Правительство продолжает попытки реформировать российский рынок ритуальных услуг. Чтобы помочь развитию похоронных домов, которые потенциально могли бы привлечь в отрасль частных инвесторов, Роспотребнадзор предлагает убрать специализированные помещения из больниц. Речь идет, в частности, о траурных залах, комнатах священнослужителей и местах для хранения урн с прахом.
Фото: Юрий Мартьянов, Коммерсантъ / купить фото
Роспотребнадзор собрал рабочую группу для разработки изменений в санитарные правила и нормативы (СанПиН), которые помогут вывести за пределы больниц продажу ритуальных услуг, рассказал "Ъ" один из ее участников. Кроме сотрудников ведомства, в группу входят представители Минздрава, профильных университетов и Гипроздрава, занимающегося проектированием лечебных и профилактических учреждений. В Роспотребнадзоре вчера подтвердили, что вопрос обсуждается.
В действующем СанПиНе для медицинских организаций, утвержденном в мае 2010 года, есть перечень разрешенных на их территории помещений. Например, в совокупности до 55 кв. м могут занимать помещения для приема и временного хранения трупов, их одевания, хранения перед кремацией, для урн с прахом, похоронных принадлежностей и священнослужителя. "Последние четыре упразднят, остальные переименуют",— говорит собеседник "Ъ". Траурный зал, площадь которого, по действующей версии СанПиНа, должна быть не меньше 30 кв. м, станет "помещением для выдачи тела умершего" без проведения массовых мероприятий и сократится до 15 кв. м.
Также поменяют требования к патологоанатомическому корпусу, который, в частности, должен получить отдельный въезд.
"Поправки будут способствовать не только оздоровлению атмосферы лечебного учреждения, но и инвестиционной привлекательности ритуальных услуг. Если их не будут оказывать на территории больниц, станут востребованными похоронные дома",— говорит участник рабочей группы. Сейчас похоронные дома, то есть специальные помещения для подготовки тела, прощания с умершим и кремации, в России почти не используются. В Москве есть четыре таких дома — Троекуровский, Николоархангельский, Хованский и Никитинский похоронные комплексы, но туда практически перестали обращаться за ритуальными услугами после изменения правил департамента здравоохранения. В частности, в соответствии с приказом, действующим с апреля 2012 года, всех умерших, за редким исключением, нужно везти в больницу для принятия решения о необходимости вскрытия.
В том числе благодаря этому целая индустрия ритуальных услуг действует в московских больницах: профильные компании арендуют место и используют помещения и персонал учреждения. "Последнее незаконно, так как до сих пор действует приказ Министерства здравоохранения СССР, по которому персоналу морга запрещено брать плату за услуги, связанные с туалетом и выдачей трупа. Но об этом мало кто знает",— рассказывает один из источников "Ъ" в отрасли. Сервис ритуальных услуг в больницах — одна из ключевых проблем рынка, но решит ли ее инициатива Роспотребнадзора, говорить пока рано, считает исполнительный директор Союза похоронных организаций и крематориев Елена Андреева. "Изменение СанПиНа — правильное начинание, но только заменить одни слова на другие недостаточно",— резюмирует она.
Федеральные и столичные власти начали активно работать над реформой сферы с прошлого года, запущен процесс передачи контроля над рынком Минстрою РФ. Основная задача — сделать рынок более прозрачным и привлечь частных инвесторов. За рубежом это уже большая индустрия с участием частного капитала. Так, в июле 2013 года фонд Pamplona Capital Management, инвестирующий средства совладельцев "Альфа-групп" Михаила Фридмана, Германа Хана и Алексея Кузьмичева, интересовался приобретением похоронного бюро OGF, контролирующего четверть рынка Франции. За прошедшие пять лет бизнес OGF подорожал в три раза — до €900 млн. Для сравнения: годовой оборот московского рынка похоронных услуг оценивается в 10 млрд руб. (около €210 млн). Он увеличивается в среднем на 10% в год — из-за роста цен.