Теоретически ответственный избиратель должен внимательно изучить программы всех семи включенных в бюллетень для голосования партий и выбрать наиболее устраивающую его платформу. Практически, если подобный персонаж и найдется, он обнаружит: если он не военный пенсионер или обездоленный бюджетник, шансы найти себе подходящую партию невелики.
Чтение перед обедом советских газет грозило, как известно, испорченным пищеварением. Чтение перед выборами российских партийных программ гораздо безопаснее — оно грозит разве что испорченным бюллетенем или приступами хохота.
Впрочем, 69% россиян верят, что предвыборные обещания повысить благосостояние избирателей хотя бы в малой части, но будут исполнены. А 4% полагают даже, что обещанное будет выполнено в полной мере ("Левада-центр", октябрь 2011-го).
Какая часть из них нашла в себе силы ознакомиться с собственно обещаниями — прикинуть, как обменять голос на потенциальное благосостояние наиболее выгодным для себя образом, не продешевить,— неизвестно. Так что не исключено, что мы имеем дело с уникальным случаем массового сознательного самообмана.
Так или иначе, но по закону партии обязаны опубликовать окончательный набор своих предвыборных обещаний не позже 13 ноября. Некоторые на этот раз решили воспользоваться отведенным временем в полном объеме и еще продолжают работать с документами. К примеру, "Патриоты России" сообщили, что программа пока редактируется, да и в ЛДПР еще шлифовали последние формулировки. Но в основном партийные платформы уже доступны. Изучив их, легко убедиться, что некоторые партии не поленились подготовить по-настоящему уникальные торговые... пардон, предвыборные предложения.
Геннадий Зюганов не был бы коммунистом, если бы не требовал отдать землю крестьянам
Фото: Николай Цыганов, Коммерсантъ
Земля гектарами
Взять, к примеру, жилищную проблему. С тех пор как в президентском послании 2004 года Владимир Путин (лидер нынешний "Единой России" и определенно будущий президент РФ) рассказал про программу "Доступное жилье", доступность жилья изменилась не то чтобы значительно. Сейчас стоимость средней по рынку квартиры площадью не менее 54 кв. м составляет, согласно расчетам Института экономики города, полный доход средней российской семьи из трех человек за 3,81 года — а в 2004 году было 4,3 (к слову, в Москве, по этим данным, коэффициент снизился с 5,7 до 5,1). В общем, средний человек, неспособный провести столько лет без еды, воды, одежды и собственно крыши над головой, должен искать альтернативу.
Варианты есть просто волшебные. Намерение "Единой России" к 2016 году удвоить объемы жилищного строительства, а также снизить ставки по ипотеке до 6,5% на их фоне выглядит верхом реализма. Напомним, за предыдущие шесть лет справиться с этой задачей не удалось: в 2010 году было введено 58,4 млн кв. м жилья, тогда как в 2004-м — 41 млн кв. м, да и ипотечные ставки все еще много выше. Еще одно, более специальное предложение партии — передать находящиеся в федеральной собственности свободные земли "под кооперативную стройку" — относится только к бюджетникам: врачам, учителям, работникам социальной сферы.
"Справедливая Россия" тоже обещает не много — призывает страховать риски дольщиков, а основную ставку делает на социальный наем.
Зато у "Яблока" есть захватывающая идея — бесплатно раздать гражданам по 30-60 соток под жилищное строительство, причем "за счет нефтяных доходов" подвести к участкам дороги, воду, свет, газ, да еще и оплатить 2/3 стоимости стандартного дома. В результате, по расчетам "яблочников", за 7 лет свои дома получат 14 млн семей. Но если вам мало 60 соток, возможно, вам стоит поддержать не "Яблоко", а ЛДПР — та теоретически готова выдавать по гектару. Инфраструктура за счет государства, льготный кредит на строительство в 1 млн руб. Впрочем, расчетов — хватит ли на все это денег у казны — в программах не ищите, их там нет.
Предложение КПРФ малообеспеченным предоставлять жилье бесплатно, а остальных кредитовать под 5% вряд ли выдержит такую конкуренцию.
Председатель "Яблока" Сергей Митрохин (в центре) указал МРОТ путь наверх
Фото: Геннадий Гуляев, Коммерсантъ
Зарплата деньгами
Парадоксально, но еще один жизненно важный вопрос — о доходах населения — сразу несколько партий оставили практически без ответа. Все-таки когда, к примеру, коммунисты России пишут, что "доходы населения существенно вырастут", или "Патриоты России" обещают "обеспечить появление у граждан новых источников доходов" — очень хочется знать, когда именно и сколько же это будет в рублях и копейках.
"Единая Россия" в этом смысле добилась максимальной точности: к концу 2014 года средняя заработная плата должна увеличиться в 1,5 раза и достигнуть 30-32 тыс. руб. Некоторая проблема, понятное дело, заключается в том, что средняя зарплата отражает благосостояние конкретных граждан примерно так же, как средняя температура по больнице — здоровье клиентов морга. И все же в целом это относительно понятное послание избирателю.
"Справедливая Россия", в свою очередь, решила измерять рост зарплаты в процентах от ВВП. Временные параметры партия не оговаривает (в принципе это и логично — надо же сперва к власти прийти), но когда-то, когда она придет к власти, зарплата вырастет до 60% ВВП. Простейшие расчеты показывают, что в ценах 2010 года это будет примерно 32 тыс. руб. в месяц. Таким образом, к концу 2014 года отличие "Справедливой России" от "Единой" того и гляди сведется к размеру накопленной за четыре года инфляции. О ее будущих параметрах партии умалчивают, но в принципе все хотели бы ее снизить, не задумываясь даже, насколько сократят тем самым межпартийную дистанцию.
Есть, конечно, еще одно зарплатное предложение у эсеров — ввести вместо МРОТ минимальную почасовую ставку с тремя повышающими коэффициентами (региональный, отраслевой и квалификационный), но совершенно непонятно, каков будет результат в рублях. ЛДПР тоже склоняется к почасовому варианту МРОТ, но представляет его себе более отчетливо: 50 руб. в час сразу и 100 руб. в час с 2014 года. Скромные суммы (при 40-часовой рабочей неделе 50 руб. в час означает примерно 8 тыс. руб. в месяц — что, конечно, больше, чем нынешний общероссийский МРОТ в 4611 руб., но меньше московского — 10,9 тыс. руб.) компенсируются намерением ограничить "личные доходы собственников и руководителей" 10-кратным превышением над средней по предприятию зарплатой. В ЛДПР, возможно, и сами еще не подозревают, насколько далеко идущим может оказаться этот радикальный замысел. Если, к примеру, приравнять руководителей РФ к руководителям предприятия, правительству и большей части президентской администрации придется затянуть пояса.
И наконец, "Яблоко", также озабоченное размером МРОТ, считает, что он должен вырасти до уровня не менее 50% от средней зарплаты. Из текста остается неясным, за какой именно период берется средняя, так что — счастливая мысль! — процесс повышения МРОТ будет, очевидно, непрерывным: ведь с каждым повышением МРОТ будет расти и средняя зарплата, к 50% от которой он должен бы приравняться.
Владимир Жириновский к иностранным компаниям относится с подозрением, поэтому предпочитает внутренние офшоры
Фото: Александр Щербак, Коммерсантъ
Налоги не для всех
Сохранить нынешнюю плоскую шкалу подоходного налога в 13% готовы многие, включая "Единую Россию", чей лидер Владимир Путин не раз категорически заявлял, что не собирается отказываться от этой политики. Взамен единороссы готовы увеличить налоговую нагрузку на состоятельных избирателей за счет налогов на потребление (впрочем, о росте НДС политики предпочитают не говорить), недвижимость и имущество.
В этом с ними солидарна "Справедливая Россия", где, впрочем, призывают и к возвращению прогрессивной шкалы подоходного налога, и к введению налога на роскошь. "Яхты, самолеты, элитные автомобили и дорогая недвижимость должны облагаться налогом с дифференцированной ставкой от 1 до 5%, в зависимости от стоимости приобретения",— указывается в партийной программе. При этом недвижимость малообеспеченных граждан, по мнению эсеров, "не должна облагаться налогом".
Тут возникают, конечно, вопросы: кто те малообеспеченные, кого нельзя обложить налогом на недвижимость, и как может быть устроена прогрессивная шкала подоходного налога.
Те же, кто не возражает против 13%, расходятся в вопросе о налоговом вычете, необлагаемом минимуме зарплаты. ЛДПР, к примеру, полагает, что следует отменить подоходный налог с заработков до 10 тыс. руб. в месяц. А "Правому делу" малообеспеченными кажутся те, кто получает не больше 15 тыс. руб. ("с последующей индексацией", уточняют дотошные составители партийной программы).
Не слишком состоятельными в "Правом деле" считают и тех россиян, у кого на всю семью есть только один автомобиль с объемом двигателя менее 1,5 л (таких автовладельцев они призывают освободить от транспортного налога) и единственный объект недвижимости стоимостью менее 4 млн руб. (в этом случае не должен платиться и налог на недвижимость). Отчасти компенсировать эту щедрость должно повышение акцизов и импортных пошлин на уже упомянутые предметы роскоши, крепкий алкоголь и табачные изделия. Но это далеко не все.
Тяга к справедливости так заразительна, что уже перестала быть отличительной чертой "Справедливой России"
Фото: Юрий Мартьянов, Коммерсантъ
Сырье для бюджета
Дифференцированный подход к налогообложению предприятий исповедуют семь партий из семи. Большая часть их пожеланий сводится, так или иначе, к тому, что налоги должны быть больше для того бизнеса, "который живет за счет природной ренты, продает сырье", и меньше — "для тех, кто занимается инновациями и производством, строит новые предприятия, открывает новые бизнесы". "Налоговая система должна работать на модернизацию экономики и при этом быть справедливой по сути" — эти слова Владимира Путина можно было бы легко вставить в чью угодно программу, хоть тех же эсеров — разницы бы никто не заметил, особенно с учетом наличествующих в предложении "справедливых прилагательных".
Развивая этот тезис, "Справедливая Россия" уточняет, что изымать природную ренту предлагается с помощью трех механизмов — усовершенствованного налога на добычу полезных ископаемых, дифференцированного по месторождениям, гибкой экспортной пошлины, отражающей цену ресурса на мировом рынке, и ежемесячных лицензионных платежей за месторождение.
Но оппозиционные партии нашли и другие источники пополнения казны. В "Яблоке", скажем, настаивают на "компенсационном налоге для выгодоприобретателей залоговых аукционов" (тут рядовому избирателю было бы интересно узнать, считают ли "яблочники" бывшего спонсора партии Михаила Ходорковского потенциальным налогоплательщиком, или он за все уже отплатил, но в предвыборной программе об этом ничего не сказано). Кроме того, "Яблоко", как и "Справедливая Россия", предлагает ввести специальный режим налогообложения офшорных компаний. В детальной интерпретации "Правого дела" это выглядит как требование "ограничить долю офшоров в капитале российских компаний и повысить налог на выплачиваемые в офшорные юрисдикции дивиденды до 70%".
Правда, если верх возьмет ЛДПР, этот источник финансирования вымрет как класс. "Все предприятия, работающие на территории России, должны иметь счета только в российских банках и регистрироваться на территории России — там, где они реально работают, а не в туманных офшорных зонах или в Москве, или в Санкт-Петербурге. За создание фирм-однодневок по незаконному обналичиванию денежных средств — уголовная ответственность",— призывают соратники Жириновского. Но у столь радикального подхода есть смягчающее обстоятельство: ЛДПР предлагает ввести "безналоговую экономику на территории Дальневосточного федерального округа" (ДФО). Вообще-то внутренний офшор там уже был — на Чукотке, его активно использовала "Сибнефть", принадлежавшая тогда Роману Абрамовичу.
И подчеркнем, не надо думать, будто ЛДПР заботится только о Дальнем Востоке. В программе партии — "на ближайшие пять лет обеспечить снижение общего налогового бремени до 20% от доходов предприятий обрабатывающей промышленности, сельского хозяйства, строительства, транспорта".
Предлагается снизить до 20% и ставку страховых взносов, одновременно распространив их взимание на высокие зарплаты (в партии почему-то уверены, что именно в этом причина дефицита бюджета у Пенсионного фонда России).
С близкими лозунгами выступает "Правое дело": на десять лет обнулить налоги для производителей "чистой" сельхозпродукции. Для всех остальных — снизить страховые платежи "до 15-25% в зависимости от доли заработной платы в издержках, вернув при этом для компенсации выпадающих доходов взимание платежей со всех зарплат, но с применением регрессивной шкалы".
Невнимательный избиратель решит, что речь идет о снижении налоговой нагрузки, внимательный — поймет, что это выгодно лишь малооплачиваемым, для остальных налоговая нагрузка изрядно вырастет. Так себе обещания для якобы либеральных партий. Да и для малого бизнеса сомнительная приманка.
Лидер "Единой России" Владимир Путин твердо намерен обеспечить россиян доступным жильем. Рано или поздно, так или иначе
Фото: Дмитрий Азаров, Коммерсантъ
Призрак коммунизма
Некоторых событий не переживет и крупный бизнес. Вряд ли эти события когда-нибудь произойдут — но Коммунистическая партия РФ не была бы коммунистической, если бы не призвала провести национализацию, "избавиться от разрушительного господства "дикого" рынка", восстановить "регулирование экономической жизни, планирование основных направлений финансовой, промышленной и сельскохозяйственной политики" и свернуть "спекулятивную банковскую систему, удушающую экономику непомерно высокими процентами за кредит".
"Справедливая Россия" тоже изо всех сил поддерживает левый имидж, выступая за "восстановление государственных функций по целеполаганию и программированию развития страны", усиление "роли государственного заказа и государственных закупок", "развитие частно-государственного партнерства" и "законодательное утверждение стандартов корпоративной социальной ответственности, которые обяжут предпринимателей развивать социальную инфраструктуру регионов и обеспечивать социальным пакетом своих работников".
ЛДПР в призывах к госрегулированию (или, точнее, гармонизации отношений госорганов с частным бизнесом) не так далеко зашла — всего-то и просит, что "восстановить сеть государственных внешнеэкономических объединений по экспорту и импорту стратегических товаров", предоставив список самих товаров на утверждение Государственной думе. Забыли, что такое дефицит? Вспоминайте...
За сокращение роли государства в экономике выступило разве что "Правое дело". Ах да, еще единороссы обещают "все законопроекты, затрагивающие интересы бизнеса" обсуждать с предпринимательским сообществом, "чтобы исключить возможность появления любых новых барьеров и препятствий для деловой инициативы".
В какие сроки нынешняя партия власти планирует ликвидировать старые барьеры, зачем их сама же и возвела и каким чудом рассчитывает вернуться "в ближайшие годы" к 6-7-процентному росту ВВП — ее программа умалчивает. Но обещание роста, конечно, зачтется партии в плюс: предвыборные программы — вовсе не для того, чтобы пугать избирателя, а для того, чтобы он сделал ответственный выбор, конвертируя убеждения в колбасу.