Минобр может быть отстранен от проведения ЕГЭ. Об этом на прошлой неделе говорили на заседании комиссии по госэкзамену, которую возглавляет руководитель администрации президента Сергей Нарышкин. Что надо сделать, чтобы ЕГЭ был экзаменом, а не поводом для скандала, объясняет Любовь Духанина, директор московской школы "Наследник", руководившая в Общественной палате горячей линией по ЕГЭ
Общественная палата Российской Федерации считает, что ЕГЭ должен быть единым, но не единственным инструментом оценки качества образования. Нельзя использовать результаты ЕГЭ в качестве критерия для оценки работы учителей, школ, муниципалитетов, регионов. Использовать результаты ЕГЭ можно только для итоговой аттестации учащихся и поступления в вузы. Для оценки и рейтингования учителей, школ, муниципалитетов, регионов необходимо выстраивать общероссийскую независимую систему мониторинга качества образования (подобно тем, которые предусмотрены в международных исследованиях PISA, TIMMS и так далее).
Предлагается ввести сдачу ЕГЭ по обязательным предметам на двух уровнях: общеобразовательном и профильном. У выпускников появится возможность выбора экзамена, который соответствует уровню их подготовки. Сейчас многие выпускники не успевают завершить выполнение последней части "С" теста. Получается, что результаты ЕГЭ не полностью отражают уровень подготовки и способностей выпускников. Кроме того, школы начинают ориентироваться на подготовку к простейшим базовым элементам ЕГЭ. А введение двух уровней сложности ЕГЭ позволит определить минимум, достаточный для получения аттестата. В свою очередь, вузы смогут определять, какой уровень ЕГЭ должны предъявить абитуриенты.
В следующем году процедура сдачи ЕГЭ станет гораздо строже
Фото: Василий Шапошников, Коммерсантъ
Существующий "Порядок проведения ЕГЭ" нуждается в корректировке, нужно исключить саму возможность злоупотребления и искажения его результатов. Многие вопросы процедуры организации и проведения ЕГЭ регламентируются методическими рекомендациями Рособрнадзора. При этом документы Рособрнадзора не являются нормативными правовыми актами.
Общественная палата РФ предлагает внести изменения в "Порядок проведения единого государственного экзамена", а именно:
- не проводить ЕГЭ для выпускников в том образовательном учреждении, где они учились;
- запретить присутствие учителей и родителей учащихся данной школы, других обучающихся этой школы в помещениях, где проводится экзамен, а также в прилегающих;
- если участник ЕГЭ нарушает правила проведения экзамена, удалять его из аудитории и аннулировать результаты экзамена.
Общественная палата Российской Федерации рекомендует Министерству образования и науки и Рособрнадзору проработать:
- вопрос о введении видеонаблюдения на экзамене;
- варианты повышения эффективности проверки части "С" по всем предметам ЕГЭ.
Чтобы повысить качество образования, нужно продолжить работу над совершенствованием контрольно-измерительных материалов.
Необходимо развивать институт объективного общественного наблюдения за ходом ЕГЭ. В частности, присутствие общественных наблюдателей необходимо не только в пунктах проведения ЕГЭ, но в том числе и на заседаниях апелляционных комиссий.
Для повышения качества и объективности экзамена, открытости процедур ЕГЭ необходимо:
- создать единую общероссийскую систему оценки качества образования, включающую не только квалифицирующие тесты (ЕГЭ, ГИА), но и диагностические тестирования федерального, регионального и школьного уровней;
- развивать культуру тестирования в общеобразовательных учреждениях;
- провести экспертизу материалов и процедур ЕГЭ с участием международных экспертов;
- создать единую федеральную базу данных результатов ЕГЭ;
- сформировать к 2013/14 учебному году единый федеральный банк контрольно-измерительных материалов;
- проработать возможность публикации всего перечня заданий в открытом доступе, которые могут быть использованы во время проведения ЕГЭ;
- рассмотреть вопрос об установлении минимального порогового балла по каждому предмету ЕГЭ до начала проведения экзаменов;
- проводить апелляции с использованием технологий видеоконференцсвязи, принимать заявления на пересмотр результатов ЕГЭ онлайн;
- обеспечить выпускнику доступ для просмотра его оцененной экзаменационной работы;
- нормативно закрепить предельные сроки проверки экзаменационных работ.
Дополнительные предложения по уголовной ответственности в сфере организации и проведения ЕГЭ.
Дополнить главу 19 УК РФ "Преступления против конституционных прав и свобод человека и гражданина" статьей 149 (прим.), в которой предусмотреть ряд составов преступлений в сфере ЕГЭ. Воспрепятствование сдаче ЕГЭ и поступлению в высшее учебное заведение наказывается штрафом. Так же как и вмешательство с использованием должностного или служебного положения в работу экзаменационной, предметной или конфликтной комиссии.
Фальсификация экзаменационных материалов ЕГЭ, выполнение экзаменационной работы другим лицом тоже караются штрафом. То же деяние, совершенное в составе группы лиц, может повлечь не только штраф, но и лишение свободы.