 |
Еще в конце 1999 года в Центре стратегических разработок Грефа была создана инициативная группа под руководством ректора Высшей школы экономики Ярослава Кузьминова, которая подготовила Программу модернизации образования. Она предусматривает замену выпускных экзаменов в школах и вступительных экзаменов в институтах единым экзаменом, который будет проводиться независимой как от школы, так и от вуза структурой. Исходя из результатов этого экзамена выпускник получит право на различную по объему оплату государством своего дальнейшего образования в вузе.
Идея состоит в том, чтобы связать размер государственной поддержки выпускников с количеством баллов, полученных на экзамене. Выпускники будут сдавать два-три обязательных экзамена и три — по выбору. За каждый экзамен (а они, скорее всего, будут проводиться в форме тестов) оценка будет ставиться по 100-балльной шкале. В зависимости от набранной суммы баллов выпускник получает сертификат того или иного уровня: "А", "Б", "В", "Г" или "Д". Сертификаты от "А" до "Г" дают право поступления в вуз. Обладатели сертификата "А" получают государственное именное финансовое обязательство (ГИФО) на сумму 17,5 тыс. руб. Эту сумму государство перечислит на счет того вуза, в который выпускник захочет поступить. По мере снижения уровня сертификата выделяемая государством сумма уменьшается.
Вузы утратят право принимать вступительные экзамены, но зато получат право назначать цену на свое обучение. Цена может быть в принципе любой, но на практике она будет зависеть от конкурса. Элитные вузы установят более высокую цену за обучение, вузы попроще — более низкую, иначе к ним никто не пойдет.
Например, если стоимость обучения в вузе будет 40 тыс. руб., то обладателям сертификата "А" придется доплатить за учебу 22,5 тыс. Обладателям сертификата "В" (12,5 тыс. руб.) придется доплачивать за учебу в том же вузе 27,5 тыс. руб. Чем ниже балл, тем дороже обучение. Полностью оплачивать обучение придется тем, кто получит сертификат "Г".
Уже весной в ряде регионов (предположительно в Новгороде, Ярославле, Самарской области, Чувашии и Якутии) выпускные и вступительные экзамены будут заменены единым госэкзаменом. А начиная с 2003 года единый экзамен будут сдавать все российские выпускники.
Пока разработчики программы и чиновники Министерства образования представляют себе этот будущий экзамен лишь в общих чертах. Окончательно не определена ни форма, ни место его проведения, ни кто конкретно должен его проводить. Тем не менее можно попытаться представить, кто выиграет и проиграет в результате этого нововведения.
Абитуриенты
 |
| После отмены школьных выпускных экзаменов учителя быстро растеряют остатки своего авторитета |
Именно такой феномен в свое время наблюдался в клубе "Что? Где? Когда?". Когда вместо символических призов в игре стали разыгрывать крупные суммы денег, знатоки вдруг обнаружили резкое снижение своего интеллектуального уровня. Над этим тогда посмеялись, но сейчас собираются поставить в такое же неудобное положение миллионы людей.
Работоспособность человека описывается известным психологическим законом об оптимуме мотивации: слишком высокая и слишком низкая мотивация снижает результат любой деятельности. Человек, не заинтересованный в результатах своей работы, работает так же плохо, как и тот, кто заинтересован в них слишком сильно: мешает волнение. Причем чем более интеллектуально сложной является задача, тем ниже оптимум мотивации, то есть тот порог волнения, после которого результаты начнут ухудшаться. Вы не сможете решить тот тест, который легко решаете в спокойном состоянии, если от этого будет зависеть ваша жизнь или жизнь ваших близких. В каком-то смысле от результатов единого экзамена тоже будет зависеть жизнь. По крайней мере, ее материальная сторона.
 |
|
 |
Большинство руководителей высших учебных заведений поначалу выступили против единого экзамена. Но возражать против одобренной правительством программы оказалось слишком опасно. Авторы реформы поспешили обвинить ректоров в том, что они просто не хотят терять ту власть, которую они ежегодно получают над абитуриентами и их родителями в ходе вступительных экзаменов. В результате сейчас большинство горячих противников единого экзамена уже высказываются обтекаемо: говорят, что они в принципе за, но не очень представляют себе, как все это будет выглядеть.
 |
| Разработчики пока не знают, кто, где и как будет проводить единый экзамен. Но уверены, что без силовых структур не обойтись |
Взять, например, тест по русскому языку. Одно дело правильно ответить на вопрос, пишется ли в слове "бесхарактерный" звонкая "з" или глухая "с", и совсем другое — правильно написать это слово в сочинении, размышляя в этот момент о характере Пьера Безухова. Тест оценивает не навык грамотного письма, а знание правил. Отобрать в вуз грамотных людей вряд ли удастся с помощью теста. Как и тех, кто умеет мыслить и связно излагать свои мысли.
Впрочем, у вузов всегда остается право по итогам сессии отчислить за неуспеваемость тех, кто "не тянет". Возможно, они смогут компенсировать невысокое качество набранных студентов количеством, заведомо набирая на первый курс в полтора-два раза больше студентов. Такой отсев существует во всех западных странах, где действует система приема без экзаменов.
Школы
 |
| Когда на смену экзаменационным билетам с тремя вопросами придут тесты по сто вопросов, списать станет гораздо труднее |
Авторы реформы в один голос говорят о том, что проведение экзамена нельзя поручать учителям, поскольку они нищие и погрязли в коррупции. А если экзамен будет проходить в стенах школ, не обойтись без поддержки силовых структур. Степень предполагаемого участия спецслужб зависит только от фантазии конкретного чиновника. Одни считают, что для пресечения злоупотреблений достаточно, чтобы за процедурой экзамена присматривала пара прапорщиков внутренних войск, а другие предлагают оцеплять ОМОНом школы, чтобы никакая вражья сила в лице родителей или учителей не просочилась со своими подсказками.
Особое соболезнование — учителям литературы. Теста по литературе быть не может, а проверка сочинения — дело субъективное. Поэтому экзамен по литературе не предусмотрен вообще, а сам предмет если и останется, то будет чем-то вроде физкультуры или музыки — отдыхом в разгар напряженного учебного дня.
Государство
 |
| Отличникам государство обещает 17,5 тысяч рублей. Лучшие учебные заведения будут брать значительно дороже |
Все эти соображения, конечно, очень важны. У них только есть одна особенность: они важны не для конкретного абитуриента и конкретного вуза, а для государства. И, конечно, для отдельных его представителей, которые будут осуществлять реформу. Не названы они до сих пор потому, что за право разрабатывать тесты, проводить экзамены и обрабатывать результаты идет напряженная подковерная борьба.
Родителям же по большому счету все равно, кому платить — государству или частному репетитору. Родителям хочется одного: чтобы ребенок был счастлив. Будет он счастлив посредством взятки или посредством ГИФО, не имеет значения. Рано или поздно родители и их дети ко всему приспособятся: научатся обманывать компьютер, начнут продавать и покупать на черном рынке ГИФО или обналичивать их через специально созданные для этого виртуальные институты... А тем временем государство, продолжая говорить правильные слова о приоритете интересов личности, под видом реформы образования постепенно воплотит в жизнь достойный Салтыкова-Щедрина проект "Введения единомыслия в России".
АННА ФЕНЬКО
"Люди будут иметь гарантии поступления"
 |
— Зачем нужен единый экзамен?
— Главная цель — получить более эффективный инструмент оценки качества образования. Сегодня средняя школа сама себя оценивает. По стране 5% медалистов, в Москве — 2,5%, а в некоторых южных регионах — до 10%. Это нужно еще для того, чтобы не делить студентов только на бюджетников и контрактников, а дифференцировать оплату в зависимости от результатов экзамена. Очень немногие родители могут позволить себе оплатить учебу в вузе целиком, но многие готовы доплачивать по 7-10 тыс. рублей в год, что они сейчас и делают, нанимая репетиторов или оплачивая подготовительные курсы. При этом нынешние затраты семей "на поступление" ничего не гарантируют, а вузы этих денег не получают. А так люди будут иметь гарантии, вузы — дополнительные средства.
— Кто будет разрабатывать тесты и проводить экзамен?
— Разрабатывать тесты будут педагогические сообщества с привлечением вузов и других организаций, в том числе Центра тестирования и лаборатории психодиагностики МГУ. Принимать экзамен будет независимая государственная аттестационная служба, а место проведения — точно не в родной школе. При этом будут присутствовать два прапорщика внутренних войск, которые не смогут ничего подсказать. Должен быть двойной контроль — при проведении теста и при шифровании работ. И здесь помимо представителей власти должны быть представители общественности: родительский комитет, попечительский совет, политические партии.
"Школьному персоналу доверять нельзя"
 |
— Какие проблемы, на ваш взгляд, возникнут в связи с проведением единого экзамена?
— Главная проблема состоит в том, чтобы обеспечить секретность, поскольку, придавая результатам единого экзамена высокий статус, мы создаем высокую мотивацию к правонарушениям. Экзамен будет проходить в помещении школ, а в школах что угодно нарисуют. Школьному персоналу доверять нельзя. У нас нищие, голодные учителя — их родители купят за понюх табака. Если разрешить регионам самим проводить тестирование, все будет куплено. Нужны экстраординарные меры по обеспечению секретности. Без привлечения силовых структур — МВД, ФСБ — нам не обойтись. От выноса заданий со склада до вноса в аудиторию и от выноса из аудитории до сканера — все должно сопровождаться силовыми структурами.
— Сколько это все будет стоить?
— При проведении единого экзамена потребуются средства, составляющие от 5 до 8% бюджета Минобразования. Но мы нашли выход. Если госэкзамен будет проводиться в июне, мы можем предложить пройти пробное тестирование в апреле по той же технологии. Сейчас эта процедура стоит в нашем центре от 50 до 100 рублей. Если экзамен будет обязательным, только ленивый не придет протестироваться заранее. И тогда мы не только морально, но и материально будем готовы к тому, чтобы проводить единый экзамен.
— Можно ли с помощью тестов оценить, умеет ли человек грамотно писать или связно излагать свои мысли?
— Конечно, тесты не позволяют оценить личность и общую культуру. Но у нас нет такого предмета — общая культура. Есть математика, русский, биология... А общая культура — за это у нас в вуз не берут. Я допускаю, что можно вдобавок к результатам, полученным при проведении государственного экзамена, в некоторых случаях предусмотреть, допустим собеседование. Есть вузы элитарные, например МГУ. Там можно проводить дополнительные испытания. Но мы работаем не для отдельно взятого вуза и не для отдельно взятого абитуриента, а решаем государственные проблемы.
— Какие именно?
— Во-первых есть задача чисто социальная: дать возможность ученику, не выезжая из Магадана, поступить в московский вуз. Имея на руках результаты единого экзамена, человек может оценить, насколько он подготовлен, и сможет подать документы одновременно в разные вузы.
Другая проблема — управленческая. В нашей стране нет инструкций для учителей, за что ставить оценки. Одну и ту же оценку в сельской местности ставят за одни знания, в поселке — за другие, в городе — за третьи.
Вы готовы к единому экзамену?
Евгений Юдин, проректор по учебной работе МГТУ им. Баумана:
— Авторы идеи введения единого экзамена основным аргументом в ее пользу считают прекращение мздоимства в вузах. Хотя лично я более всего склоняюсь к тому, что единый экзамен — это первый шаг к переходу обучения в вузах на коммерческую основу. Кроме того, мне непонятна техническая сторона проведения единого экзамена. В России многочасовые пояса. И как авторы думают проводить в связи с этим единый экзамен? Можно подумать, что каких-то детей заставят сдавать ночью. А если этого не допустить, то как отследить утечку вариантов экзамена?
Татьяна Клячко, проректор Высшей школы экономики, директор Центра образовательной политики ВШЭ:
— Я положительно отношусь к идее введения единого экзамена. Вопрос в том, кто и где будет проводить единый экзамен. Вот здесь могут быть проблемы: мы очень любим кампании и рапорты о перевыполнении. Но я думаю, что при толковой организации можно будет избежать коррупционности этого экзамена, избежать взяток — например, если в Якутии будет принимать экзамены комиссия из Вологды, которая лично не заинтересована в абитуриентах из данного региона. Я за то, чтобы мы наконец выработали единый метр, с ним согласились и стали всех одним метром мерить. Какие тесты для этого выбрать, должны решать специалисты из рабочей группы при Министерстве образования. Мне только нужно, чтобы абитуриентов хорошо и квалифицированно отобрали, и тогда бы у нас не возникало проблем с их обучением.
Николай Дроздов, ректор Красноярского педагогического университета:
— Я за то, чтобы наряду с единым тестированием пока сохранялась и экзаменационная система. Есть некоторые вузы, где в любом случае необходимо очное собеседование: художественные, педагогические, психологические. А сама идея тестирования неплоха, она укрепилась в Европе и США. У нас же после введения тестирования все бросятся в престижные вузы, и конкурс там невероятно вырастет, а периферийные вузы захиреют. И зря считается, что единое тестирование более выгодно абитуриентам с периферии. Наоборот! Во многих регионах очень плохо обстоят дела с компьютеризацией. И получается, что, как бы ни был талантлив человек, он может не пройти тест. Единое тестирование будет эффективно, когда исчезнет расслоение, укрепится средний класс.
Александр Яковлев, ректор Московского нового юридического института:
— Я за тестирование, но оно должно быть высокого качества, независимым, анонимным и с единым госстандартом для всех абитуриентов. Ни для кого не секрет, что сегодня почти повсеместно практикуется репетиторство, то есть прикрытое взяточничество и протекционизм, потому что большинство репетиторов является преподавателями именно тех вузов, в которые потом и будут поступать их ученики.
|
|