Минвостокразвития приступило к разработке "дорожной карты" создания на Дальнем Востоке территорий опережающего развития (ТОР) со специализацией в обработке алмазного сырья. Как стало известно "Ъ", в министерстве обсуждается идея создания зоны свободной торговли "Ледяной куб" с открытием таможенного поста и региональной биржи бриллиантов в Артеме для раскрутки строящейся там игорной зоны. Но эксперты уверены, что в игорных зонах надо развивать не биржу, а розничную торговлю ювелирными изделиями, а новые логистические схемы в алмазном бизнесе могут спровоцировать появление новых каналов контрабанды.
Фото: Мария Васильева, Коммерсантъ
Предложение о создании на Дальнем Востоке ЗСТ "Ледяной куб" и биржи бриллиантов содержится в презентации "Предварительная организационная структура ювелирно-гранильного ТОР в Якутии" (копия есть у "Ъ"). Речь идет о создании торговой площадки на условиях порто-франко, которая объединит под своей крышей алмазную биржу, центр поддержки операций, Diamond Expo Centre, а также специализированный таможенный пост. Где именно будет построен "Ледяной куб", в презентации не говорится. Зато там указано, что биржа бриллиантов и центр российского ювелирного искусства разместятся в Артеме. "Цель — раскрутить территорию игорного комплекса Артема", указано в презентации. В игорной зоне, в частности, предлагается открыть казино "с возможностью обменивать маркированные бриллианты на игровые фишки".
Согласно федеральному закону "Об азартных играх", после 1 июля 2009 года они разрешены только в специально отведенных четырех зонах. Одна из них — "Приморье" — строится на Дальнем Востоке. Документ о ее создании был подписан в августе 2009 года, а местом размещения было выбрано побережье бухты Муравьиная в 50 км от Владивостока.
Идея ТОР была предложена в феврале дальневосточным вице-премьером Юрием Трутневым и главой Минвостокразвития Александром Галушкой как ключевой элемент экономической стратегии развития Дальнего Востока (см. "Ъ" от 6 февраля). В марте Юрий Трутнев поручил министерству, якутским властям и АЛРОСА проработать вопрос создания в регионе алмазной биржи и центра огранки.
Привлеченные к разработке концепции эксперты Nurba Diamonds (исполнительный директор Дарья Архинчеева ожидает назначения на должность советника господина Галушки) тогда предложили создать в регионе сразу две ТОР: Центр обработки алмазного сырья в Якутии и Центр финальной сортировки и экспорта алмазного сырья и бриллиантов в Хабаровске, где предлагалось открыть и алмазную биржу (см. "Ъ" от 8 апреля). Новую презентацию также готовила госпожа Архинчеева, подтвердила она "Ъ". В документе указано, что концепция создания дальневосточных ТОР одобрена и включена в список первых 23 ТОР Дальнего Востока. Дарья Архинчеева заявила "Ъ", что решения о месте ЗСТ и таможенного поста пока нет. Идет активное обсуждение, пояснила она, уточнив, что до конца недели в Минвостокразвития состоится заседание рабочей группы. В АЛРОСА от комментариев отказались.
Глава Алмазного совета при президенте Якутии Ньургун Тимофеев назвал идею организовать ЗСТ в Якутске логичной. "У нас для этого все есть — нет только законодательной базы и таможенного поста. Республика уже ставила перед правительством РФ вопрос о создании поста и ЗСТ по производству бриллиантов и ювелирных изделий. Разработан и направлен в Минэкономики бизнес-план, определены резиденты",— отметил он. Эксперт Rough & Polished Сергей Горяинов напоминает, что на алмазном рынке уже есть отлаженная логистика, которая устраивает всех участников. "В отдаленных регионах с явно выраженным клановым устройством высоки риски появления каналов утечки алмазной продукции вплоть до прямой контрабанды. Надо искать какие-то другие способы для развития таких регионов",— уверен он.
При игорной зоне, по мнению господина Тимофеева, надо открывать не биржу, а точки розничной торговли ювелирными изделиями и сертифицированными бриллиантами. В алмазном бизнесе, поясняет Ньургун Тимофеев, биржа — это площадка по оформлению сделок, а если казино захочет менять фишки на бриллианты, то ему придется иметь оперативный запас драгкамней.