Госдума, Центробанк, следственный комитет, таможня — кажется, на борьбу с фирмами-однодневками встали все госорганы. Правда, в этом бою власть выступила не против подпольных воротил, а против подставных директоров, которых найти легче. Эта маленькая война особенно привлекательна для чиновников: даже победа в ней позволяет не менять выгодный для всех порядок.
Однодневная вовлеченность
18 октября Госдума приняла в первом чтении законопроект, который вводит уголовную ответственность за создание фирм-однодневок. Вообще-то этот документ попал в Думу еще в феврале, но мог бы там пролежать еще не один год, если бы о нем не вспомнил президент Медведев. Именно он раскритиковал депутатов за медлительность и фактически заставил принять в первом чтении законопроект, который многим казался сырым. Но президент был суров и даже пожурил Владимира Груздева — депутата, который должен был вести законопроект в Думе, а вместо этого стал губернатором Тульской области: "Надеюсь, что степень его вовлеченности в дела Тульской области будет больше, чем то, что было с этим законопроектом".
Президентский законопроект вводит уголовное наказание для "однодневщиков" — штраф до 1 млн руб. или даже лишение свободы до пяти лет. Причем не только за умышленное образование фирмы для совершения преступлений, но и за предоставление паспорта для ее создания.
Разумеется, готовить общественное мнение к этому неоднозначному закону начали заранее. В июле появилось исследование Центробанка: он проанализировал деятельность более 2 млн фирм и обнаружил, что примерно 12% из них, то есть почти четверть миллиона, имеют нулевые налоговые платежи при ненулевом обороте. Ненулевой — это скупым языком банкиров: общий оборот этих неплательщиков налогов составил 4,24 трлн руб. (более 17 млн руб. в пересчете на одну компанию). Были и подробности: у шести организаций из этого списка оборот превышал 10 млрд руб. Что это за фирмы, ЦБ не сообщает.
Уже осенью про однодневки заговорили все. Глава Федеральной таможенной службы Андрей Бельянинов даже на парадном мероприятии "Таможенная служба-2011" не удержался от грустной нотки: около 40% участников внешнеэкономической деятельности имеют признаки фирм-однодневок, заметил он. Подключилась и Федеральная налоговая служба, создавшая креативный информационный повод. Взыскания задолженности с ликвидируемых компаний — тема скучноватая, но ФНС увязала эту проблему с взысканием налогов с умерших — вроде как это задачи одного порядка. Информповод про "мертвые души" привлекает журналистов. Заодно можно поговорить о том, что зачастую после ликвидации фирмы-однодневки не с кого спросить недоимки по налогам.
Еще один традиционный источник пиара — следственный комитет. Это ведомство предлагало еще в начале года для решения проблемы однодневок ввести уголовную ответственность для юрлиц. Что удивило многих юристов: в некоторых правовых системах уголовная ответственность для юрлиц возможна, но для российского права это чуждое явление, в УК прямо написано, что лишь физическое лицо может нести уголовную ответственность. В итоге СК ограничился предложением ввести уголовную ответственность для руководителей за ликвидацию их фирм, на которых висят долги по налогам.
Номинальный генеральный
"Зиц-председатель" на современном языке — это номинальный директор. Такую специальность признают даже в рекрутинговых агентствах, а, например, система "Яндекс-работа" выдала по запросу "номинальный директор" пять предложений.
Есть два несложных способа обзавестись однодневкой. Корреспондент "Денег" позвонил по объявлению "Услуги номинального директора". Там мне сказали, что могут бесплатно выслать на электронную почту паспортные данные будущего номинального директора, и я смогу подготовить все документы для регистрации юрлица. Затем владелец паспорта пойдет с этими документами в банк (чтобы зарегистрировать расчетный счет, в дальнейшем можно проводить операции без участия директора — через интернет-банкинг) и в налоговую — там необходимо личное присутствие директора регистрируемого предприятия.
После этого номинальный директор попрощается с заказчиком навсегда, получив за свои услуги 6 тыс. руб. (часть этих денег он должен фирме, которая нашла заказ). Общие мои затраты составят около 16 тыс. руб., пояснил собеседник (10 тыс. руб.— различные сборы, необходимые для регистрации).
Фото: Дмитрий Духанин, Коммерсантъ
Другой способ проще, но дороже — 32 тыс. руб. По запросу "купить фирму с номинальным директором" "Яндекс" выдает рекламу компании "Готовые фирмы". Она продает документы готовой фирмы с номинальным директором — их могут даже доставить с курьером в день заказа. Переплата не так велика (16 тыс. руб.), если учесть, что не надо самому собирать бумажки.
"Часть услуг таких фирм заключается в том, чтобы найти человека и уговорить его предоставить свой паспорт,— говорит Кира Гин-Барисявичене, управляющий партнер юридической компании "Содействие бизнес-проектам".— Раньше использовали потерянные паспорта, привлекали бомжей. Теперь "номиналам" надо самим ходить к нотариусу, в налоговую, поэтому нужны реальные люди, которых можно проверить при регистрации".
В итоге оказывается, что миллиардные налоговые преступления совершал какой-нибудь студент, с которого взять нечего. Налоговики берутся за тех, кто сотрудничает с однодневками. Ведь реальный владелец однодневки чаще всего тот, кто переводит ей деньги. Но как отличить жулика, который отмывал деньги через однодневку, от честного предпринимателя, который закупил товар у подозрительной фирмы?
"Многие добросовестные налогоплательщики сталкивались с ситуацией, когда они покупали товары или услуги у обычных поставщиков, а потом приходила налоговая инспекция и отказывала в отнесении этих затрат на расходы и в возмещении по ним НДС,— отмечает партнер Baker & McKenzie Сергей Жестков.— Один из наших клиентов проверил своего поставщика, запросил учредительные документы и выписку из ЕГРЮЛ: по этой выписке организация существует, гендиректор — то самое лицо, которое подписывало контракт. Теперь налоговая говорит, что это была однодневка, хотя сама же выдавала выписку о ее существовании. Для чего тогда ЕГРЮЛ, если ему нельзя верить?"
"Налоговой нужно доказать, что при заключении контракта вы проявили должную осмотрительность, а также доказать реальность хозяйственных операций",— подтверждает Кира Гин-Барисявичене. Приходится по каждому поставщику проводить проверку и заводить папку документов: копия учредительных документов, справка о том, что компания состоит на налоговом учете, что у нее нет задолженностей по налогам. "Государство перекладывает бремя борьбы с однодневками на добросовестных налогоплательщиков",— резюмирует Сергей Жестков.
Обналичка взятки
Для Максима Миронова, преподавателя испанской IE Business School, однодневки входят в круг научных интересов: в середине нулевых он подготовил о них обширную работу на основе утечки из ЦБ банковских проводок. Тогда однодневки были гораздо более распространенным явлением: обналичивать деньги через них не стеснялись крупные банки, а общий оборот однодневок в 2004 году Миронов оценивал в $86 млрд.
Когда энергичный глава надзора ЦБ Андрей Козлов, убитый впоследствии, развернул борьбу с однодневками, банки стали лишаться лицензий. Из-за увеличившегося риска цена обналичивания денег через однодневки повысилась с 1-2% до 7-9%. Если стоимость обналички повысилась в четыре раза, значит, спрос на нее упал, делает вывод Миронов, то есть борьба была эффективной. "Бизнес по обналичке был "серым": уходя от налогов, платили зарплату почти все компании,— говорит Миронов.— А стал "черным", там теперь работают маргинальные игроки".
Простая аналогия. Бороться с обналичкой на уровне банков — это как сажать крупных наркобаронов. Ловить студентов, продающих паспорта, все равно что ловить уличных наркоторговцев. Уголовные перспективы сделают эту профессию более опасной. Риск можно оплатить: одна регистрация будет стоить, например, не 5 тыс. руб., а, скажем, 30 тыс. руб. Но если через среднюю однодневку проходит порядка 17 млн руб., кого остановят эти расходы? Даже единоросс и финансовый омбудсмен Павел Медведев признает: вряд ли этот закон будет работать.
Обналичивать деньги через однодневки ради выплаты зарплат сейчас невыгодно — опасно и дорого. Для чего же они нужны? "Первое — уход от налогов (НДС, налог на прибыль),— говорит Максим Миронов.— Крупный бизнес сейчас не занимается этим — игра не стоит свеч. Но бизнесу нужны схемы для вывода из оборота денег, необходимых для взяток и откатов. Так что, я думаю, основное назначение однодневок — коррупционные схемы".
Получается, однодневки — это механизм, удобный чиновникам не меньше, чем бизнесменам. Значит, стрелять по однодневкам будут громко, но холостыми.