Интерес к президентским грантам у некоммерческих организаций (НКО) в этом году многократно возрос, причем значительное количество заявок подали НКО, которые ранее получали иностранное финансирование и подозревались в ведении политической деятельности. Запрошенные организациями суммы в разы превышают объем фонда организаций-операторов. Эксперты отмечают, что в резко возросшем количестве заявок на гранты "свою роль сыграл закон об НКО — иностранных агентах": организации боятся получать иностранное финансирование.
Фото: Илья Питалев, Коммерсантъ / купить фото
Операторы президентских грантов приступили к рассмотрению заявок, поступавших от НКО с 15 мая по 15 июля. В Институт проблем гражданского общества (распределяет гранты на проекты в области защиты прав и свобод человека, развитие общественной активности граждан и т. д.) в этом году обратилось более 1,2 тыс. НКО. Как рассказала "Ъ" президент института Мария Слободская, эта цифра в 2,5 раза превышает количество прошлогодних заявок. По ее словам, общую сумму, которую запрашивают НКО, в институте еще не подсчитали, но "она многократно превышает сумму грантового фонда (в этом году он составляет 500 млн руб.— "Ъ")".
В ИСЭПИ, который стал оператором грантов впервые (Институт социально-экономических и политических исследований; распределяет деньги на социологические исследования о состоянии гражданского общества, проекты в области гражданского образования и диалога между властью и обществом), получили 323 заявки.
Исполнительный директор фонда ИСЭПИ Екатерина Курбангалеева сообщила "Ъ", что НКО попросили в сумме около 1,26 млрд руб. при общем фонде примерно 100 млн руб.
Большой приток заявок отмечают и остальные операторы. Лига здоровья нации, которой поручено распределить самую большую сумму (570 млн руб.), получила около 1,3 тыс. заявок, общество "Знание" (320 млн руб.) — около 1,2 тыс. заявок, Национальный благотворительный фонд (500 млн руб.) — примерно 1 тыс. заявок. В Российском союзе молодежи (320 млн руб.) "Ъ" сообщили, что получили 792 заявки. Глава союза Павел Красноруцкий сообщил "Ъ", что общая сумма, которую запросили организации, на данный момент составляет 1,78 млрд руб.
Судьбу заявок решат конкурсные комиссии при каждом операторе. Среди членов комиссии при ИСЭПИ — политолог Сергей Марков, декан факультета госуправления МГУ Вячеслав Никонов и гендиректор ВЦИОМа Валерий Федоров. В конкурсную комиссию при Российском союзе молодежи вошли член Общественной палаты Вероника Крашенинникова, депутат Госдумы Валерий Трапезников и член Совета федерации Зинаида Драгункина, при Институте развития гражданского общества — доверенные лица Владимира Путина историк Наталия Нарочницкая и режиссер Карен Шахназаров. Победители конкурса будут определены до 23 августа.
В организациях отмечают, что обработка заявок продолжается, так как документы поступали в основном в последний день. "Активность НКО очень высокая, обращаются практически из всех регионов",— сообщили "Ъ" в обществе "Знание". В ИСЭПИ обратился ряд известных организаций — "Левада-центр", ВЦИОМ, фонд "Общественное мнение", Центр стратегических разработок, Центр политических технологий. "Больше всего заявок — чуть меньше 50% — касаются социсследований",— сказала госпожа Курбангалеева.
Среди заявителей в Институт проблем гражданского общества оказалось много организаций, которые подозревали в финансировании из-за рубежа. Информационно-аналитический центр "Сова" обратился за грантом на "мониторинг и анализ проявлений агрессивной этнической ксенофобии", "Агора" — на "правовую защиту пострадавших от неправомерных действий должностных лиц в РФ". Московская Хельсинкская группа просит выделить денег на "мониторинг ситуации с правами человека и применения нового законодательства в РФ". Три заявки пришли от правозащитного центра "Мемориал": президентские гранты они хотят потратить на "мониторинг ситуации с политически мотивированными преследованиями в РФ", "подготовку и публикацию ежеквартальных бюллетеней "Ситуация на Северном Кавказе: оценка правозащитников"" и "юридическую клинику по обращениям в Европейский суд по правам человека". Две заявки подал "Голос": средства им нужны на "повышение общественного доверия к институту выборов через гражданский контроль избирательного процесса, защиту прав избирателей". "Комитет против пыток" направил в институт два своих проекта — "Предотвращение пыток" и "Независимое общественное расследование пыток".
Член Общественной палаты Елена Тополева-Солдунова считает, что в резко возросшем количестве заявок на гранты "свою роль сыграл закон об НКО — иностранных агентах". "Многие организации боятся получать иностранное финансирование, потому что по ним больно ударили прокурорские проверки,— считает она.— К тому же в этом году на президентские гранты выделили больше средств, поэтому больше организаций пытаются их получить (в 2012 году для НКО выделялся 1 млрд руб., в этом — 2,32 млрд руб.— "Ъ")". В свою очередь, Мария Слободская процент заявок, поступивших от "организаций, которые раньше получали иностранное финансирование", назвала "очень маленьким". Ранее в администрации президента поясняли, что особых правил для выделения грантов НКО — иностранным агентам нет.
"Мы ведем работу в пользу граждан и государства, поэтому имеем полное право получать финансирование из госбюджета",— заявил "Ъ" глава совета правозащитного центра "Мемориал" Олег Орлов. По его словам, организация "не скрывает, что получает иностранное финансирование" и "не собирается от него отказываться". "Мы не будем регистрироваться в качестве иностранных агентов, а будем бороться за право получать финансирование из любых легальных источников",— говорит он.