Сегодня правительство впервые с кризисного 2009 года предметно рассмотрит инвестпрограмму "Газпрома" на совещании у премьера Дмитрия Медведева. Компания, по данным "Ъ", может столкнуться с критикой, есть даже риск того, что инвестпрограмму отправят на доработку, но окончательная позиция премьера пока неизвестна. Политика давления на расходы госмонополий получила одобрение в Кремле, но в последних конфликтах с участием "Газпрома" премьер занимал сторону монополии.
Фото: Сергей Михеев, Коммерсантъ / купить фото
Дмитрий Медведев сегодня проведет совещание, на котором будет рассматриваться инвестпрограмма "Газпрома" на 2014 год и период 2015-2016 годов. На совещании будут присутствовать вице-премьер по ТЭКу Аркадий Дворкович, глава Минэнерго Александр Новак, глава Минфина Антон Силуанов и глава Минэкономики Алексей Улюкаев. Также на сегодня назначен совет директоров "Газпрома", который должен утвердить инвестпрограмму. Но, по словам знакомых с ситуацией источников "Ъ", как величина, так и обоснованность расходов монополии могут столкнуться с критикой со стороны участников совещания и в итоге инвестпрограмма рискует отправиться на доработку. Другой источник, близкий к Белому дому, подчеркивает, что окончательное решение премьером еще не принято. В "Газпроме" этот вопрос не комментируют.
В последний раз инвестпрограмма "Газпрома", составившая в 2013 году чуть более 1 трлн руб. (это 7,5% расходов федерального бюджета и 8% всех инвестиций в основной капитал в РФ), содержательно рассматривалась в правительстве в кризисном 2009 году, когда пост премьера занимал Владимир Путин.
Тогда в июле "Газпром" предлагал правительству снизить инвестпрограмму до 623 млрд руб., но правительство не одобрило это предложение (монополия нуждалась в средствах для выкупа 20% "Газпром нефти" у итальянской Eni и рассчитывала, что эти деньги предоставит государство). До ноября 2012 года "Газпром" вообще не был обязан предоставлять инвестпрограмму даже в Минэнерго, которое одобряет, например, программы всех государственных энергокомпаний. Монополия это делала лишь в ознакомительном порядке. Правительство на деле вмешивалось в инвестполитику "Газпрома" в исключительных случаях: если не считать кризиса, это было в 2004 году, когда обсуждался вопрос участия "Газпрома" в покупке бывших активов ЮКОСа.
Правительство Дмитрия Медведева, которое традиционно согласовывает только инвестпрограмму ОАО РЖД, долгое время добивалось распространения этой практики на другие монополии, прежде всего "Газпром". Так, сегодня, правительство должно рассмотреть и инвестпрограмму "Российских сетей". Основная инициатива принадлежала Минэкономики: как прежнее, так и нынешнее руководство министерства неоднократно говорило, что затраты монополий в условиях замедления роста экономики должны быть более эффективными. Дмитрий Медведев на заседании правительства в середине ноября заявил, что "было бы полезно" обсудить инвестпрограммы всех монополий. Вице-премьер Аркадий Дворкович добавил, что это должно быть не просто одобрение, а "утверждение общего объема и целевых показателей". При этом, как писал "Ъ" 3 декабря, правительство собирается добиться сокращения затрат монополий в 2013-2017 годах и такая политика одобрена на уровне президента. Замглавы Минэкономики Сергей Беляков, комментируя эту инициативу телеканалу "Россия 24", говорил, что над инвестпрограммой "Газпрома" стоит "серьезно поработать" и пока министерство "не понимает, что происходит в "Газпроме" с точки зрения сокращения затрат".
Между тем расходы монополии растут. Так, второй по величине затрат проект "Газпрома" — "Южный коридор" (увеличение мощности единой системы газоснабжения для нужд South Stream) — недавно, по расчетам монополии, подорожал на 45% — до 738,5 млрд руб. (см. "Ъ" от 10 декабря). Более дорогим проектом остается лишь достраиваемый газопровод Бованенково--Ухта (990 млрд руб. в ценах 2008 года). Обоснованность инвестиций "Газпрома" будет основным вопросом для правительства, полагает Сергей Вахрамеев из "Анкор Инвеста". Но, по его мнению, "Газпром" получит возможность вновь поднять болезненный для компании вопрос заморозки тарифов монополий на следующий год. "Компания может утверждать, что сокращение инвестиций будет угрожать надежности газоснабжения",— полагает аналитик.
Неясно также, насколько далеко в давлении на "Газпром" намерен зайти Дмитрий Медведев, до 2008 года возглавлявший совет директоров монополии. Ранее в двух важнейших для "Газпрома" вопросах, рассматривавшихся этой осенью,— долгах Украины за газ и неплатежах на внутреннем рынке — премьер публично выступил на стороне компании.
Почему «Газпром» готовится к заморозкам
«Газпром» оценил последствия обсуждаемой правительством заморозки внутренних цен на газ. За три года монополия рискует потерять 510 млрд руб. выручки и снизить инвестпрограмму на 407 млрд руб. В результате, уверяют в «Газпроме», выгоды для потребителей окажутся невелики, а бюджет лишится около 100 млрд руб. налогов от смежных отраслей и возникнет угроза потери почти 300 тыс. рабочих мест. Читайте подробнее