"Ножками Камдессю" займется Матвиенко
В Москву прибыла миссия МВФ. Накануне директор-распорядитель МВФ Мишель Камдессю призвал Запад оказать России гуманитарную помощь. Это значит, что и на этот раз до кредитов дело не дойдет. А гуманитарная помощь, как обычно, станет лакомым куском для импортеров и госчиновников.
"Не дожидаясь сроков выделения МВФ финансового кредита России при условии выработки ею действенной экономической программы, необходимо оказание ей гуманитарной помощи,— заявил в минувший уик-энд Мишель Камдессю.— Нужно, чтобы ЕС субсидировал экспортные поставки в Россию кур и свинины, чтобы зимой в этой стране не настал голод".
Для международного банкира высказывание странное. Москва ждет от него не свинину, а кредиты и реструктуризацию долгов. Получается, что "гуманитарный" призыв — это лишь дипломатическое прикрытие отказа в главном, в деньгах МВФ. Действительно, МВФ ждет от российского правительства экономической программы. Пока же посланцам МВФ собираются представить лишь ее "основные направления", которых, однако, по информации из Белого дома, до сих пор нет.
Зато вчера прошло сообщение, что правительство вернется к проекту бюджета на четвертый квартал. Сообщение весьма неожиданное: всю прошлую неделю первый вице-премьер Юрий Маслюков, а вслед за ним и другие правительственные чиновники заявляли, что чрезвычайного квартального бюджета не будет. В этом есть своя логика. Во-первых, без бюджета и программы у правительства полностью развязаны руки — его никто не проконтролирует. Во-вторых, чрезвычайный бюджет не примет, или Дума (если он будет жесткий), или МВФ (если он жестким не будет). Так что появившаяся информация о возродившемся бюджете доверия не вызывает, в лучшем случае это не более чем приманка для гостей из МВФ.
Если же МВФ денег пока не дает, то пригодится и гуманитарная помощь. "Разразившийся кризис позволил увидеть опасность утраты продовольственной независимости страны",— патетически заявил вчера на "круглом столе" в Минсельхозпроде министр сельского хозяйства Виктор Семенов. В полном достатке имеется только картофель, в относительном достатке — сахар (80% потребности). Зерна же, например, собрано всего 42% от уровня 1990 года. А потребности рынка в мясе и птице, по данным Института конъюнктуры аграрного рынка, удовлетворяются в настоящее время лишь на 31-33%.
Помочь России готов не один Камдессю. Как уже сообщал Ъ (см. номер за 9 октября), фермеры США, например, согласны поставлять пшеницу в долг, хотя Россия еще не рассчиталась за предыдущие поставки. Это смягчит кризис перепроизводства зерна в США. А Испания уже заявила о готовности бесплатно поставлять в Россию мясо. Ее присутствие на европейском рынке ограничивается квотами ЕС, поэтому бесплатные поставки дают испанцам шанс сравнительно легко захватить новый рынок сбыта, который, как они надеются, в будущем станет платежеспособным.
Россия с готовностью примет гуманитарную помощь. Более того, Карелия и ряд районов Ленинградской области уже получают ее от скандинавских стран. Готовятся и чиновники. Обновилось руководство правительственной комиссии по гуманитарной помощи. Ее возглавила вице-премьер Валентина Матвиенко. Первое заседание комиссии под ее руководством пройдет 27 октября. В дальнейшем регулярные заседания (раз в две недели) будет, как и раньше, вести замминистра труда Анатолий Осадчих.
Матвиенко и Осадчих ждет нелегкое испытание. Достаточно заметная гуманитарная помощь оказывалась России, когда соответствующей комиссией заведовал вице-премьер Олег Давыдов, а ее ответственным секретарем был Юрий Салтанов (позже гуманитарная помощь предоставлялась главным образом по линии церкви). Оба кончили плохо. Салтанов был с позором изгнан с государственной службы, злоупотребления с гуманитарной помощью были инкриминированы Давыдову Генпрокуратурой (были и другие обвинения). Давыдов после отставки фактически с ними согласился, дело не возбуждалось в связи с амнистией.
Гуманитарная помощь чревата коррупцией. И по очень простой причине. Закон о таможенном тарифе гарантирует гуманитарным грузам беспошлинный режим ввоза. А это значит, что подписи Матвиенко и Осадчих на протоколе комиссии, который дает "зеленый коридор" для поставок стоимостью больше 20 тысяч ЭКЮ, дорогого стоят. Судьбу мелких партий определяют сами таможенники. Это тоже позволяет импортерам поживиться, но договариваться с таможенниками по мелким партиям просто дороже. Так что адресатом гуманитарной помощи, если она превратится в заметную часть импорта, могут стать вовсе не "униженные и оскорбленные", а импортеры и госчиновники.
АНДРЕЙ Ъ-БАГРОВ