Дело за малыми

Малому и среднему бизнесу в нашей стране живется непросто при любом начальстве. При Лужкове его проблемы сводились к одному емкому слову "взятка", а теперь ситуация изменилась. Позицию нынешней администрации Москвы можно сформулировать так: чтобы обрести уверенность в завтрашнем дне, предприятия малого и среднего бизнеса должны стать инновационными и по-настоящему эффективными.

СИРАНУШ ШАРОЯН

На территорию хлебокомбината "Черемушки" по спискам один за другим проходит с десяток мужчин в костюмах. Минут 40 им предстоит провести в крохотном конференц-зале, переминаясь с ноги на ногу у стола с горками нарезанных квадратиками черемушкинских тортов и с пластмассовыми стаканчиками. Некрупные предприниматели из Юго-Западного округа Москвы пришли на встречу с крупными московскими чиновниками — эти встречи последние несколько месяцев в московской мэрии решили проводить с выездом на предприятия и в режиме живой дискуссии.

"Помещение у нас небольшое, довольно темное, но пока ничего лучше позволить себе не можем",— под хруст вафельных тортов ведут тихие беседы представители малого бизнеса. Налоги за два последних года выросли по всей стране, а в Москве ситуация обостряется связанным с ростом рыночных ставок ростом затрат на недвижимость. После проведенной впервые за пять лет переоценки кадастровой стоимости столичной земли участки для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания подорожали в среднем на 40%, для офисных зданий — почти на 60%. Следом поднялись цены на аренду: с октября прошлого года ее стоимость рассчитывается как процент кадастровой стоимости.

После осмотра булочного цеха и роботизированного тестоприготовительного комплекса в зал бодрым шагом входит и рассаживается у соответствующих табличек делегация: и. о. заместителя мэра по вопросам экономической политики Андрей Шаронов, первый заместитель руководителя департамента науки, промышленной политики и предпринимательства Михаил Ан и несколько других чиновников.

Ан рассказывает бизнесменам о том, за чем они, собственно, и явились: какие предприятия могут рассчитывать на поддержку правительства. Чтобы получить льготы, нужно быть эффективным или стратегически значимым, а лучше бы и тем и этим сразу. Если со вторым критерием все более или менее понятно, то смысл первого предпринимателям приходится объяснять дважды: эффективными считаются такие предприятия, у которых основные показатели – производительность, выручка на 1 кв. метр – выше рыночных. Хорошим показателем чиновники сочли выработку на человека — она рассчитывается делением выручки на количество работников предприятия.

"С выработкой меньше 2 млн руб. на человека предприятие в Москве, конечно, выжить не может",— заверяет собравшихся Михаил Ан. "Средняя выработка московского предприятия составляет 3-6 млн руб. на человека,— разъясняет Шаронов.— А у некоторых компаний этот показатель в несколько раз выше, в отдельных случаях он достигает 65 млн руб.". Об этом отдельном случае чиновники говорят с большим энтузиазмом. Речь идет о компании "Крокус Наноэлектроника", которую создали "Роснано" и французский разработчик Crocus Technology и которая стала одним из резидентов технополиса "Москва" — любимого детища департамента промышленности, расположенного на территории АЗЛК.

Предприниматели, однако, на восторги по поводу успехов роснановской "дочки" реагируют довольно кисло. Молодой человек, который в коридоре говорил о темном помещении, тянет руку. "У нас вот молодое предприятие, но очень инновационное, и мы бы очень на помощь правительства Москвы рассчитывали",— говорит он с ноткой отчаяния в голосе. "Нам вообще-то эти их показатели в 2 млн на человека и не снились,— объясняет в коридоре другой бизнесмен.— Но если нам не дадут льготы по налогу на землю, то и не приснятся никогда..."

Поддержка яйцеголовых

Кардинальное повышение налога на землю — это не только способ увеличить доходы (напомним, бюджет Москвы уже в 2012 году потерял из-за изменения федерального законодательства о консолидированных группах налогоплательщиков около 100 млрд руб.— почти 10% налоговых доходов столицы; в 2013-м потери увеличатся). Это также способ городской администрации решить проблему столичной промышленности. Правительство не хочет терять промышленные предприятия, которые в основном относятся к среднему бизнесу: они как-никак формируют 17% столичного бюджета и дают большое количество рабочих мест. "Промышленность Москве нужна, но не всякая. Какое-нибудь литейное или сварочное производство из Москвы, конечно, должно уйти,— уточняет Шаронов.— Чтобы удержать городскую элиту, "яйцеголовых людей", мы решили, что будем поддерживать ту часть предпринимателей, которые занимаются инновациями".

Пилотным проектом для "яйцеголовых людей" стал технополис "Москва". Администрация потратит 3,5 млрд руб. на реконструкцию много лет пустовавших корпусов завода "Москвич" и уже заселяет их по льготным арендным ставкам предприятиями будущего. Образцовый резидент "Крокус Наноэлектроника" не случайно оказался "дочкой" "Роснано": технополис объявил о налаживании сотрудничества со структурой Чубайса и со Сколково.

Сделать то же самое с другими хозяйственными зонами — а их в Москве свыше 15 тыс. га — несколько труднее. В отличие от "Москвича" мэрия не является собственником этих территорий. "Собственники используют помещения под склады, сдают в аренду и в итоге получают три копейки с территории, с которой можно выжать и три рубля",— жалуется Шаронов. Рост кадастровой стоимости земли и налога на землю имеет четкую цель в отношении этих собственников — заставить их создавать эффективные производства либо, что более вероятно, продавать землю.

Рикошетом в малых

Если лучшие предприятия среднего бизнеса получают поддержку, то малому бизнесу выжить труднее.

Конечно, нельзя сказать, что малому бизнесу легко жилось при Лужкове. Хотя на словах отношение было отеческое. "В 90-е малый бизнес спас Москву, теперь время помочь малому бизнесу" — так говорил Юрий Михайлович. Однако все программы помощи оборачивались сплошной коррупцией. В 2008 году была введена льгота на аренду помещений для малого бизнеса. Минимальная ставка составила 1,2 тыс. руб. за 1 кв. м в год при рыночной ставке 7 тыс. руб., но воспользовались этой льготой в основном некие посредники, которые получали площади со скидкой и сдавали их по коммерческим ценам. Кроме того, в кризис лужковская администрация приостановила начисление малым предприятиям штрафов по просроченным задолженностям за аренду и объявила о рефинансировании части ставок по кредитам. Достались, правда, эти блага единицам.

Многие предприниматели отмечают, что объем коррупции при новом мэре сократился, однако стоимость ведения бизнеса выросла примерно втрое.

Следует отметить, что это удорожание связано прежде всего с изменениями в федеральном законодательстве. Резкое прошлогоднее увеличение размеров страхового взноса в Пенсионный фонд, федеральные законопроекты, запрещающие продажу алкоголя и сигарет в нестационарных торговых точках,— для нескольких сотен малых предприятий в Москве все это обернулось необходимостью закрывать бизнес и сниматься с регистрационного учета.

Столичные власти добавили предпринимателям трудностей, подняв ставки аренды городского имущества для малого и среднего бизнеса. Сегодня средняя ставка на рынке составляет уже от 9 тыс. до 11 тыс. руб. за 1 кв. м в год. Кроме того, с 1,8 тыс. до 3,5 тыс. руб. за 1 кв. м была повышена та самая льготная ставка аренды, которую город начал предоставлять в кризис 2008-го, а со следующего года она и вовсе будет отменена.

При этом заявленная приватизация имущества никак не начнется. В 2011 году Сергей Собянин объявил, что в Москве будет принята специальная программа для малого и среднего бизнеса по льготной приватизации помещений. Однако в первой половине 2013 года в Москве было приватизировано всего 10 нежилых помещений, тогда как в плане на этот срок стояло 348 объектов.

"Все эти изменения больше всего повлияли на работу "улицы"",— говорит Сергей Рак, генеральный директор группы "Маркон", развивающей сеть "Стардог!s". За неполных три года, которые правительство Собянина провело у власти, число торговых палаток и ларьков на территории Москвы уменьшилось на 40%, с14 тыс. до 8,5 тыс.

"Радикально сократилось не только количество точек, но и количество брендов,— продолжает Рак.— Что касается общественного питания, то из 20 членов Ассоциации предприятий быстрого питания на улицах Москвы осталось практически только два бренда — "Крошка-картошка" и "Стардог!s". Кто-то из предпринимателей прекратил работать вообще, кто-то стал франчайзи оставшихся игроков. Поддерживать свой бренд, если после аукционов у тебя осталось 3 точки из 20, бессмысленно — приходится брать чужой". У держателей франшиз также поменялись партнеры. "Из тех предпринимателей, которые по десять лет работали с нами по франшизе, осталось всего два-три человека. Пришли новые люди, которые поняли, как надо работать в новой схеме с аукционами, как взаимодействовать с властями в новых условиях",— рассказывает Сергей Рак.

Впрочем, нужно заметить, что для улучшения делового климата в последнее время в городе делается много. При правительстве был создан штаб по защите прав предпринимателей, который позволяет обсуждать решения властей до их законодательного закрепления. Резко улучшилась ситуация с подключением к электросетям, проще стало получить субсидии — функции и полномочия по данному вопросу переданы от 75 различных организаций государственному бюджетному учреждению "Малый бизнес Москвы". Однако создать условия для роста малого бизнеса в отдельно взятом регионе при общей федеральной политике, похоже, не удалось.

Прощание с маршруткой

Судьбу малой розницы в ближайшее время могут повторить и некоторые транспортные компании. Сегодня доля частных перевозчиков на рынке московского наземного транспорта составляет 30-40%, пассажирскими перевозками занимается почти 70 компаний, в сутки их услугами пользуется до 1,5 млн человек.

За них взялись недавно — в мае этого года, но со свойственной столичному правительству основательностью. Согласно обещаниям Сергея Собянина, к 2014 году маршруток в нынешнем понимании в городе не останется. На смену маршрутным такси придут "одноцветные комфортабельные автобусы с кондиционерами и системой ГЛОНАСС".

Претензии к маршруткам похожи на те, которые два года назад предъявлялись к палаточной торговле. Маршрутки, так же как и ларьки, морально и физически устарели. По мнению и. о. заместителя мэра по вопросам транспора Максима Ликсутова, они тоже способствуют образованию пробок, не выдают билетов пассажирам, а значит, не полностью или вовсе не платят налогов. Предполагается, что в единую маршрутную сеть общественного транспорта, которую планируют поменять в этом году, частных перевозчиков все-таки впишут, но, сколько их будет и кто конкретно начнет работу, будет решаться на конкурсах, которые организует правительство.

Вполне естественно, что идею публичных конкурсов представители некоторых таксомоторных парков не одобряют: после проведения реформ изменится не только число перевозчиков, но и их бизнес-модель. Те частные компании, которые сохранят бизнес, станут работать у города на подряде. "Водители маршруток будут продавать четыре вида проездных билетов и сдавать деньги в кассу предприятия,— объяснил Ликсутов.— Предприятие будет перечислять билетную выручку в городскую казну, а оттуда компаниям будут перечисляться деньги по контракту".

В рамках эксперимента правительство Москвы уже передало один из городских маршрутов частной компании. В качестве пилотного проекта был проведен конкурс на эксплуатацию маршрута N22, который выиграло подразделение крупнейшего столичного частного перевозчика ОАО "Автолайн". С компанией был подписан пятилетний контракт на 441 млн руб.

ГОЛОС ПРОТИВ

"Столичный мегаполис нуждается в мерах привлечения быстрорастущих средних компаний"

Александр Чепуренко, президент Национального института системных исследований проблем предпринимательства:

— Во-первых, столичный мегаполис нуждается в мерах привлечения быстрорастущих средних компаний. Они могли бы стать основой формирования кластеров малых и средних фирм в тех видах деятельности, которые опираются на человеческий капитал, не сопровождаются нагрузкой на окружающую среду и помогают решать городские проблемы в сфере ЖКХ, транспорта и т. п. В Москве, по нашим оценкам, уже действуют около 20 таких компаний, и каждая имеет свою сеть поставщиков. Эти сети постоянно растут, но могли бы расти еще быстрее, если бы город проявил к ним интерес и внимание.

Во-вторых, мегаполис комфортен для проживания, только когда у любого жителя в шаговой доступности — предприятия торговли, общепита, бытовых услуг и т. д., которые обеспечивают быстрое, недорогое и качественное обслуживание. Во всем мире в мегаполисах это семейный, в том числе этнический, бизнес. В Москве эта ниша далека от насыщения.

В-третьих, столичный мегаполис обладает исследовательским потенциалом, который в какой-то степени может быть направлен в высокотехнологичные стартапы. Для этого надо выстраивать площадки, на которые могли бы приходить техностартеры (бизнес-инкубаторы), но обязательно при участии венчурных капиталистов и бизнес-ангелов. Именно их следует собирать, с ними советоваться, в диалоге с ними выстраивать поддержку инновационного предпринимательства.

В-четвертых, мегаполис мог бы, наверное, использовать свою немалую недвижимость в качестве как площадок для индустриальных парков, так и залога для создания частно-государственных инвестиционных фондов, которые привлекали бы длинные деньги для финансирования проектов быстрорастущих компаний, с одной стороны, и стартапов — с другой.

Почти ничего этого мы в Москве не наблюдаем. Зато мы видим, что борьба с этнической преступностью на рынках одновременно лишает значительную часть горожан дешевых продуктов питания, а мелких поставщиков — рынка сбыта (сети их не возьмут). Мы наблюдаем увлечение коворкинг-центрами, при том что они эффективны только тогда, когда фрилансер ведет свою деятельность легально, чего в России пока нет. А развитие бизнес-инкубаторов и технопарков ведется в основном без участия самого бизнеса, а значит, без оглядки на его потребности.

ГОЛОС ЗА

"Просто сидеть и критиковать действия людей, которые пытаются что-то изменить, смысла нет"

Александр Маслов, директор департамента поддержки малого и среднего предпринимательства Московской торгово-промышленной палаты:

— На сегодняшний день больше всего внимания проблемам предпринимательского сообщества уделяет экономический блок правительства. И Андрей Шаронов, и Алексей Комиссаров искренне пытаются помочь бизнесменам в решении тех проблем, которые у них были и есть. Причем они пытаются устранять не только следствия, но и причины обращений и жалоб предпринимателей. Можно сказать, что им удалось привнести в чиновничью среду современные подходы к взаимодействию с предпринимательским сообществом.

Стоит отметить такую вещь, как создание в начале 2012 года штаба по поддержке предпринимательства. Он был образован для решения конкретных проблем, в частности подключения к электросетям многочисленных производственных и торговых объектов. И если до этого в Москве большинство объектов при всем желании не могли подключиться к сетям либо подключались незаконно, то теперь более 90% работают в легальном режиме. Процесс упростился, существенно сократились сроки подключения, стало в этом отношении меньше коррупции. То есть штаб — это структура, которая реально что-то делает, а не просто существует для галочки: он фактически стал площадкой для диалога городских властей и предпринимателей по острым проблемам развития бизнеса в столице.

Хорошо работают программы по субсидированию предприятий. Сам процесс выдачи субсидий стал понятнее и прозрачнее, правительство сосредоточило внимание на системах микрофинансирования и лизинговых компенсациях. До прихода нового правительства в бизнес-среде был стереотип, что получить финансирование можно только по знакомству, и предприниматели не видели смысла обращаться за помощью. Этот стереотип во многом удалось разрушить.

Но, конечно, еще не все проблемы решены. В основном это происходит из-за рассогласованности в работе департаментов. Много проблем возникает у предпринимателей по вопросам, которые находятся в компетенции имущественного комплекса. Существенное увеличение платы за землю и арендных платежей стало одной из основных проблем, с которыми сейчас сталкиваются предприниматели. Неоднократно возникали конфликтные ситуации в связи с тем, как осуществлялась борьба с нестационарной торговлей.

Думаю, что мы продолжим работать над этими вопросами. Просто сидеть и критиковать действия людей, которые пытаются что-то изменить, смысла нет — мы будем продолжать работать с ними вместе над решением проблем предпринимателей.