Группа депутатов Госдумы от «Единой России», ЛДПР и «Справедливой России» внесла законопроект, в соответствии с которым глава субъекта может избираться не прямым голосованием, а депутатами законодательного собрания региона. Авторы законопроекта поясняют, что документ призван учесть региональное многообразие России и устойчивое развитие регионов. В КПРФ считают, что законопроект может привести к расколу как политической системы, так и страны.
Группа депутатов от «Единой России», ЛДПР и «Справедливой России» внесла в Госдуму законопроект «О внесении изменений в федеральный закон “Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ”». В пояснительной записке к законопроекту говорится о том, что кандидаты на должность высшего должностного лица субъекта РФ выдвигаются президентом по представлению политических партий, представленных в Госдуме или законодательном органе госвласти соответствующего субъекта РФ. Партии представляют президенту не менее трех кандидатур. При этом до представления кандидатур они обязаны провести по ним консультации с политическими партиями, не вошедшими в парламент, но имеющими свои региональные отделения в соответствующем субъекте РФ. Политическая партия вправе представить президенту кандидатуры своих партийцев, членов других партий или беспартийных, сказал один из авторов законопроекта, член фракции «Единой России» Михаил Старшинов. Президент выбирает три из представленных ему кандидатур и выдвигает их на утверждение законодательного собрания региона.
Напомним, что впервые идея о возможной замене прямых губернаторских выборов была высказана в докладе Института социально-экономических и политических исследований (ИСЭПИ), возглавляемом экс-заместителем главы управления внутренней политики администрации президента Дмитрием Бадовским. На встрече с советом законодателей в минувший четверг в ответ на заявление спикера парламента Северной Осетии Алексея Мачнева дать регионам право «гибко» решать этот вопрос, чтобы избежать «дестабилизации, межэтнических конфликтов», президент предложил провести «дискуссию» по этому вопросу, однако предупредил, что правила должны быть общими для всех регионов. Ранее Дмитрий Бадовский пояснял “Ъ”, что «основное количество избирательных кампаний, в том числе в национальных республиках, приходится на 2014–15 годы» и поэтому «спешка не нужна», тем более что при корректировке законодательства о губернаторских выборах «могут появиться и другие вопросы, связанные в том числе с более точной настройкой муниципального фильтра».
Как пояснил Михаил Старшинов, внесенный в Госдуму законопроект призван учесть региональное многообразие России и устанавливает «возможность иного, отличного от общего порядка избрания высшего должностного лица» региона. Новый порядок избрания губернатора, согласно поправкам, может устанавливаться отдельным региональным законом. Как подчеркнул депутат, законопроект направлен на «обеспечение устойчивого социально-экономического развития субъектов и сохранение межнационального мира и согласия».
Критически к документу отнеслись в КПРФ. «Это может привести как к распаду политической системы, так и к распаду страны. Мы считаем, что правила игры должны быть одинаковыми для всех субъектов»,— считает глава юридической службы КПРФ Вадим Соловьев, по мнению которого причиной внесения законопроекта стали проблемы «Единой России» на региональных выборах.
Заместитель главного редактора газеты "Коммерсантъ" Глеб Черкасов в эфире «Ъ FM»: «Мне кажется, что депутаты опираются на мнение Дмитрия Бадовского, главы Института, занимающегося разработкой программы "Народного фронта", который недавно представил доклад, в котором указывалось то, что в ряде национальных республик губернаторские выборы провести будет затруднительно, а кампания по их проведению вызовет серьезную дестабилизацию. Речь идет, прежде всего, конечно, о Дагестане и о других кавказских республиках. И, насколько я понимаю, депутаты не столько призывают вообще отменить выборы, сколько предлагают ввести альтернативную форму, что депутаты законодательного собрания смогут выбрать губернатора, вступив во взаимодействие с Москвой и президентом. Но на практике, я думаю, что это будет означать то, что выборы через законодательное собрание станут почти всюду главенствующей нормой, мало останется регионов, которые захотят прямо выбирать себе губернатора. Читайте подробнее
Как в России чередовали модели выборов губернаторов
О возвращении прямых выборов глав регионов объявил президент Дмитрий Медведев в своем послании Федеральному собранию в декабре 2011 года. Поправки в законодательство были внесены весной. В своем докладе "Прямые выборы губернаторов и система сбора муниципальных подписей в 2012 году: влияние на развитие политической системы и направления совершенствования" ИСЭПИ предложил четыре новые модели отбора губернаторов, в том числе назначение главы региона по представлению президента РФ. Читайте подробнее
О возможности отказа от губернаторских выборов Владимир Путин заявил 13 декабря 2012 года. Таким образом он ответил на слова спикера североосетинского парламента о том, что выборы приводят «к накалу общественно-политической ситуации, разжиганию межрегиональной розни и к угрозе безопасности». Правда, окончательному решению, по словам президента, должна предшествовать «открытая и честная» дискуссия, а нормы законодательства должны быть одинаковыми для всех регионов. Читайте подробнее
Четыре способа сделать выборы менее прямыми
В середине ноября эксперты фонда ИСЭПИ презентовали свой доклад, в котором предложили провести частичную ревизию прямых выборов глав субъектов РФ. После обсуждения этой инициативы ИСЭПИ положил на стол президенту аналитическую записку на эту тему. Часть депутатов Госдумы готовы проголосовать за возврат к назначениям губернаторов.Читайте подробнее
Единороссы начали обсуждать идею ИСЭПИ о замене прямых выборов губернаторов другими моделями, более подходящими каждому региону в начале декабря. "Наибольшую потребность" в корректировке законодательства, как говорят в партии, испытывают национальные республики. А в Дагестане уже звучат предложения вернуться к назначению глав регионов. Читайте подробнее