В области резко подорожает алкоголь
Беспрецедентный бюджет приняло на минувшей неделе Законодательное собрание Омской области. Его особенность не в дефиците, составляющем 1,1 трлн руб., или 35% от расходной части, а в источниках его покрытия. Три четверти, или 830 млрд рублей, недостающих в доходной части бюджета, депутаты постановили напрямую изъять из карманов своих избирателей, нарушив при этом несколько федеральных законов и Конституцию России.
Хуже всего, однако, то, что Законодательное собрание подняло руку на святое. Законом о бюджете с 1 апреля в области вводится сбор с розничной торговли алкогольными напитками и пивом, завозимыми из-за ее пределов, в размере 50% от цены их приобретения, и 10-процентный сбор с продаж всех импортных продовольственных и непродовольственных товаров, за исключением уже обложенного побором алкоголя. Следует иметь в виду, что прямым следствием новых алкогольных сборов станет быстрый рост цен на всю алкогольную продукцию без исключения — к ценам на импортное спиртное начнут тут же подтягиваться цены и на местную водку и пиво.
Дополнительные сборы должны, по расчетам депутатов, принести в казну 460 и 370 млрд рублей соответственно. Остальной дефицит бюджета предполагается перекрыть за счет сокращений недоимок и выпуска областного займа.
Любопытно, что областная администрация первоначально внесла на рассмотрение депутатов совсем другой проект бюджета, где его дефицит перекрывался без такого обращения к кошелькам населения. Основными мерами покрытия дефицита в нем значились вчетверо большее принятого сокращение недоимок и вдвое больший объем займа и лишь 250 млрд рублей планировалось получить за счет дополнительного сбора с завозимой в область сельхозпродукции, что, конечно, также нарушало статью 74 Конституции, прямо запрещающую на территории Российской Федерации "установление таможенных границ, пошлин, сборов и каких-либо иных препятствий для свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств".
Однако по настоянию городских властей бюджет претерпел кардинальные изменения.
Подобным подходом возмутились, как ни странно, даже налоговики. Начальник областной налоговой инспекции Виктор Погребняк отметил полное нежелание депутатов заниматься поиском собственных доходов, которые в бюджете оказались запланированными на 8 процентов ниже уровня прошлого года.
С критикой бюджета выступил прокурор области Сергей Казаков. Он заявил, что принятые депутатами сборы "являются косвенным ограничением движения товаров на территории области, что вообще противоречит Конституции". Поэтому прокурор намерен в ближайшее время внести протест на принятый закон о бюджете и предрек, что депутатов наверняка будут ожидать многочисленные судебные иски их избирателей.
Но депутаты, похоже, не боятся ни народного, ни прокурорского гнева. Они открыто заявляют, что пошли на нарушение федеральных законов и Конституции совершенно сознательно, так как, по их мнению, главным нарушителем здесь является государство, которое не выполняет своих обязанностей, вмененных ему теми же законами (хотя уместен вопрос: а разве дума — это не часть государства?). "Надо судиться — будем судиться, сколько потребуется", — прозвучало с трибуны Законодательного собрания.
Но главное в данном случае не правовые коллизии, а то, что волей представительной власти и солидарной с ней исполнительной в области, отличавшейся до этого от соседей относительной дешевизной, уже пошла новая волна роста цен. С марта в Омске в полтора раза подорожала квартплата, на 25% — телефонные переговоры, на столько же мэрия готовится увеличить тарифы на проезд в пассажирском транспорте.
Подобные и даже более серьезные напасти русский народ выносил и вынесет еще. Однако здесь последователям Егора Гайдара следует иметь в виду, что в течение 1992-1993 годов параллельно со стремительным структурным ростом цен шел и другой, гораздо менее заметный процесс, политически сыгравший для российской реформы едва ли не ключевую роль. Цена бутылки водки относительно дешевела — еще год назад можно было легко найти украинскую горилку по цене дешевле молока. Поэтому законодателям следовало бы иметь в виду новую экономико-политическую закономерность: социальная адаптивность реформы обратно пропорциональна количеству чистого алкоголя, которое можно приобрести на минимальную зарплату.
ИГОРЬ Ъ-СПИРИДОНОВ