Объявленная новым руководством КНР антикоррупционная кампания перерастает в борьбу за контроль над госактивами. Первой отраслью, где начинается массовый передел, стала энергетика, а самой высокопоставленной жертвой борьбы — бывший глава крупнейшей нефтегазовой компании страны.
Арест главного нефтяника Китая Цзян Цземиня в рамках борьбы с коррупцией, вероятно, потянет за собой расследование в отношении одного из бывших членов Политбюро
Фото: AP
О начале расследования в отношении 57-летнего товарища Цзян Цземиня, возглавляющего комиссию по контролю и управлению государственными активами КНР (SASAC), Министерство контроля Китая сообщило 1 сентября. Официальная формулировка — проверка из-за сообщений о "серьезном нарушении дисциплины". В переводе на нормальный язык это означает, что один из ключевых чиновников КНР в конце августа был задержан сотрудниками самой секретной и могущественной спецслужбы КНР — комиссии по проверке дисциплины Компартии Китая (КПК). Агенты комиссии задерживают подозреваемых в коррупции и прочих "дисциплинарных проступках" без санкции суда, подозреваемый может просто бесследно исчезнуть, оказавшись в одной из секретных тюрем, где его будут допрашивать с применением различных спецсредств (например, на прошлой неделе стало известно о том, что попавший в такую тюрьму инженер госпредприятия в городе Вэньчжоу был замучен до смерти: во время допроса шестеро сотрудников комиссии увлеклись имитацией утопления). Так называемая система двойного регулирования (по-китайски — "шуангуй") создана для расследований в отношении партийцев, поскольку руководство КПК не без оснований подозревает, что обычные суды и полиция могут испытывать давление со стороны влиятельных подозреваемых. Лишь после того, как из задержанного выбивают признания, его передают в руки обычных правоохранительных органов. Вскоре человека исключают из партии, а затем он появляется уже в суде — обычно сломленный и кающийся перед согражданами и партией за совершенные преступления.
Ежегодно в Китае официально за коррупцию наказывают около 100 тыс. чиновников. Однако дело Цзян Цземиня, безусловно, будет нерядовым. Цзян — самый высокопоставленный чиновник, арестованный после смены власти в Китае по итогам 18-го съезда КПК в ноябре 2012 года. В марте 2013 года он стал главой SASAC, которая управляет 117 крупнейшими государственными компаниями КНР (за исключением госбанков), 89 из них — в списке Fortune Global 500 за 2013 год. По данным комиссии, совокупная стоимость активов под управлением SASAC на конец ноября 2012 года составляла $4,9 трлн. По влиянию руководитель SASAC является одним из самых могущественных людей в госаппарате.
До того как возглавить SASAC, Цзян Цземинь шесть лет возглавлял государственную нефтегазовую корпорацию CNPC, выручка которой в прошлом финансовом году составила $408,6 млрд (пятая в мире компания, по версии Fortune Global 500). Цзян — один из самых авторитетных нефтяников в стране. Он начинал карьеру простым техником и начальником производственной бригады на нефтяном месторождении Шэнли в своей родной провинции Шаньдун, а позже стал заместителем секретаря парткома местного нефтедобывающего завода. Со второй половины 1990-х годов Цзян Цземинь работал в партийных организациях управления по нефтедобыче в горной провинции Цинхай, а затем был переведен в центральный офис CNPC, занимался IPO "дочки" нефтяного гиганта — компании PetroChina, а в ноябре 1999 года стал одним из вице-президентов PetroChina. Летом 2000 года его ненадолго перебросили на госслужбу — на четыре года он стал вице-губернатором в Цинхае, а затем снова вернулся в CNPC, которую вскоре возглавил. Под руководством Цзян компания добилась больших успехов: росли выручка и капитализация, компания активно выходила на внешние рынки (в том числе в такие страны, как Судан).
Именно Цзян Цземинь последние годы вел переговоры с российскими энергетиками. С главой "Газпрома" Алексеем Миллером Цзян подписывал меморандумы о строительстве двух газопроводов в КНР мощностью 68 млрд кубометров в год и рамочное соглашение об условиях поставок газа (пока планы остаются на бумаге). Зато переговоры с Игорем Сечиным (сначала как вице-премьером, курирующим энергетику, а затем президентом "Роснефти") увенчались соглашением о строительстве трубопровода Восточная Сибирь--Тихий океан, китайским кредитом в $25 млрд для "Роснефти" и "Транснефти", а также многомиллиардными контрактами на поставку российской нефти в Китай. Цзян оказался жестким переговорщиком и смог выбить из РФ скидку $1,5 за баррель к уже согласованной цене, но на теплых отношениях с российскими энергетиками это не сказалось.
Что же могло заставить руководство КНР посадить столь уважаемого человека?
Арест Цзян Цземиня стал частью масштабной кампании по борьбе с коррупцией, которую новое руководство КНР объявило в ноябре 2012 года. Новый генсек Си Цзиньпин объявил несколько системных мер, включая пятилетний мораторий на строительство новых правительственных зданий (два года назад был арестован начальник уезда, построивший здание администрации в виде копии вашингтонского Белого дома), роскошные банкеты и закупку сверхдорогих автомобилей. Но главной мерой, разумеется, являются посадки. После того как комиссию по проверке дисциплины возглавил один из самых влиятельных бюрократов КНР, бывший вице-премьер по финансам Ван Цишань ("Власть" рассказывала о нем в материале "Золотая молодежь" в N42 от 22 октября 2012 года), громкие аресты следуют один за другим. Правда, самые громкие процессы этого года над экс-министром железных дорог Лю Чжицзюнем и бывшим партсекретарем Чунцина Бо Силаем являются наследием прежней команды (они арестованы еще при Ху Цзиньтао), однако дело Цзян Цземиня вполне может оказаться в этом ряду по значимости.
Борьба с коррупцией стала для нового руководства одним из способов укрепить свою легитимность, что сейчас крайне своевременно: из-за масштабных проблем в экономике режим находится в крайне уязвимом положении ("Власть" писала об этом в статье "Вперед к застою" от 22 июля 2013 года). В рейтинге Transparency International за 2012 год Китай находится на 80-м месте из 176. Каждый год соцопросы показывают, что коррупция воспринимается населением как одна из главных проблем страны.
Впрочем, кампания по борьбе с коррупцией, похоже, не единственная причина ареста Цзян Цземиня, ведь найти компромат можно на многих не менее влиятельных представителей китайской элиты. Проблемы Цзян могут быть связаны с политикой. Дело в том, что Цзян Цземинь входил в окружение бывшего постоянного члена Политбюро ЦК КПК 70-летнего Чжоу Юнкана (с 2007 по 2012 годы). Товарищ Чжоу занимал пост главы CNPC в 1990-е и помогал карьерному росту Цзян в нефтянке: Цзян Цземинь был его помощником при подготовке IPO компании. Войдя в постоянный комитет Политбюро ЦК КПК, Чжоу Юнкан стал куратором силового блока (до того он был министром общественной безопасности). Как считается, он был близок с опальным Бо Силаем — гонконгские СМИ сообщали, что он даже организовывал прослушку защищенных каналов связи других членов Политбюро и делился с Бо полученными данными. Считается, что также выступал против избрания Си Цзиньпина генсеком партии на 18-м съезде.
В конце августа влиятельная гонконгская газета South China Morning Post со ссылкой на свои источники сообщила, что члены Политбюро дали добро на начало расследования в отношении Чжоу Юнкана. Это беспрецедентный шаг, поскольку почти 40 лет с момента окончания "культурной революции" и суда над "бандой четырех" бывшие постоянные члены Политбюро никогда не становились объектами уголовного преследования — сколь бы многочисленны ни были данные об их коррупции. Теперь это негласное правило, судя по всему, может быть нарушено.
Ход антикоррупционной кампании последнего года во многом подтверждает справедливость этой версии. Регион, переживающий сейчас самый большой в Китае наплыв следователей — юго-западная провинция Сычуань, где Чжоу Юнкан в 1999-2002 годах был партсекретарем. Там уже арестованы многие нынешние и бывшие чиновники, входившие в окружение Чжоу Юнкана в то время, например его секретарь, вице-губернатор Го Юнсян. В начале августа, по данным гонконгских СМИ, в Пекине был также задержан сычуаньский бизнесмен У Бин: есть подозрения, что он был одним из "кошельков" Чжоу Юнкана.
В соответствии с этой логикой, похоже, следователи трясут и еще одно прежнее место работы Чжоу Юнкана — CNPC. Да и весь энергетический сектор, в котором Чжоу сохранял немалое влияние на протяжении всех нулевых. Арест Цзян Цземиня — самый крупный пока успех следователей из партийной комиссии по проверке дисциплины. Однако одним Цзян зачистка не ограничилась. Еще в декабре 2012 года было объявлено о проверке в отношении главы Национального энергетического управления КНР (аналог российского Минэнерго) Лю Тенаня, который затем был официально арестован уже в мае. А 29 августа 2013 года стало известно о задержании четырех топ-менеджеров CNPC: заместителей гендиректора Ван Юнчуня и Ли Хуалиня, вице-президента Жань Синьцюаня, а также главного геолога Ван Даофу. Судя по всему, "дело энергетиков" станет для следствия еще одной ниточкой к Чжоу Юнкану.
Решатся ли китайские лидеры устроить показательный процесс над одним из экс-лидеров, пока остается неясным — не в последнюю очередь это будет зависеть от того, что расскажут уже задержанные во главе с Цзян Цземинем. Однако зачистка госкомпаний и госаппарата от людей Чжоу Юнкана может стать началом передела активов, а также борьбы за контроль над госпредприятиями и финансовыми потоками.