Но вряд ли остальные депутаты последуют их примеру
Новый бюджет обсуждается в нижней палате уже почти месяц, до вчерашнего дня дискуссия не выходила за пределы бюджетного комитета и специально созданной для поиска политических компромиссов межфракционной комиссии. Вчера дискуссия вышла на общедумский уровень. Предполагалось, что на слушаниях будет рекомендовано отправить бюджет обратно в правительство. Но вышло иначе.
Слушания так и не прояснили, что же Дума намерена делать с проектом бюджета — отправлять обратно в правительство или дорабатывать в согласительной комиссии. Прежде этот вопрос уже обсуждался в бюджетном комитете и межфракционной комиссии, причем в комиссии большинство фракций и групп высказалось за отправку бюджета обратно в Белый дом.
На этом фоне проект рекомендаций вчерашних слушаний выглядел весьма странно. После весьма расплывчатых требований в адрес правительства ("отказ от порочной политики свертывания государственного регулирования", "всемерная господдержка отечественных производителей", "обеспечение действенных мер по увеличению доходов") следовал вполне миролюбивый призыв к согласованной работе исполнительной и законодательной властей по доработке проекта бюджета.
Вообще говоря, в такой постановке вопроса ничего зазорного нет. О согласии между двумя ветвями власти можно только мечтать. Но только вряд ли политизированная Дума прислушается к этому призыву. Ведь все зависит от фракций, позиции которых на слушаниях оглашены не были, но в общем уже известны. И можно с уверенностью утверждать, что бюджет-98 в том виде, как его задумало правительство, не пройдет — если только Черномырдин и Чубайс не придумают к 8 октября, когда в нижней палате должно состояться первое чтение бюджета-98, какие-нибудь сверхаргументы, которые загипнотизировали бы парламентариев. Но это маловероятно.
Думские фракции и профильные комитеты, отвергая бюджет, приводят следующие аргументы: показатели ВВП и инфляции занижены так, что бюджетные расходы практически по всем статьям урезаны до предела; госинвестиций как не было, так и не будет; доходы зафиксированы на уровне того, что удалось собрать в этом году; принятие Налогового кодекса почти ничего не меняет, а лишь увеличивает нагрузку на региональные бюджеты. Даже проправительственная фракция НДР поддержала эти претензии коммунистов и аграриев. Более того, НДР поставила под сомнение главный тезис правительства — о том, что в 1998 году будет экономический рост. Тогда под вопросом оказывается вся бюджетная политика правительства, которая этим ростом и оправдывалась.
Примечательно, что вчера и представитель правительства, замминистра финансов Владимир Петров, признал, что официальные прогнозы по сбору налогов в бюджет могут оказаться ошибочными. Петров опрометчиво заявил, что как ни увеличивай налоги (а Налоговый кодекс как раз увеличивает ставку НДС, и депутаты считают, что это усугубит кризис в промышленности), все равно больше 22% никто не платит (в среднем по консолидированному бюджету). Это позволило председателю бюджетного подкомитета Оксане Дмитриевой удовлетворенно заявить: "Налоговый кодекс ничего не дает. И правительство это трезво оценивает".
Но как бы то ни было 8 октября Думе предстоит решить, куда отправить бюджет — обратно в правительство или же в согласительную комиссию. Скорее всего, большинство фракций и депутатских групп настоит на том, чтобы бюджет вернулся в Белый дом. Цель ясна: устроить "молодым реформаторам" жаркую осень, а заодно лишний раз поднять вопрос о недоверии правительству. Но кончится это, как обычно, ничем, а какой-никакой бюджет будет принят. В общем, все как всегда.
БОРИС Ъ-БОЙКО