Утвержденным на вчерашнем заседании правительства проектом бюджета на 2012-2014 годы власти фактически заявили о том, что дальше ситуация с госказной будет только хуже. Добившись бездефицитного бюджета в 2011 году (Минфин уверенно заявляет, что доходы и расходы составят по 11,019 трлн руб.), на следующую "трехлетку" правительство вновь запланировало дефицит.
Между тем уже почти забылось, что в прошедшем десятилетии дефицитными были всего два года — 2009-й и 2010-й. Начиная с 2000 года госказна была в значительном профиците — вплоть до 7,5% ВВП в 2005 году. Минфин тогда очень гордился этим обстоятельством, напоминая, что в среднем по странам ОЭСР бюджеты исполняются с дефицитом около 2% ВВП.
Сейчас высокие цены на нефть вернулись (URALS в 2008 году стоил в среднем $94, в 2011-м за восемь месяцев — $109), но профицита нет и не ожидается. Как видно из графика, 2011 год с точки зрения сбалансированности доходов и расходов должен стать лучшим как за прошедшую, так и за предстоящую "трехлетку". В ближайшей перспективе предполагается снижение доходов федерального бюджета с 20,7% ВВП в 2011 году до 20,1% в 2012-м с дальнейшим снижением к 2014-му до 19,5% ВВП. Вице-премьер и глава Минфина Алексей Кудрин вчера на заседании правительства объяснял министрам, что такая динамика объясняется снижением нефтегазовых доходов с 10,2% к ВВП в 2011 году до 8,5% в 2014-м. Это, в свою очередь, объясняется ожиданием снижения цены нефти, объемов ее экспорта и более низкими, чем раньше, темпами роста курса доллара к рублю.
Однако известно, что причина сохранения дефицита вовсе не в замедляющихся доходах, а в ускоряющихся расходах. Согласно утвержденному к внесению в Госдуму бюджету, заметнее всего в 2012-2014 годы увеличатся расходы на обеспечение обороны, безопасности и правоохранительной деятельности. Это объясняется проведением реформы денежного довольствия военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов, а также переводом с 1 января 2012 года финансового обеспечения полиции на федеральный уровень. Доля расходов бюджета в ВВП в 2012-2014 годы составит, соответственно, 21,6%, 21,2% и 20,1%. В лучшие годы минувшего десятилетия этот показатель не опускался до 14-16% ВВП, а бюджет получался профицитным при $50-70 за баррель.
