Госдума приняла в первом чтении законопроект о передаче ЦБ полномочий по регулированию финансовых рынков. По проекту мегарегулятор должен начать работу уже с 1 августа. Однако уже ясно, что поглощение ФСФР не пройдет гладко. Вчера в Минфине на совещании по решению "бытовых" вопросов присоединения было определено: сотрудники службы при переводе не получат компенсацию по ликвидации структуры в четыре оклада, а их денежное содержание в ЦБ, по их мнению, не дотянет до уровня работников Центробанка.
Фото: Максим Поляков, Коммерсантъ / купить фото
Вчера депутаты приняли в первом чтении поправки, присоединяющие ФСФР к ЦБ. Изменения вносятся в 47 законов. Национальный банковский совет станет Национальным финансовым советом. Объединенный орган будет заниматься вопросами развития и законодательными инициативами всего финансового рынка. Впрочем, в настоящее время стороны озабочены вовсе не распределением полномочий, а "бытовыми" денежными вопросами.
Как заявил вчера в Госдуме зампред ЦБ Сергей Швецов, фонд зарплаты сотрудников ФСФР, переведенных на работу в ЦБ, увеличится в 1,8 раза. Через пять кварталов после присоединения к центральному аппарату они смогут рассчитывать "на определенную надбавку". По словам замглавы Минфина Алексея Моисеева, бюджет ФСФР составлял порядка 3 млрд руб. в год.
Как уже писал "Ъ", в документах, подготовленных к очередной серии совещаний в Минфине по деталям единого регулятора, значилось, что средний оклад работника службы составляет 58 тыс. руб. и 86 тыс. руб.— средний оклад работника ЦБ. Пожелания присоединяемых касались того, чтобы оклады ведомства были выравнены по уровню центрального аппарата Банка России, а не по ГУ ЦБ, где оплата труда в среднем на 10% ниже. Тем не менее общая договоренность — об индексации зарплат штата службы в 1,8 раза — была достигнута (см. "Ъ" от 3 апреля). Кроме того, сотрудники службы рассчитывали на выплаты четырех единовременных окладов в связи с ликвидацией ФСФР. Но, как было вчера решено на совещании в Минфине, такая возможность будет предоставлена только тем, кто напишет заявление об уходе.
"Нет никакого материального стимулирования,— констатирует близкий к ФСФР собеседник "Ъ", знакомый с ситуацией.— Это фактически выдавливание: средняя зарплата в службе 30 тыс. руб., с коэффициентом в 1,8 новые оклады никак не приблизятся к центробанковским". Кроме того, нынешних страховых и фондовых чиновников расстраивает то, что при переводе в Банк России их стаж госслужащего не будет засчитан стажем работы в ЦБ, который дает ряд преимуществ: "Они не могут уйти полгода в отпуск, и на три года для них будут недоступны льготные кредиты, которыми пользуются сотрудники ЦБ,— говорит собеседник "Ъ".— В итоге несколько десятков анкет профессионалов службы уже размещены на сайтах по поиску работы". По словам же Сергея Швецова из ЦБ, "реформа осуществляется не только для того, чтобы сэкономить, но и для того, чтобы повысить эффективность расходования средств на регулирование и саморегулирование". "Поэтому не исключено, что в рамках данного перехода ЦБ вынужден будет пойти на увеличение штатной численности относительно сегодняшнего уровня. И это приведет, конечно, к определенному росту расходов",— цитирует информагентство "Прайм" зампреда ЦБ.
"Считаю, что необходимо быстро и эффективно двигаться в выбранном направлении,— заявил "Ъ" Дмитрий Панкин.— Замедление работ по принятию закона, а также предложения по ухудшению положения сотрудников ФСФР (понижение их должности или отсутствие учета стажа работы) может негативно сказаться на ситуации в службе и осложнить задачу по обеспечению непрерывности регулирования финансовых рынков, а кроме того, осложнить создание единого регулирующего органа".