Правительство, в одиннадцатый раз с 1 марта подведя итоги — в данном случае исполнению федерального бюджета за первый квартал 2014 года,— опять диагностировало улучшение контрактации госзаказа, финансирования и освоения средств бюджета, и все это на фоне скромных 2% ВВП госинвестиций в этом году. Планы премьер-министра Дмитрия Медведева на ближайшую перспективу — сохранить стабильную ситуацию с исполнением бюджета в оставшиеся три квартала. С учетом планов Минфина прекратить обсуждение итогов исполнения бюджета в повестке заседаний правительства работы Белому дому окажется все меньше, чтобы насытить повестку событиями.
Фото: Александр Миридонов, Коммерсантъ
Основной вопрос повестки вчерашнего заседания правительства в очередной раз касался исполнения федерального бюджета, хода выполнения ФЦП и реализации Федеральной адресной инвестпрограммы (ФАИП) за первый квартал 2014 года. С начала марта это уже одиннадцатое заседание правительства, основным вопросом которого оказывался отчет, напрямую или косвенно связанный с бюджетным финансированием. За то же время правительство рассматривало содержательные решения, связанные с формированием бюджета на 2015-2017 годы, только трижды. Кроме утверждения 15 мая общего макропрогноза 31 марта было организовано выездное заседание правительства в Симферополе по вопросам социально-экономического развития Крыма, а 6 марта в качестве основного вопроса рассматривалась система экстренного реагирования при авариях ЭРА-ГЛОНАСС.
Вчера глава Минфина Антон Силуанов доложил о том, что впервые за последние три года федеральный бюджет в первом квартале исполнен с профицитом в сумме 175 млрд руб.: "Причины — это и рост доходов, и некоторое снижение расходов". Министром было отмечено и улучшение темпов заключения госконтрактов — 79,4% от доведенных лимитов против прошлогодних 65,8%. Но отчасти такое улучшение оказалось связано с расторопностью некоторых главных распорядителей бюджетных средств, законтрактовавших более 100% своих лимитов. На заседании правительства были названы Миграционная служба и Росгидромед. Антон Силуанов предупредил, что с 1 июля Казначейство будет полностью контролировать соблюдение контрактных процедур и следить за недопущением принятия бюджетных обязательств сверх доведенных лимитов.
Глава Минэкономики Алексей Улюкаев, напротив, проблем с контрактацией по подконтрольным ему ФЦП и ФАИП не обнаружил — по его словам, в первом квартале контрактов было заключено на 3,3% больше, чем в прошлом году. Впрочем, общий на 2014 год размер госинвестиций министр не счел достаточным. По его словам, они, "к сожалению, не превышают 2% ВВП". В абсолютных цифрах речь идет о 944 млрд руб. Но министр сообщил, что вместе с заинтересованными ведомствами сформировал лист ожидания на дополнительные 488 млрд руб.
Премьер-министром Дмитрием Медведевым результаты отчета были одобрены с резолюцией: "Ситуация плюс-минус приемлемая, нет поводов для особой радости, тем не менее в целом все стабильно". Премьер-министр надеется "все это сохранить, имея в виду работу во втором, третьем и четвертом кварталах". Впрочем, для аппарата правительства сохранение темпов отчетных заседаний правительства может вызвать определенные трудности. По словам источника "Ъ" в правительстве, Минфин предлагает отказаться от практики ежеквартальных отчетов о ходе исполнения бюджета — вся необходимая информация и так доступна в открытых источниках электронного правительства. Тем временем традиционного для весны накала межведомственной борьбы за бюджетные ресурсы в этом году в Белом доме не наблюдается. Даже особо острые для членов правительства кадровые вопросы решаются без привычной спешки — перераспределение полномочий между вице-премьерами Аркадием Дворковичем и Александром Хлопониным, объявленное Дмитрием Медведевым еще 19 мая, пока не утверждено (см. материал на стр. 1).
Настроение ожиданий в правительстве косвенно подтвердил вчера и Антон Силуанов, сообщив на заседании, что прошлогоднее решение о необходимости распределения 90% лимитов бюджетных обязательств по контрактуемым расходам до 1 февраля 2014 года, а на период 2015-2016 годов — до 1 апреля в полном объеме не выполнено. По плановому периоду 2015-2016 годов показатель составил только 60%.