Тема долгов, похоже, никогда не девальвируется — она относится к числу вечных и непреходящих. Сколько о долгах не пиши — они не теряют актуальности. Особенно, если их все-таки возвращают. И уж тем более, когда мы уже отчаялись их получить.
Кажется, именно эти чувства наконец смогут испытать владельцы печально знаменитых чеков "Урожай — 90" и беспроцентных целевых займов на приобретение товаров, в том числе автомашин, щедро розданных государством в 1990-1991 гг. Вслед за вкладчиками государственных трудовых сберегательных касс у них появился шанс компенсировать вложенные деньги. Только в отличие от невезучих вкладчиков они, пожалуй, смогут получить свои долги в более реальной перспективе. По крайней мере, законопроект о возврате долговых товарных обязательств прошел на прошлой неделе второе чтение в Думе, не только не встретив сопротивления основного держателя средств — правительства, но даже был им одобрен.
Осчастливливающий держателей "долговых товарных обязательств" законопроект весьма лаконичен. Он предлагает признать все обязательства — "облигации государственных целевых беспроцентных займов на приобретение товаров народного потребления, чеки "Урожай — 90", целевые вклады на приобретение автомобилей, гарантии перед сдатчиками сельхозпродукции" государственным долгом и начать этот долг выплачивать. Получить причитающееся по облигациям, чекам и прочим долговым документам советской эпохи смогут не только сами владельцы, но и их "законные наследники", что немаловажно: многие из попавшихся тогда на удочку государства, были, как часто водится, люди почтенного возраста.
В проекте также предусмотрено несколько возможностей погашения государственных долговых обязательств по выбору граждан: предоставление товаров, в том числе вожделенных автомобилей, выкуп обязательств по сложившимся на данный момент ценам, перевод задолженности в ценные бумаги, а также перевод ее в государственные пенсионные, страховые и медицинские фонды. Предлагается также "встречный взаимозачет" при "наличии долговых обязательств гражданина перед государством". В нынешнем проекте Закона схема возврата долговых обязательств выглядит значительно более гуманной, нежели предложенная в прошлом году правительством. Тогда, 16 апреля 1994 года в Постановлении N 344 правительство обещало выкупить злополучные облигации через Сбербанк, причем "автомобильные" облигации за 60% от текущей рыночной стоимости машины. А в качестве альтернативы предлагалось обменять советские облигации на облигации АО "АвтоВАЗ", доплатив разницу в 10% от отпускной цены автомобиля. К тому же, приобретатели бумаг "АвтоВАЗа" должны были отсрочить на год-два-три счастливый миг — проехаться на собственном авто, или надеяться на удачу досрочно получить его за счет розыгрыша лотерей. Надо отметить, мало кто решился заплатить второй раз за всю ту же мифическую машину. Продавать же свой шанс, возможно, последний, на приобретение машины за 60% желающих тоже оказалось немного. Об этом нам сообщили в банках, уполномоченных на перерегистрацию облигаций.
Думский проект, как мы видим, отличается в лучшую сторону. Он построен по той же схеме, как и возврат денег вкладчикам сберкасс. Но вот разница: возвращение денег всем вкладчикам сберкасс, Госстраха и владельцам государственных ценных бумаг — дело довольно сложное и дорогостоящее. Даже если перевести весь долг в ценные бумаги. Президентские аналитики называли цифры в сотни триллионов рублей. Попытка же выплатить так называемые товарные обязательства стоит значительно дешевле: по оценке, высказанной на обсуждении проекта начальником Департамента ценных бумаг Минфина Беллой Златкис, "всего 18 триллионов". Это не так уж много, особенно если часть обязательств будет переведена в ценные бумаги, а другая выплачена (или выдана "натурой") постепенно.Вероятно, именно это обстоятельство обусловило лояльную позицию правительства в лице Минфина при голосовании по принятию проекта Закона во втором чтении. Белла Златкис предложила, правда, не использовать товарные выплаты, а перевести все обязательства в денежное выражение, что не слишком выгодно гражданам-кредиторам. Однако эта поправка не вошла пока в текст законопроекта и можно рассчитывать на погашение облигаций "натурой". По крайней мере, таким способом можно прокредитовать производителей товаров, под которые и выпускался товарный заем советского правительства.
У проекта закона, конечно, могут случиться и неприятности при третьем чтении, и торможение президентским вето, как в случае с Законом о компенсации вкладчикам сберкасс, но такой исход маловероятен. Не признавать никаких долгов вообще - некорректно со стороны властей, тем более, накануне выборов. Скорее всего, Дума и президент просто разделят сферу компетенции: судьбу меньшего долга по товарным займам Дума решит самостоятельно, так сказать, к парламентским выборам, а больший будет отнесен к епархии президента, выборы которого намечены, как известно, на следующий год. Поэтому не исключено, что еще в этом году доверчивым кредиторам государство начнет возвращать долги и автомобилями, и минитракторами, и стиральными машинами, и всем тем, что еще было указано в их товарных облигациях.
МАКСИМ ВОЛОШИН