Экономическая часть выступления Дмитрия Медведева на санкт-петербургском форуме внешне выглядела революционной — президент объявил курс на демонтаж госкапитализма, выстроенного его предшественником Владимиром Путиным. Однако, как будет реализовано заявленное, осталось неясным — перечень новаций ограничился трудновыполнимым обещанием расширить рамки приватизации в полтора раза. На этом фоне самым значимым в выступлении президента стало сообщение о снижении ставки страховых взносов с 2012 года с 34% до 30%.
Верный имиджу инноватора, программную часть своей речи Дмитрий Медведев начал цитатой из Стива Джобса (главы Apple) о том, что "важные решения — это не те, что вы делаете, а те, что вы решили не делать". "Я бы хотел заявить здесь предельно четко, что мы не строим государственный капитализм",— объяснил, чем не занимаются российские власти, президент. Понимая явное противоречие этого тезиса практике последних десяти лет, Дмитрий Медведев поспешил объявить все ранее сделанное правильным: "Надо было стабилизировать ситуацию после хаоса 90-х годов и навести просто элементарный порядок. Однако теперь потенциал этого пути исчерпан". Новый курс — на уменьшение влияния чиновников на экономику. "Государству не нужны столь большие объемы собственности",— сказал Дмитрий Медведев и предложил правительству пересмотреть "скромные планы" приватизации. В частности, "следует отказаться от контрольных, а в ряде случаев и от блокирующих пакетов акций во многих крупных компаниях".
Исправить график приватизации Белый дом должен до 1 августа. "Доходы от приватизации в 2012-2014 годах должны составлять не менее 450 млрд руб. в год",— пояснил слова главы государства его помощник Аркадий Дворкович. По его словам, речь идет об увеличении продажи госимущества в ближайшие три-пять лет. До вчерашнего дня в 2012 году планировалась продажа госимущества на 300 млрд руб.— на основании прогнозного плана и основных направлений приватизации федерального имущества на 2011-2013 годы, одобренного Белым домом в 2010 году и уже отредактированного в мае 2011 года.
Этот план разделен на две части — в наиболее ценную его часть входит всего десять предприятий, таких, как НК "Роснефть", "РусГидро" и ОАО РЖД, причем называть конкретные сроки и возможные доходы от их продажи правительство не стало — пакеты должны быть реализованы, исходя из конъюнктуры рынка, потребностей бюджета в допдоходах и по отдельному решению президента. Из крупнейших компаний правительству пока удалось реализовать только 10% акций банка ВТБ, выручив на этой сделке 95,7 млрд руб. Еще одна сделка — по продаже 7,6% акций Сбербанка — планируется на сентябрь. К продаже остальных крупных компаний правительство пока не приступало. Основной же приватизационный список, без учета крупнейших компаний, оценен в 2011 году в 6 млрд руб., а в 2012 и 2013 годах — в 5 млрд руб.
Фото: Александр Миридонов, Коммерсантъ
Впрочем, вчера на экономическом форуме многие высокопоставленные чиновники пожелали в скорейшем времени избавиться от госимущества. Так, первый вице-премьер Игорь Шувалов объявил, что власти РФ могут отказаться от контроля, а впоследствии выйти из всех крупных компаний, указанных в плане приватизации на 2011-2013 годы. Аркадий Дворкович прямо объявил о полном выходе государства из ВТБ. До этого официальные планы правительства предусматривали только продажу 10-процентногого пакета банка в 2012 году. А директор департамента имущественных отношений Минэкономики Алексей Уваров предложил к продаже новые пакеты акций крупнейших компаний, до этого не включавшиеся в приватизационные планы,— объединенного "Ростелекома" и государственной алмазодобывающей монополии АЛРОСА. В то же время представители Белого дома и Кремля не смогли прийти к единому мнению о стоимости госимущества. Замглавы Минэкономики Александра Левицкая на форуме объявила, что "цифра, на которую мы выходим по итогам 2011 года, составляет практически 500 млрд руб.".
Аркадий Дворкович результаты приватизации оценил скромнее, сообщив, что удастся привлечь около 280 млрд руб. в 2011 году и до 420 млрд в год президентских выборов.
Другие названные президентом приметы нового курса: децентрализация властных полномочий, судебная реформа и борьба с коррупцией (о них — на этой же странице) — в большей степени политика, чем экономика. Поэтому единственной конкретной экономической новостью стало ожидаемое сообщение о решении снизить ставки страховых взносов с 2012 года с 34% до 30%, для малого неторгового бизнеса — до 20%. "Это, конечно, не радикальное снижение, но знаковый и выгодный шаг для огромного числа малых и средних предприятий",— сдержанно признал президент. Сдержанность объясняется тем, что правительство фактически так и не выполнило его поручения вернуть ставки взносов "на уровень, близкий к 26%". Напомним, уже при получении этого задания Владимир Путин публично дал понять, что выполнить его в таком виде невозможно: деньги от повышения взносов уже расписаны на социальные и оборонные программы, а снижать их, поднимая другие налоги, неприемлемо.
Впрочем, по оценке главы Пенсионного фонда Антона Дроздова, и обнародованное президентом половинчатое решение будет стоить бюджету 110-114 млрд руб. в 2012 году. Очевидно, что не меньшую сумму придется изыскать и в 2013-м (к 2014 году власти обещают придумать новую систему пенсионного страхования). Решения о том, где взять деньги, пока нет — глава Минэкономики Эльвира Набиуллина сообщила вчера, что в качестве источника компенсации рассматривает фонд национального благосостояния и самих налогоплательщиков. Как уже сообщал "Ъ", правительство может ввести дополнительную ставку страхового взноса на зарплаты свыше 512 тыс. руб. в год в 5-10% — так что для хорошо зарабатывающего бизнеса объявленное президентом снижение еще может обернуться повышением нагрузки.