референдумов и принятия специального конституционного закона, займет немало времени (по опыту других слияний — не менее двух лет). Поэтому если в центре твердо решат, что следующий начальник Москвы (о том, кто справится с Москвой, см. материал "Кто с Москвой справится?") должен возглавить уже укрупненный регион, то Лужкову, возможно, удастся удержаться на посту и после июня 2011-го.
Единственное, чего нет во всей этой истории, так это хотя бы малейшего намека на якобы выстроенную в России жесткую вертикаль власти. Ведь при наличии такой вертикали, подкрепленной законом о назначении глав субъектов РФ, любой губернатор, позволивший себе усомниться в мудрости федеральных властей, по идее должен быть уволен незамедлительно и без дополнительных объяснений. А необходимость предварять это увольнение компрометирующими публикациями в СМИ уже сама по себе означает неполноценность вертикали, не говоря уже о том, что с некоторыми из скомпрометированных даже после этого приходится еще и проводить дополнительные консультации.
Более того, идеально выстроенная вертикаль предполагает не столько безусловную ответственность за любые отклонения от руководящих указаний, сколько отсутствие самих этих отклонений. Другими словами, своевременно наказывать губернаторов за допущенные ими нарушения — это, конечно, хорошо, но еще лучше — сделать так, чтобы этих нарушений не было в принципе. Точно так же, к примеру, о полной ликвидации протестной активности граждан можно будет говорить не тогда, когда каждое такое выступление будет безжалостно разгоняться, а когда сами граждане, проникнувшись установками сверху, добровольно откажутся от любого несанкционированного проявления своих чувств. Но до таких высот, как героически доказал Юрий Лужков, российская вертикаль пока не доросла.
Кто с Москвой справится?
Хотя Юрий Лужков заявляет, что не собирается никуда уходить, эксперты уже строят предположения, кто будет следующим мэром Москвы. "Власть" попросила читателей назвать своих кандидатов.
Борис Немцов, сопредседатель движения "Солидарность":
— Любой выборный мэр, опираясь на поддержку москвичей, может решить все накопившиеся проблемы. Но поскольку режим будет ставить не профессионального, а лояльного руководителя, вопрос усложняется. И главными задачами мэра останется не улучшение инфраструктуры и жизни москвичей, а обслуживание власти: обеспечивать выборы и разгонять автомобили для проезда кортежей. Хорошей кандидатурой, поддержанной горожанами, был бы кто-то из действующих губернаторов с московскими корнями, например Шанцев. Представители питерских на выборах имели бы минимальные шансы. Может, и Лужков попытался бы тряхнуть стариной, а может, его заменила бы Батурина, или они пошли бы на выборы тандемом. После моих коррупционных разоблачений многие готовы выдвинуть меня. Если бы мэра выбирали, как раньше, я бы всерьез над этим подумал.
Елена Панина, глава московского отделения "Единой России":
— Мэр Москвы должен быть таким, как Юрий Лужков. Решительный человек с четким государственным мышлением, который умеет просчитывать ситуацию на несколько шагов вперед. Лужков отлично знает город не только с хозяйственной стороны, но и с социально-культурной. Он прошел хорошую политическую школу и умеет находить компромиссы в самых сложных спорах. Все слухи о его скорой отставке более чем преждевременны. Лужков должен работать до окончания срока, и я не сомневаюсь, что именно так и будет.
Владимир Жириновский, заместитель председателя Госдумы (ЛДПР):
— Прежде чем назначать нового мэра, необходимо очистить все коридоры власти в московском правительстве, поскольку там все повязаны коррупционной цепочкой, ведущей к Юрию Лужкову. Мы только тогда будем по-настоящему демократическим государством, когда в регионах на руководящих должностях начнут появляться представители оппозиции. Я мог бы предложить свою кандидатуру, но есть и масса других достойных людей, у которых достаточно сил и квалификации возглавить Москву. Руководить таким большим и сложным городом должен жесткий, решительный и ответственный человек, способный принимать оперативные решения. В числе таких Сергей Шойгу. Он хорош в плане быстрого реагирования и наведения порядка. Или, скажем, Сергей Миронов, давно председательствующий в Совете федерации. Он явно засиделся на своем месте, у него есть все шансы. Еще одна достойная кандидатура — полпред президента в ЦФО Георгий Полтавченко. В конце концов, Борис Грызлов мог бы занять место Лужкова, если на его место председателя Госдумы избрать представителя оппозиции. Нужно, чтобы во власти все время происходило движение, одни сменяли других, давая возможность оппозиции занимать места в исполнительной власти.
Владимир Кашин, заместитель председателя президиума ЦК КПРФ:
— Раньше я предложил бы Шанцева, но он уже стал главой другого региона. Он долго работал с Лужковым, обеспечил бы преемственность. Ведь Москву надо понимать, представлять особенности, инфраструктуру, транспортные развязки, образовательные, миграционные, рыночные системы, увязывать развитие города с федеральными программами. Есть толковые заместители мэра, например Росляк, и префекты, которые не запятнали себя коррупционными связями. Это только по кадрам "Единой России". Но и у нас есть ребята, успешно работающие в Москве, на федеральном уровне, в бизнесе. Вадим Кумин, возглавляющий в Мосгордуме комиссию по науке и промышленности, специалист в энергетике и строительстве. Уйдет Лужков — Москва не развалится. Всегда говорили, что он хороший хозяйственник, а после ухода любого приличного руководителя система управления по инерции должна еще четыре-пять лет работать.
Дмитрий Орешкин, политолог:
— Вопрос не в том, кто справится, а чьим будет новый человек, если он будет. Пока что ситуация складывается выгодно для Путина, и в любом случае он останется в выигрыше. Медведев будет вынужден обратиться к премьеру, чтобы снять Лужкова, потому что ему не хватает для этого ресурсов. Для Медведева отставка очень важна, потому что его неудача в этом деле станет сигналом для элиты, что президент не хозяин в своем доме. Поэтому Медведев будет договариваться с премьером, и фигура нового мэра будет путинской. Кто именно, пока неясно, потому что кадровая политика Путина фирменно непредсказуема. Возможно, это будет Собянин, но есть еще и Сергей Иванов, Сергей Шойгу и многие другие. С другой стороны, Лужков может уговорить Путина оставить его на своем посту. В таком случае Лужков будет связан по рукам и ногам обязательствами перед премьером, будет служить противовесом Кремлю и обеспечит поддержку Путину на выборах 2012 года.
Геннадий Гудков, заместитель руководителя фракции "Справедливая Россия" в Госдуме:
— В основном все кадры у нас питерские, поэтому я не вижу, кого можно так скоро направить на должность мэра. Есть способные люди, но для того, чтобы научиться управлять Москвой, необходимо время. А его, по крайней мере до выборов, ни у кого не будет. Формально Лужкова можно убрать за один день, для этого не нужно устраивать публичную порку в СМИ и провоцировать информационную войну. Поэтому, видимо, перед федеральным центром стоит тот же вопрос: кем его заменить? Мэр точно должен опираться на обновленную московскую элиту. Пример Бооса показал, что, если мы в регионах всех заменим на москвичей, это кончится неудачно. Поэтому нужен человек, который получил бы поддержку московского правительства и таких его членов, как Юрий Росляк.
Сергей Станкевич, заместитель председателя совета директоров Агентства по привлечению иностранных инвестиций, в 1990-1991 годах первый зампред Моссовета:
— Городу нужен не мэр, а мэрша, женщина. Будь такая возможность, я бы проголосовал за Оксану Дмитриеву или Ирину Хакамаду. Москва уже не нуждается в хозяйственнике и бизнесмене, времена уже другие. Теперь кто-то должен создавать атмосферу заботы, чтобы в городе было тепло и уютно.
Евгений Богомольный, заместитель председателя комитета Госдумы по собственности ("Единая Россия"):
— Мэром Москвы должен быть человек, имеющий огромный хозяйственный опыт как минимум руководителя региона. И он обязательно должен иметь профессиональную команду управленцев-организаторов во всех областях: в ЖКХ, в здравоохранении, в образовании, в социальной сфере, в строительном комплексе... Эта команда, по моему мнению, должна насчитывать минимум 300 человек. Тогда можно смело приходить и руководить столицей.
Никита Белых, губернатор Кировской области:
— Этот человек должен ассоциироваться у людей с командой Путина или Медведева либо быть фигурой, одинаково близкой им обоим. Шансы, что столицу возглавит кто-то из оппозиции, даже лояльной, практически равны нулю. Москва — особый регион, имеющий огромное политическое значение для России, руководить им должен не столько хороший хозяйственник, как Лужков, сколько опытный политический игрок.
В чем обвиняют мэра
"Власть" предлагает читателям сравнить, какие обвинения в адрес Юрия Лужкова звучали с телеэкранов в 1999 и 2010 годах.*
|
* 11 лет назад на разоблачениях специализировались "Авторская программа Сергея Доренко", "Время" и "Однако" на ОРТ, а также "Зеркало недели" Николая Сванидзе на РТР. Сейчас атаку на мэра провели программы "Чрезвычайное происшествие" и "Максимум" на НТВ и воскресные итоговые передачи всех трех федеральных каналов.