В российской истории были периоды, когда награждение орденами и другими знаками отличия не только приносило награжденным моральное удовлетворение и славу, но и увеличивало их благосостояние.
Орденский капитал
Военнослужащие, воюющие в Чечне, своей кровью, а нередко и жизнью, оплачивают ошибки политиков. 28 января в Санкт-Петербурге хоронили погибшего при штурме Грозного генерал-майора Михаила Малофеева. Затем были похороны сергиевопосадского ОМОНа, псковских десантников, собровцев, "зачищавших" Комсомольское, пермских милиционеров и многих других.
Почти все погибшие и очень многие выжившие награждены орденами. Всякая награда, полученная на войне за родину, почетна. А если награда присвоена посмертно, важно и то, что в этом случае получат наследники.
Как известно, законом РФ "О статусе военнослужащих" установлено, что кавалерам государственных наград по увольнении с военной службы вместе с выходным пособием выплачивается дополнительно два оклада денежного содержания. Если не считать 50-процентной прибавки к пенсии, распространяющейся на Героев России, а также Героев Советского Союза, Героев Социалистического Труда и полных кавалеров ордена Славы, прямые денежные доплаты за ордена этим и ограничиваются. Остальные льготы связаны с получением статуса ветерана военной службы или ветерана труда.
Между тем на определенных этапах российской истории — с XVIII века по 1917 год, а затем с 1936-го по 1947 год — вручение орденов и других государственных наград сопровождалось материальным поощрением. При этом нагрузка на бюджет страны оказывалась не столь уж велика, поскольку состоятельные получатели почетных регалий были обязаны при этом делать взносы в особый фонд — орденский капитал.
"Сей орден должен иметь свои доходы и расходы"
Петр I в проекте Статута ордена Святого Андрея Первозванного, собственноручно написанного им в 1720 году, указал, что "сей орден должен иметь свои доходы и расходы". Он полагал необходимым передать в казну ордена солидный денежный капитал, некоторые поместья и вотчины и ввести взносы с каждого награжденного в виде "статутных денег".
В течение XVIII-XIX веков размеры взносов для награжденных разными орденами постоянно менялись. В 1860 году был осуществлен последний в истории Российской империи их пересмотр.
По орденам первых двух степеней взносы были весьма значительными. С 1860 года за орден Святого Андрея Первозванного, имевший одну степень, платили 500 руб., Святого Александра Невского (также имел одну степень) — 400 руб., Святого Владимира (имел четыре степени) 1-й степени — 450 руб., Святой Екатерины 1-й степени — 400 руб.
По орденам низших степеней взносы были не слишком обременительны. Например, за Святого Владимира 3-й степени платили 45 руб., а 4-й степени — 40 руб., Святой Анны 3-й степени — 20 руб., а 4-й степени — 10 руб., Святого Станислава 3-й степени — 15 руб. (за 4-ю степень этого ордена не платили вовсе).
Кавалеры ордена Святого Георгия всех степеней, согласно статуту этой награды, от денежных взносов освобождались. Более того, при награждении их другими орденами за боевые подвиги брать с них взносы не полагалось.
Разумеется, возникает вопрос: почему пожалованные орденами обязаны были платить деньги? Правда, они не оставались в убытке, так как с получением орденов приобретали ряд привилегий и льгот, порой очень ощутимо сказывавшихся на их материальном положении.
Например, до середины XIX века получение любого из восьми орденов империи (независимо от степени) давало простолюдину право на потомственное дворянство, а в последующем низшие степени орденов Святого Станислава и Святой Анны приносили личное дворянство. Приобретение дворянского звания было сопряжено с целым рядом преимуществ — таких, например, как освобождение от личных податей, рекрутской повинности, получение права на льготные заемные кредиты в банке и т. п.
Многие получали ежегодное денежное вознаграждение — кавалерские пенсии, а также единовременные пособия. Получалось, что обладатели высших степеней государственных наград — люди, стоявшие, как правило, на верхних ступенях иерархической лестницы, имевшие высокооплачиваемые должности,— через систему взносов в орденский капитал материально помогали нуждавшимся кавалерам и их семьям.
"Комплект пенсионеров по орденам"
Орденским капиталом ведал капитул российских орденов, созданный Павлом I в 1797 году. Возглавлявший его министр являлся канцлером всех орденов, руководил делами по награждению и отчитывался за них перед императором.
Статутами многих российских орденов были предусмотрены кавалерские думы.
Члены думы, кавалеры ордена, рассматривали поступившие на имя императора представления на награждение и обсуждали на заседаниях достоинства кандидатов. Они были первой инстанцией, решавшей вопрос о назначении кавалерских пенсий.
Размеры и порядок выдачи пенсий не раз пересматривались, но существовало одно неизменное правило — пенсии полагались не всем, вернее сказать, не сразу всем пожалованным наградами. Был установлен так называемый комплект пенсионеров по орденам, который предусматривал определенное количество кавалеров данного ордена и данной его степени, имеющих право на пенсию. Зачисление в комплект производилось в последовательности, зависевшей от даты награждения.
Вакансии для включения новых лиц в комплект пенсионеров по орденам образовывались как со смертью кого-либо из получавших орденские деньги, так и в связи с решениями верховной власти об увеличении числа вознаграждаемых. Кроме того, человек, награжденный орденом, который у него уже имелся, но более высокой степени, переводился в группу с большим размером выплаты, освобождая место в комплекте другому кавалеру.
Никто не мог получать две пенсии по одному и тому же ордену, но разных степеней либо по нескольким орденам одновременно. Полагалось одно вознаграждение — то, что выше. Правда, на кавалеров орденов Святого Георгия и Святого Владимира это правило не распространялось: если у них были и другие ордена, они получали выплаты по нескольким наградам.
Выплаты за ордена получали не все награжденные, но многие из них. Дело в том, что награжденных орденами высших степеней очень часто оказывалось меньше, чем допускал комплект пенсионеров. Например, в 1816 году пенсии по ордену Святого Георгия 1-й степени могли получать 12 человек, а в живых после войны остались лишь двое. Поэтому Александр I разрешил орденскому капитулу передать образовавшуюся в связи с этой "экономией" сумму на выплаты награжденным тем же орденом 4-й степени, чтобы большее число героев Отечественной войны 1812 года могли получать пенсии.
Комплект пенсионеров по орденам неоднократно пересматривался, и, как правило, число жалуемых деньгами кавалеров наград высших степеней сокращалось в пользу обладателей низших. Если в 1816 году право на пенсию по ордену Святого Георгия 1-й степени имели 12 человек, то через столетие — только шесть, а число пенсионеров ордена Святого Георгия 4-й степени за этот же период выросло со 100 человек до 300.
В мирное время пожалование орденами производилось нечасто, и большинство (по некоторым наградам — все) кавалеров сразу получали орденскую пенсию. Например, в 1913 году здравствующих кавалеров ордена Святого Георгия 4-й степени насчитывалось 323, а пенсию можно было выплачивать 327 кавалерам.
"Наградить красными революционными шароварами!"
Один из первых декретов советской власти — "Об уничтожении сословий и гражданских чинов" (от 10 ноября 1917 года) — упразднил наградную систему Российской империи. Вначале новая власть награждала отличившихся ценными подарками. В первый год существования Красной армии целым ротам и даже батальонам раздавались часы, пистолеты немецкого и английского производства, японские карабины, австрийские палаши, обувь и кожаные куртки, а летчикам Сапожникову и Межераупу были даже подарены трофейные самолеты. С учреждением в сентябре 1918 года ордена Красного Знамени в советской России была восстановлена практика индивидуальных награждений. Однако и тогда это часто оказывалось не денежное вознаграждение, а ценный подарок, например "красные революционные шаровары", какими было приказано наградить молодого красного командира, героя популярного советского кинофильма "Офицеры".
7 мая 1936 года ЦИК и СНК СССР утвердили Общее положение об орденах Союза ССР, устанавливающее размеры и порядок выплаты денежного вознаграждения кавалерам советских орденов. Государство ежемесячно выплачивало "по ордену Ленина — 25 руб.; по ордену Красного Знамени — 20 руб.; по орденам Красной Звезды и Трудового Красного Знамени — 15 руб.; по ордену 'Знак Почета' — 10 руб.".
Позже другими законодательными актами были утверждены вознаграждения для обладателей медали "За отвагу" (8 руб.), медалей "За боевые заслуги", Нахимова, Ушакова и некоторых других государственных наград (5 руб.).
Однако в 1947 году все выплаты за ордена и медали в Советском Союзе были прекращены.
Очевидно, выплаты эти, а также социальные привилегии, связанные с финансированием из госбюджета, были отменены потому, что слишком много было людей, получивших в годы Великой Отечественной войны государственные награды.
Современная наградная система России — это причудливая смесь советских, новых и восстановленных имперских наград. Восстановлением в 1998 году ордена Святого апостола Андрея Первозванного власти стремились подчеркнуть преемственность традиций императорской и новой России. Известно, что по указанию администрации президента в главном управлении кадров Министерства обороны РФ разрабатывались и Статут ордена Святого Георгия, и Положение о нем. Можно было ожидать, что его возрождение приурочат к 230-летию со дня основания (30 ноября 1999 года), однако это почему-то не состоялось.
Впрочем, заимствования из наградной системы Российской империи не касаются принципа материального обеспечения награжденных и их семей. А позаимствовать этот принцип было бы, наверное, совсем неплохо.
АЛЕКСАНДР ПРОНИН
НАГРАДНОЙ ЛИСТ
Иуда на шею
Первое древнерусское летописное известие о награждении относится к 1100 году, когда был отражен набег кочевников-половцев на Киев. Князь Владимир Мономах возложил золотую гривну (массивный обруч, носившийся на шее) на отличившегося дружинника Александра Поповича (в былинном эпосе — Алеша Попович).
В ходе Великого посольства 1697-1698 годов Петра I, посетившего Англию, собирались наградить британским орденом Подвязки. Русский государь благоразумно отказался, ибо по уставу этого ордена в случае награждения он считался бы подданным английской короны.
В главе "О кавалерах" Статута Андреевского ордена Петр I изложил требования к кандидатам на награждение: обладание графским или княжеским титулом, званием сенатора или должностью министра, посла. Губернаторы могли получить этот орден, если бы "несколько лет, а по меньшей мере десять, оказывали полезные и верные услуги".
Вторым по счету обладателем ордена Святого Андрея (после боярина Федора Головина) стал гетман Украины Мазепа, получивший его в феврале 1700 года. Когда в ноябре 1708 года стало достоверно известно об измене Мазепы, Петр I приказал отлить для предателя специальную медаль, которую должны были надеть ему на шею перед казнью. Она весила 12 фунтов (около 5 кг), на лицевой стороне ее был изображен Иуда, а на оборотной выбита надпись: "Треклят сын погибельный Иуда, еже за сребролюбие давится".
Петр I стал седьмым по счету андреевским кавалером. Он был награжден в 1703 году как "капитан бомбардирской роты" вместе с поручиком той же роты Александром Меншиковым за успешное осуществление воинской операции — дерзкий захват двух шведских кораблей в устье Невы. Царь руководил абордажным боем и продемонстрировал отвагу.
Учрежденный Екатериной II императорский военный орден Святого великомученика и победоносца Георгия стал самой почитаемой во всех слоях общества воинской наградой. За полтора века орденом 1-й степени были награждены всего 25 человек, 2-й степени — 121 человек, 3-й — 653, 4-й — более 6 тыс. Полными его кавалерами стали четыре человека: генерал-фельдмаршалы М. И. Кутузов, М. Б. Барклай-де-Толли, И. Ф. Паскевич, И. И. Дибич. С 1849 года фамилии всех кавалеров ордена помещались на мраморных досках в Георгиевском зале Большого Кремлевского дворца.
Подписи
1. Знаки ордена Святого апостола Андрея Первозванного. Учрежден в 1698 году. Девиз: "За веру и верность". В 1998 году восстановлен указом президента РФ
2. Знаки ордена Святой великомученицы Екатерины. Учрежден в 1713 году. Девиз: "За любовь и Отечество"
3. Знаки ордена Святого Александра Невского. Учрежден в 1725 году. Девиз: "За труды и Отечество"
4. Знаки ордена Святой Анны. Учрежден в Голштинии в 1735 году, присуждался в России с 1742 года, узаконен как российская награда в 1797 году. Девиз: "Любящим правду, благочестие, верность"
5. Знаки ордена Святого Георгия. Учрежден в 1769 году. Девиз: "За службу и храбрость"
6. Знаки ордена Святого равноапостольного князя Владимира. Учрежден в 1782 году. Девиз: "Польза, честь, слава"
7. Знаки ордена Белого орла. Учрежден в Польше, по преданию, в 1325 году. Причислен к российским наградам в 1815 году. Девиз: "За Веру, Царя и Закон"
8. Знаки ордена Святого Станислава. Учрежден в Польше в XVIII веке. Причислен к российским наградам в 1815 году. Девиз: "Награждая, поощряет"