Единороссы вчера определились с тем, как поправить президентский законопроект о контроле за расходами чиновников. Члены комитета по безопасности и противодействию коррупции от "Единой России" уточнили обязанность должностных лиц представлять сведения по каждой осуществляемой ими сделке. А лица, инициировавшие проверку в отношении должностных лиц, получили возможность обращаться с полученными результатами проверки в прокуратуру. Все предложенные оппозицией 134 поправки были отклонены.
Вчера думский комитет по безопасности и противодействию коррупции рассмотрел поправки ко второму чтению законопроекта о контроле за расходами чиновников, внесенного в Госдуму президентом Дмитрием Медведевым в начале апреля. В июне в первом чтении законопроект был принят практически единогласно (за высказались 433 депутата, один воздержался).
Однако уже ко второму чтению в комитет было представлено 134 поправки от представителей оппозиции. Все они вчера были отклонены. Так, партийцы предлагали декларировать имущество, не подлежащее государственной регистрации (к примеру, антиквариат или предметы искусства). Однако, по мнению зампреда комитета единоросса Эрнста Валеева, эту информацию "невозможно проверить на полноту и достоверность". "Стоимость предметов, не подлежащих госрегистрации, может повышаться или занижаться, создавая, таким образом, подушку безопасности",— подчеркнул единоросс. Предлагали представители оппозиционных фракций и "расширить круг родственников", на которых будет распространяться требование антикоррупционных проверок. Как пояснил депутат Валеев, эта инициатива имела бы много "негативных последствий": публичное раскрытие информации о несовершеннолетних родственниках может быть использовано в противоправных целях. Было отмечено, что родственники "не обладают особым статусом (в отличие от должностного лица) и не дают согласие на проведение в отношении них антикоррупционных мер, подвергающих риску их интересы". Сослался единоросс и на мировую практику, которая круг родственников также ограничивает супругами и несовершеннолетними детьми.
Были отклонены и поправки, предлагающие проверять расходы должностных лиц не за три года, а за один, а также осуществлять контроль без учета стоимости сделки (то есть без учета превышения расходов над доходами). "Контролировать превышение расходов над доходами за год не имеет практического смыла. Кроме увеличения количества проверок, это ничего не даст",— заявил Эрнст Валеев. Тем более, уверен депутат, что "крупные покупки" должностные лица совершают "по результатам накоплений". Уверены в комитете вчера были и в том, что "ничего не даст" метод проверки без учета суммы сделки.
Среди рекомендованных к принятию оказалось лишь 20 поправок, подготовленных единороссами Александром Хинштейном, Эрнстом Валеевым и главой комитета по безопасности и противодействию коррупции Ириной Яровой. Главным критерием для комитета при оценке представленных поправок была "оценка их правоприменения", отметила госпожа Яровая. Среди поправок единороссов много технических, но есть и принципиальные, которые, по ее словам, "качественно улучшают законопроект". Так, единороссы обязали комиссии по контролю за доходами (есть во всех госорганах с 2010 года) уведомлять лица, инициировавшие проверку, о ее результатах. Кроме того, инициаторы проверок получили возможность обращаться с полученными материалами в прокуратуру. А должностное лицо обязано будет представлять сведения "по каждой сделке", результатом которой стало приобретение земли, транспорта, недвижимости или ценных бумаг и акций. По словам Александра Хинштейна, данная норма не позволит, к примеру, сделку "в 1 млн руб. разделить на пять траншей по 200 тыс. руб." (для того чтобы условный чиновник с доходом 200 тыс. руб. мог уложиться в норму законодательства).
А поправки к ст. 46 УК РФ (штраф) устанавливают, что в отношении тех, кто будет "злостно уклоняться" от штрафа за коррупционные преступления, если он назначен в качестве основного наказания, будет применяться наказание по соответствующей статье УК РФ, причем без возможности отбывать его условно. Предложенные поправки, по мнению госпожи Яровой, должны будут "снять все вопросы с точки зрения исполнения Россией обязательств по противодействию коррупции на международном уровне".